Основные направления совершенствования кадрового планирования Администрации Ивановского района

 

2 Анализ кадрового планирования в Администрации Ивановского района

 

2.1 Характеристика  деятельности Администрации Ивановского района

Главной целью органов  местного самоуправления муниципального образования «Ивановский район» является создание условий для повышения качества жизни населения муниципального района.5

Администрация Ивановского района (исполнительно-распорядительный орган) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области. Администрацией Ивановского района руководит глава администрации Ивановского района на принципах единоначалия.

В структуру местной администрации Ивановского района входят:

- глава администрации;

- заместители  главы;

- отраслевые структурные подразделения, занимающиеся конкретными отраслями муниципального хозяйства.

Структуру местной администрации Ивановского района представлена в Приложении  А.

Администрация Ивановского района осуществляет следующие полномочия:

- разрабатывает проект районного бюджета;

- разрабатывает проекты планов социально-экономического развития района;

- исполняет принятый районным Советом районный бюджет;

- исполняет принятые районным Советом планы социально-экономического развития района;

- управляет муниципальной собственностью района, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление района;

- выступает заказчиком по муниципальным заказам;

- осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

- обслуживает районный бюджет, управляет средствами районного бюджета;

- от имени района осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

- участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству над нуждающимися в этом жителями поселения;

- осуществляет муниципальный контроль: - организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Ивановского района;

- организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор), полномочиями, по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

- разрабатывает административные  регламенты осуществления муниципального  контроля в соответствующих сферах  деятельности.

- разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Амурской области;

- организует и проводит  мониторинг эффективности муниципального  контроля в соответствующих сферах  деятельности, показатели и методика  проведения которого утверждаются  Правительством Российской Федерации;

- разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области.

Функции и полномочия отделов и должностных лиц администрации Ивановского района, а также организация и порядок их деятельности определяются Уставом, соответствующими нормативными правовыми актами и должностными инструкциями, утверждаемыми главой Ивановского района.

В состав администрации входят: отдел образования; финансовое управление; комитет по управлению имуществом; отдел экономики; отдел культуры и архивного дела; отдел по делам молодежи, ФК и спорта; организационный отдел; общий отдел; юридический отдел; отдел гражданской защиты и пожарной безопасности; мобилизационный отдел; отдел по учёту и отчетности; отдел муниципального заказа; производственно-технический отдел; отдел развития сельскохозяйственного производства; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

 Целью стратегического кадрового планирования в Администрации Ивановского района  является формирование высококвалифицированного кадрового состава.

К основным задачам стратегического кадрового планирования относятся:

- обеспечение потребности администрации в персонале на перспективу;

- обеспечение эффективных программ обучения и развития для повышения квалификации всего персонала.

 

2.2 Формирование  управленческих кадров в администрации Ивановского района  

Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 01.08.2008 №ПР-1573, в целях совершенствования государственного и муниципального управления, создания системы формирования, обновления и эффективного использования профессионального состава управленческих кадров в Амурской области проведена определенная работа по подготовке нормативной правовой базы, необходимой для формирования резерва управленческих кадров на уровне субъекта Российской Федерации.   

Для отбора высококвалифицированного состава кадров руководителей и специалистов, способных решать задачи поступательного социально-экономического развития Амурской области, формирования базы данных профессионального кадрового корпуса и проведения эффективной ротации управленческих кадров, распоряжением губернатора Амурской области от 15.12.2008 № 491-к «О проведении конкурсного отбора для формирования резерва управленческих кадров Амурской области», утверждены:

- перечень групп должностей и приоритетных сфер деятельности для формирования резерва управленческих кадров Амурской области;

- состав рабочей группы по подготовке предложений по формированию резерва управленческих кадров Амурской области.

Конкурсный отбор проводился по следующим группам должностей:

- на государственные должности, замещаемые в Правительстве Амурской области;

- на должности муниципальной службы Амурской области категории «руководители» высшей и главной групп должностей;

- на должности руководителей, заместителей руководителей областных государственных учреждений и предприятий.     

Приоритетными сферами деятельности для формирования Резерва являются: экономика, промышленность и транспорт; сельское хозяйство; финансы; строительство, архитектура и жилищно-коммунальное хозяйство; природные ресурсы и экология; внешнеэкономические связи и туризм; имущественные и земельные отношения; образование и наука; здравоохранение и социальная защита населения; культура; молодежная политика и спорт.

