Организация работы по управлению персоналом в дошкольной образовательной организации

Управлять работой персонала в условиях личностно – ориентированного подхода, отмечает Белая К.Ю., – значит научиться  так, строить учебно-воспитательный процесс, чтобы в каждой его ситуации проявлять важнейшие функции  личности – выбор ценностей, понимание (рефлексирование) смысла своей деятельности, реализация своих потребностей и  задатков [8].

Эффективность управления, по ее мнению, зависит от двух групп факторов – структурных  и активизирующих. Управление структурными факторами означает, прежде всего, управление делами, а управление активизирующими  факторами – управление людьми.

К настоящему времени в управлении персоналом дошкольного образования сложились  достаточно устойчивые тенденции. Они  сводятся к следующему:

На всех уровня управления осуществляется переход  на программно-целевое управление качеством  дошкольного образования.

• Создаются технические возможности для использования современных информационных технологий в планировании, диагностике, контроле, оценке и на их основе в управлении дошкольным образованием.
• Расширяются возможности для повышения качества дошкольного образования через развитие социального партнерства на основе договорных отношений.
• Осуществляется расширение спектра образовательных услуг на основе соотнесения образовательных потребностей семьи с реальными возможностями дошкольного образовательного учреждения.

Таким образом, современные тенденции  в управлении качеством дошкольного  образования направлены на решение  следующих проблем:

необходимость совместной работы с  Минздравом области по выполнению совместного  приказа МО РФ МЗ РФ от 30.06.92 г. №186/272 «О совершенствовании системы медицинского обеспечения детей в образовательных  учреждениях»;

создание условий для повышения  профессионализма через курсы повышения  квалификации на базе ИПК и ПРО  учителей начальных классов, работающих в дошкольном образовательном учреждении воспитателями, и специалистов, отвечающих за физическое развитие детей;

необходимость совместной работы с  отделом общего образования, ИПК  и ПРО по созданию условий для  разработки индивидуальных программ физического  развития и оздоровления каждого  ребенка дошкольного возраста (выявление  и внедрение имеющегося положительного опыта, курсы повышения квалификации, как для специалистов-физруков, так  и для специалистов ОУО территорий);

разработка плана повышения  дошкольного образования территории на основании выполнения рекомендаций областных аттестационных комиссий;

организация контроля качества дошкольного  образования на муниципальном уровне.

2. Особенности управления персоналом в дошкольном образовательном учреждении

 

Переоценка  приоритетных направлений деятельности детского сада, как центра развития ребенка, предполагает внесение существенных изменений в систему управления всеми его звеньями. Усилилась  тенденция к расширению коррекционной  составляющей содержания дошкольного  образования на фоне изменяющейся ситуации в состоянии здоровья наших детей. Медики констатируюn, что за последние 20 лет произошли неблагоприятные изменения в состоянии здоровья детского населения. До 50% возросло число детей, имеющих различные дисфункциональные нарушения. В последние годы значительно возросло количество детей с ослабленным здоровьем, социально запущенных, имеющих физические и психические отклонения, требующих от специалистов коррекционной помощи.

Проектируя  детский сад как центр развития ребенка, необходимо было обеспечить целостную  структуру управления для реализации взаимосвязанных мер, направленных на повышение качества работы дошкольного  образовательного учреждения по вопросам коррекции.

Важным  звеном в управлении качеством дошкольного  образования являются обеспечивающие его структуры, представленные на рисунке 1.

 

 

 

 

 

 

 

Рис.1 . Структуры  в управлении дошкольным образовательным  учреждением

Важным  в системе управления дошкольным образовательным учреждением является создание механизма, обеспечивающего  включение всех участников педагогического  процесса в управление. Управленческая деятельность по своему характеру является деятельностью исследовательской  и строится на основе отбора и анализа  педагогической и управленческой информации.   

Управляющая система состоит из двух структур:

I структура  – административное управление, которое имеет линейную структуру.  

I уровень  – заведующий дошкольного образовательного учреждения.

Управленческая  деятельность заведующей обеспечивает

-         материальные, организационные;

-         правовые;

-      социально – психологические условия для реализации функции управления образовательным процессом в дошкольном образовательном учреждении.

Объект  управления заведующей – весь коллектив.  

II уровень  – старший воспитатель, завхоз, старшая медсестра.

Объект  управления управленцев второго  уровня – часть коллектива согласно функциональным обязанностям. 

III  уровень управления осуществляется воспитателями, специалистами и обслуживающим персоналом.

Объект  управления – дети и родители. 

II структура  – общественное управление:

• педагогический совет;
• профсоюзный комитет;
• родительский комитет, деятельность которых регламентируется Уставом дошкольного образовательного учреждения  и соответствующими положениями.

В настоящее  время формирование организационной  структуры управления дошкольным образовательным  учреждением, как и повышение  качества образования и управления дошкольного образовательного учреждения,  является важной задачей, стоящей перед каждым руководителем дошкольного учреждения.

Управление  в дошкольном образовательном учреждении - это целенаправленная деятельность, обеспечивающая согласованность труда  сотрудников; научно обоснованное воздействие  на воспитателей, обслуживающий персонал, детей, родителей и общественность в целях оптимального решения  проблем воспитания и обучения детей  дошкольного возраста. Без целенаправленного  и научно-обоснованного управления сегодня невозможно обеспечить благоприятные  условия для творческой работы коллектива дошкольного образовательного учреждения .

