Национальные особенности менеджмента в России

Законодательная власть. Как установлено в Конституции Российской Федерации, законодательная власть обеспечивает принятие законов и других нормативных актов, устанавливающих правила в области трудовых отношений, формирования и воспроизводства трудовых ресурсов, и контролирует их выполнение.

Органы исполнительной власти. На органы исполнительной власти возлагается исполнительно-распорядительная деятельность. Систему органов исполнительной власти образует Правительство Российской Федерации, обеспечивающее на практике соответствие Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации в области социально-трудовых отношений. Правительство разрабатывает программы социально-экономического развития страны, формирует федеральные отраслевые министерства, ведомства как специализирующиеся на вопросах труда и управления трудовыми ресурсами, так и обладающие прочими не менее важными полномочиями. Центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство проведением единой государственной политики в области труда, занятости и социальных вопросов и одновременно координирующим работу по этим направлениям в стране, является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Судебные органы. Судебные органы осуществляют правосудие: наказание нарушителей, разрешение проблем, конфликтов, связанных с применением трудового законодательства. Судебную власть представляют суды: Конституционный, Верховный, Высший, Арбитражный, федеральные суды, Министерство юстиции.

Руководство работой по обеспечению единой государственной политики в области труда, занятости и социальных вопросов и одновременно координирующим работу по этим направлениям в Российской Федерации, является Министерство здравоохранения и социального развития РФ, которое работает во взаимодействии с центральными органами федеральной исполнительной власти, субъектов Федерации и с общественными организациями. Это министерство, подведомственные ему организации, учреждения, предприятия и органы по труду и занятости населения субъектов Федерации образуют единую государственную систему управления социально-трудовыми вопросами в Российской Федерации.

Основными задачами Федеральной  службы по труду и занятости Министерства здравоохранения и социального развития РФ являются: выработка политики в социально-трудовой сфере; координация всей работы в социально-трудовой сфере в стране; разработка основных направлений социальной политики правительства; подготовка рекомендаций по регулированию оплаты труда; формирование правовой и нормативной базы регулирования социально-трудовых отношений; участие в заключении генерального и отраслевых (тарифных) соглашений; регулирование рынка труда, занятости населения и др.

Федеральная служба по труду  и занятости занимается разработкой и осуществлением государственной политики в области занятости населения и проведением организационных мероприятий по ее реализации; разрабатывает государственные программы занятости на основе прогнозов (программ, планов) экономического развития с участием представителей организаций, предпринимателей (работодателей) и представителей трудящихся; осуществляет методическое руководство разработкой программ занятости; контролирует реализацию программ занятости.

 

3 ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА НА ПРАКТИЧЕСКОМ ПРИМЕРЕ ФИЛИАЛА ОАО «РЖД»

 

Современный этап развития управленческой мысли, в частности, характеризуется заметным повышением интереса к различиям в стиле  и методах управления в различных  странах и причинам, данные различия порождающим. Сравнительный менеджмент уверенно становится особой отраслью знаний и весьма популярной учебной дисциплиной. В данной связи немаловажно адекватно позиционировать российский управленческий подход, на примере конкретного предприятия, при этом рассмотрев различные аспекты управления. Несомненно, главный критерий любой любой управленческой системы в рамках предприятия – эффективность.

ОАО «РЖД» выбрано  не случайно, в нашей огромной стране очень сложно обеспечить эффективную  систему по перевозки грузов. И дело тут не только в больших расстониях между адресатами. Важно учитывать, что в нашей стране груз могут своровать, сломать, испортить, нарушить сроки поставки и т.д. Для минимизации этих всех рисков, такому Холдингу в первую очередь необходима эффективная система менеджмента.

 

3.1. Формирование иерархии в управлении персоналом

 

Базовыми элементами управленческо - организационной модели Холдинга ОАО «РЖД» Уральском Федеральном округе являются Корпоративный центр Холдинга и бизнес-единицы. Бизнес-единицы, обеспечивающие операционную деятельность, будут выступать центрами ответственности за результаты и эффективность хозяйственной деятельности.

При безусловном соблюдении корпоративных политик, норм, стандартов и регламентов взаимодействия, бизнес-единицы  будут отвечать за достижение установленных результатов и целевых параметров хозяйственной деятельности, располагая необходимыми и достаточными для этого имущественным комплексом, специализированными производственными и управленческими технологиями, персоналом, структурой управления, а также широкими полномочиями по принятию решений по вопросам оперативной деятельности, определения способов достижения установленных целей, финансовых и нефинансовых показателей, в том числе решений по развитию производственных мощностей, трудовых ресурсов.

В Корпоративный центр  войдут:

• правление ОАО «РЖД»;
• совещательные органы ОАО «РЖД» (комитеты, комиссии, рабочие группы);
• аппарат управления Корпоративного центра, состоящий из департаментов, управлений и других подразделений;
• органы управления бизнес-блоками;
• железные дороги – филиалы ОАО «РЖД» (региональные корпоративные центры).

Правление ОАО «РЖД», состоящее из высших руководителей              ОАО «РЖД» и руководителей ключевых филиалов и дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД» (далее – ДЗО), определяет приоритетные направления деятельности Холдинга и перспективные планы его развития, утверждает назначение ключевых руководителей, утверждает единые корпоративные политики, нормы, правила и стандарты, разработанные Корпоративным центром, контролирует их соблюдение и достижение стратегических целей бизнес-единиц.