Для участия в конкурсном отборе приглашались граждане Российской Федерации в возрасте от 25 до 50 лет, проживающие на территории Амурской области, имеющие высшее профессиональное образование и опыт руководящей работы.

По результатам конкурсных испытаний, являющихся базовой оценкой профессионального уровня и деловых качеств участников конкурсного отбора, Комиссией принимались решения о возможности включения специалистов в Резерв.

По состоянию на 1 июля 2014 года, в резерве управленческих кадров Амурской области состоят 132 человека, из них 61 мужчина и 71 женщина 53,8%.  

Главам муниципальных районов Амурской области рекомендовано рассматривать кандидатуры лиц, включенных в Резерв при решении вопросов замещения вакантных муниципальных должностей, должностей муниципальной службы и руководящих должностей в муниципальных учреждениях.

На сегодняшний день в Администрация Ивановской области широко использует три источника набора кадров:

- резервный;

- внутренний;

- внешний.

Формирование кадрового состава администрации Ивановского района представлено в таблице 1.

Таблица 1 – Формирование кадрового состава администрации Ивановского района

Трудоустроены	Кол-во, человек	Доля в %
По рекомендации коллег	10	29,5
По рекомендации начальника	13	38,2
По конкурсу	5	14,7
Из резерва управленческих кадров Амурской области	3	8,8
После прохождения практики	3	8,8
Итого:	34	100

 

 

Из результатов исследования, проведенного в Администрации Ивановского  района видно, что основная доля управленческих  кадров устроилась на работу по  рекомендации  начальника 38,2 %, и по рекомендации коллег 29,5 %.

14,7 % муниципальных служащих  пришли на работу в администрацию  муниципального образования по  конкурсу, также очень низкий  процент трудоустроенных после  прохождения практики 8,8 % и из  резерва управленческих кадров  Амурской области – 8,8 %.

Таким образом, отрицательным моментом является то, что в Администрации Ивановского района нет программ по набору персонала,  основная доля персонала принята на работу по рекомендации коллег или начальника.

 

 

2.3 Оценка наличных кадров администрации Ивановского района и  планирование потребности в персонале

Список должностных лиц МО Ивановского района представлен в Приложение Б.

Распределение  управленческих кадров Администрации Ивановского района по группе должностей представлено на рисунке 3.

 

 

Рисунок 3 – Диаграмма распределение  управленческих кадров Администрации Ивановского района по группе должностей

 

Формирование управленческих кадров в Администрации Ивановского района происходит  по следующей группе должностей:

- высшие должности (глава  администрации, заместители, начальники  отделов), их доля в структуре  аппарата составляет 50,0 %;

- ведущие должности (главный  специалист), их доля 20,5 %;

Старшие должности (ведущий специалист), их доля 23,5 %;

Младшие должности (секретарь, ответственный секретарь) составляют 6 %.

Для анализа соотношения возраста сотрудников и стажа работы используем метод кросс-табуляции, данные приведены в таблице 2.

Таблице 2 - Соотношения возраста и пола работы кадрового состава администрации Ивановского района

 

 

Возраст	Женщины		мужчины
	Кол-во, чел.	Доля, %	Кол-во, чел.	Доля, %
До 30 лет	5	14,7	3	8,8
31-40 лет	6	17,6	2	5,9
41-50 лет	8	23,5	3	8,8
51-55 лет	2	5,9	2	5,9
56 и старше	2	5,9	1	3,0
Итого:	23	67,6	11	32,4

 

Большую долю 67,6 % в кадровом составе Администрации Ивановского района  занимают женщины, мужчины составляют 32,4 %.

Анализ возрастного состояния персонала показал, что 5,9 % сотрудников пенсионного возраста. 14,8 % сотрудников возрастом старше 51 года. Если не будет в администрации проводиться постоянная ротация кадров, то уже через пять лет 14,8 % персонала будут пенсионного возраста. Таким образом в администрации Ивановского района существует проблема старения кадров.

Анализ  текучести персонала в Администрации Ивановского района представлен в таблице 3.

Таблица 3 - Анализ текучести  персонала в Администрации Ивановского района

Наименование показателя	2011г.	2012г.	2013г.
Среднесписочная численность работников, чел	32	33	34
Принято на работу всего, чел	3	2	2
Уволено всего, чел	2	1	2
В том числе: За прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины, чел	1	-	-
По собственному желанию, чел	1	1	2
Коэффициент текучести кадров, %	6,3	3,0	5,8