Организация системы управления дошкольным учреждением  осуществляется по следующим направлениям:

организация работы методической, психологической, медицинской служб в соответствии с инновационной деятельностью  дошкольного образовательного учреждения, оптимизация деятельности дошкольного  учреждения;

создание  советов, обеспечивающих реализацию задач  совершенствования деятельности детского сада в единстве управленческого, хозяйственного, научно-исследовательского аспектов (совет  педагогов, совет дошкольного образовательного учреждения, научно-методический совет);

установление  связей с научными, культурными и  методическими центрами района и  города;

использование различных форм стимулирования деятельности сотрудников: повышение квалификационных категорий участникам эксперимента, трансляция передового педагогического  опыта (участие педагогов в районных и городских конференциях, открытых мероприятиях для педагогов района и области; публикация опыта работы в вузовском сборнике); материальное поощрение (разработаны Положения  о доплатах и премировании, о расходовании внебюджетных средств);

привлечение и рациональное использование всех форм финансирования: внебюджетных, спонсорских, долевого участия организаций.

Одним из условий управления качеством образования  является совершенствование материально-технической  базы. В условиях применения новых  информационных технологий (НИТ) естественным становится выполнение целого ряда работ  по управлению дошкольным образовательным  учреждением с помощью компьютера. При этом информация нормативного характера  составляет базу для выработки оптимальных  тактических, стратегических решений, связанных с регулированием финансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов. Решения, принимаемые с  учетом таких данных, ведут к улучшению  организационной, методической и материальной базы дошкольного учреждения, а в  конечном итоге служат повышению  качества образования и условий  жизни детей в детском саду.

3. Педагогические условия управления персоналом в дошкольном образовательном учреждении

 

Одним из условий обеспечения качества дошкольного  образования выступает его оптимальное  управление. Можно даже сказать, что  это условие выступает как  стержневое, системообразующее. Известны случаи, когда зарождавшиеся педагогические идеи, которые смогли бы позитивно  повлиять на качество работы в образовательных  учреждениях, угасали именно потому, что не были поддержаны руководителями. Руководители всех уровней системы  образования во многом определяют стратегию  развития дошкольного как в регионе, так и в конкретном детском  саду, фиксируют приоритеты в развитии ресурсной базы, в повышении функциональности отдельных служб, обеспечивающих качество дошкольного образования.

Специфика современной образовательной ситуации характеризуется повышенными требованиями к качеству образовательного процесса, его результатам. Управленцы всех уровней сегодня строят свою деятельность на основе программно-целевого подхода, инициируют договорные отношения с социальным партнерами, расширяют спектр образовательных и оздоровительных услуг. Все позитивные изменения происходят на фоне сложной социально-экономической ситуации, в условиях проблем с материально-техническим и кадровым обеспечением. В связи с этим качественными характеристиками управления в системе образования на современном этапе становятся: мобильность, оперативность, умение продуктивно работать с информационными потоками, принимать нестандартные управленческие решения в быстро меняющихся социальных условиях. Сложно ожидать от руководителя, реализующего иерархическую управленческую модель, находящегося под прессом ежедневных проблем с системами жизнеобеспечения в учреждении, рационального управленческого решения. Качество дошкольного образования, во многом зависит от стиля управления, от степени привлечения к вопросам управления (как на этапе планирования деятельности, так и входе ее реализации и оценки результатов) наиболее опытных и инициативных членов коллектива. Именно это делает вопрос о подходах к управлению при решении задач качества дошкольного образования столь актуальным.

Оптимальным можно считать такое управление, которое по своим концептуальным основаниям совпадает с реализуемыми в образовании идеями. Современное  понимание качества дошкольного  образования строится на идее создания в образовательном учреждении условий как для полноценного развития ребенка, так и для развития профессионально значимых качеств педагога. Личность формирует личность. Только воспитатель, чувствующий себя в дошкольном учреждении свободной уважаемой личностью, может обеспечить условия для развития чувства собственного достоинства и уважения к другим людям у детей.

Свобода и ответственность неразделимы. Одним из условий реализации вышеназванных положений является принятие каждым сотрудником дошкольного образовательного учреждения  ответственности за качество образовательного процесса в дошкольном учреждении. Это возможно при использовании матричного подхода к управлению дошкольным образовательным учреждением. Суть матричного подхода заключается в использовании такой системы управления, которая предполагает наличие временных управленческих групп (или отдельных служб), для решения конкретных проблем. В группы входят сотрудники разного ранга, с разными функциональными обязанностями, но внутри группы они преодолевают различия, действуют на основе определенного регламента, используют свои профессиональные возможности для решения актуальных проблем организации.

Матричная структура представляет собой комбинацию двух видов разделения: по функциям и по продукту. Полученная схема  имеет вид матрицы (решетки), состоящей  из клеток. В соответствии с линейной структурой (по вертикали) строится управление по отдельным сферам деятельности организации. В соответствии с программно-целевой  структурой (по горизонтали) организуется управление программами (проектами, темами).

При матричной  структуре управления при определении  горизонтальных связей необходимы:

• подбор и назначение руководителя программы (проекта), его заместителей по отдельным подсистемам (темам) в соответствии со структурой программы;
• определение и назначение ответственных исполнителей в каждом специализированном подразделении;
• организация специальной службы управления программой.

Для обеспечения  работы в рамках матричной структуры  требуется провести изменения в  производственной структуре; создать  в основной структуре специальные  целевые подразделения, объединяющие ведущих специалистов для совместной разработки основных идей программы.