Аппарат управления Корпоративного центра прорабатывает стратегические решения, утверждаемые затем правлением ОАО «РЖД», разрабатывает на основе принятых стратегических решений единые корпоративные политики, нормы, правила и стандарты, обеспечивает контроль и анализ исполнения стратегических решений, достижения целей, организует текущее распределение наиболее важных и ограниченных ресурсов, а также обеспечивает координацию взаимодействия филиалов и ДЗО между собой и с «внешней средой» на всех уровнях управления и работоспособность системы контроля.

Для сохранения управляемости  на всех уровнях, железные дороги – филиалы ОАО «РЖД» – войдут в Корпоративный центр и будут реализовывать часть его функций на региональном уровне в качестве региональных корпоративных центров.

Для управления группами взаимосвязанных бизнес-единиц и максимально полной реализации синергетических связей будут сформированы бизнес-блоки: «Пассажирские перевозки», «Грузовые перевозки» и «Инфраструктура».

В соответствии с Уставом  железнодорожного транспорта Российской Федерации инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования представляет собой технологический комплекс, включающий:

• железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения;
• железнодорожные станции;
• устройства электроснабжения;
• сети связи;
• системы сигнализации, централизации и блокировки;
• информационные комплексы и систему управления движением;
• иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания,
• строения, сооружения, устройства и оборудование.

Основная часть объектов инфраструктуры находится на балансе железных дорог – филиалов ОАО «РЖД», за которыми закреплена ответственность за поддержание объектов в надлежащем нормативном состоянии и их развития, что призвано обеспечивать безопасность движения поездов с установленными скоростями, осевыми нагрузками и другими техническими и коммерческими параметрами перевозочного процесса.

При управлении процессами капитальных ремонтов и модернизации объектов инфраструктуры, железная дорога, формируя потребность в работах, в зависимости от видов работ делегирует полномочия по их исполнению филиалам ОАО «РЖД» (ДКСС, ДКРС, ЦДРП и др.), дочерним и зависимым обществам ОАО «РЖД» (ОАО «Росжелдорстрой» и др.), а также сторонним подрядчикам, привлекаемым к выполнению работ на конкурсной основе.

Координацию деятельности инфраструктурных хозяйств железных дорог по всем видам работ (текущее содержание объектов железнодорожной инфраструктуры (далее – ТС), капитальный ремонт объектов железнодорожной инфраструктуры (далее – КР), модернизация объектов железнодорожной инфраструктуры) выполняют отраслевые инфраструктурные департаменты ОАО «РЖД» (ЦП, ЦШ, ЦЭ, ЦВ, ЦУО); они

же определяют техническую  и технологическую политику по видам деятельности.

Орган управления Центральной  дирекции инфраструктуры создается на базе инфраструктурных департаментов и управлений аппарата управления ОАО «РЖД»:

• Департамента пути и сооружений;
• Департамента электрификации и электроснабжения;
• Департамента автоматики и телемеханики;
• Департамента вагонного хозяйства;
• Управления объектов технологического и коммунального назначения.

Целевая модель дирекции инфраструктуры в рамках Свердловской железной дороги представлена на рисунке 2 .

 

Рисунок 2  – Целевая модель Свердловской дирекции инфраструктуры.

 

 

3.2. Управление финансами;

 

Важной областью управленческой деятельности является управление финансами. Планирование занимает одно из важнейших мест в системе управления финансами. При планировании любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние финансов, вскрывает возможности увеличения финансовых ресурсов, определяет направление их наиболее эффективного использования. Плановые решения принимаются на основе анализа финансовой информации, которая базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

Различают  стратегическое, или общее, управление финансами и оперативное. Стратегическое планирование выражается в определении финансовых ресурсов для реализации целевых программ и проектов.

Оперативное управление представляет собой комплекс мер, вырабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся текущей финансовой ситуации и преследующих цель максимального эффекта при минимуме затрат помощью перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержание оперативного управления заключается в рациональном использовании финансовых ресурсов с целью улучшения хозяйственной  деятельности.

Контроль как элемент управления осуществляется в процессе планирования и оперативного управления. Он позволяет  составить фактические результаты по использованию финансовых ресурсов с плановыми, выявлять резервы роста финансовых  ресурсов и более эффективного их использования.

Финансовая система представляет собой  финансовые отношения, существующие в рамках данной экономической формации.

Финансовая система  – совокупность различных сфер финансовых отношений (звенья финансовой системы), в процессе которых образуются и  используются фонды денежных средств. Это совокупность централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Финансы предприятий представляют собой денежные отношения, связанные с образованием и распределением денежных доходов и накоплений и их использование на выполнение обязательств перед финансово-кредитной системой и финансирование затрат по расширенному воспроизводству, социальному обслуживанию и материальному стимулированию работающих.

Финансовые ресурсы  предприятий представляют собой  денежные доходы и накопления (собственные  средства), а также денежные поступления  извне (привлеченные и заемные средства), используемые ими для производства и реализации товаров и услуг, воспроизводства капитала и рабочей силы.

Финансовые отношения  предприятий состоят из четырех  групп:

• отношения с другими предприятиями и организациями;
• внутри предприятия;           
• внутри объединений, предприятий, которые включают отношения с вышестоящей организацией; внутри финансово-промышленных групп, а также холдинга;
• с финансово-кредитной системой – бюджетами и внебюджетными фондами, банками, страхованием, биржами, различными фондами.

От состояния финансов предприятий зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. При этом активное использование финансов предприятий в процессе производства и реализации продукции не исключает участия в этом процессе бюджета, банковского кредита, страхования.