а) выявления
и корректировки опасных действий персонала
и опасных условий;
б) немедленной
поддержки, поощрения безопасного
поведения и тех усилий, которые
Работник предпринял, чтобы выполнить
требования безопасности труда;
в) выявления
причин нарушения Работниками установленных
требований ОТ (недостаточное обучение,
непонимание, невнимательность и т.д.);
г) проверки
стандартов в области безопасности труда
на практике, их исполнимости и оценки
понимания персоналом стандартов безопасности;
д) выявления
слабых мест в СУОТ;
е) подтверждения
приверженности принципу безопасной работы;
ж) концентрации
внимания Работников на приоритетности
вопросов безопасности труда;
з) получения
информации о состоянии безопасности
труда на производстве «из первых
рук»;
и) повышения
сознательного отношения работников
к вопросам безопасности труда.
- Неотъемлемым условием ПАБ является беседа с Работником.
- Участие руководителей всех уровней в поведенческих аудитах безопасности является одним из эффективных способов демонстрации их приверженности вопросам безопасности труда.
- Руководитель, проводящий ПАБ, отвечает за остановку опасных действий и поощрение безопасных действий. Поощрение безопасных действий Работника при проведении ПАБ снижает вероятность совершения им опасных действий и нанесения ущерба его здоровью в будущем.
ПАБ должен
концентрироваться на поведении
людей, а не на проверке оборудования.
- Фактическое проведение ПАБ с установленной периодичностью и своевременность реализации корректирующих и предупреждающих мер является одним из критериев оценки профессиональной деятельности руководителей всех уровней.
- Опасные действия Работника свидетельствуют о безответственном отношении к вопросам безопасности труда наблюдаемого Работника, при котором он:
- создает
опасность нанесения ущерба здоровью
себе или другим Работникам;
- нарушает
требования правил, инструкций, другие
требования безопасности труда;
- создает
опасность, как действием, так
и бездействием, которое может
привести к происшествию, если
не исправить вовремя.
- Некачественное проведение Работником ПАБ, инспекции или проверки, если это входит в его функциональные обязанности, может квалифицироваться как опасное действие.
- Наличие опасных условий свидетельствует, как правило, о ненадлежащем уровне осуществления производственного контроля (надзора) за оборудованием, механизмами, и может быть также классифицировано как косвенное опасное действие.
- В Приложении А приведены примеры, позволяющие понять такие термины, как «опасное действие» и «опасное условие».
- Обучение методике проведения ПАБ.
- Эффективность проведения ПАБ напрямую зависит от опыта аудиторов проводить ПАБ. Поэтому до начала самостоятельного выполнения ПАБ на рабочих участках должно быть организовано первичное обучение всех руководителей методике проведения ПАБ.
- Обучение методике проведения ПАБ предусматривает освоение навыков наблюдения и общения, выявления опасных условий и опасных действий, а также способности оценивать последствия и правильно определять корректирующие меры.
3.3. Первичное обучение руководителей
всех предприятий дивизиона методике
проведения ПАБ на этапе внедрения ПАБ
проводят ВТ ОАО «Северсталь».
3.4. В дальнейшем (после этапа внедрения
ПАБ) обучение вновь принятых на работу
руководителей проводится:
- в ОАО «Северсталь» и предприятиях дивизиона «Северсталь Российская Сталь», расположенных в г.Череповце – ВТ ОАО «Северсталь»;
- на предприятиях дивизиона «Северсталь Российская Сталь», расположенных за пределами г.Череповца – ВТ данных предприятий.
3.5. Организуют обучение руководителей
ПАБ службы управления персоналом предприятий
(в ОАО «Северсталь» - Дирекция по кадрам)
совместно с УПБ;
- в дальнейшем - службы управления персоналом предприятий (в ОАО «Северсталь» - Дирекция по кадрам).
3.6. Первичная оценка полученных навыков
и способностей в проведении ПАБ осуществляется
ВТ при проведении коучинга (наставничества)
прошедших обучение руководителей.
3.6.1. Коучинг (наставничество) руководителей по практическому
использованию инструментов методик организации
деятельности в области безопасности
труда в повседневной работе проводится
ВТ согласно графика после проведенного
обучения.
3.6.2. Разработку графика коучинга обеспечивает
руководитель предприятия (в ОАО «Северсталь»
– руководитель структурного подразделения
ОАО «Северсталь»). В график включаются
все руководители, прошедшие обучение.
3.6.3. Координацию взаимодействия ВТ
и руководителей, подлежащих коучингу,
обеспечивает руководитель предприятия
(в ОАО «Северсталь» – руководитель цеха
(службы) структурного подразделения).
3.6.4. В ходе коучинга ВТ проводится оценка
усвоенных руководителями знаний, полученных
навыков их практического применения
с оформлением оценочного листа.
3.6.5. При проведении коучинга ВТ осуществляет
наблюдение за практическим применением
руководителем полученных знаний и навыков.
Обсуждение положительных действий, а
также имевших место ошибок проводится
по окончании проведения руководителем
практических мероприятий.
3.6.6. По результатам проведенной оценки
ВТ и, при необходимости, дает рекомендации
по повышению компетенций руководителя.
3.7. В процессе трудовой деятельности
оценка навыков и способностей в проведении
ПАБ должна контролироваться руководителями
в отношении подчиненных руководителей,
а также ВТ при проведении ПАБ, рейтинговых
аудитов.
3.8. При установлении у руководителей
недостаточных знаний для выполнения
функциональных обязанностей должны проводиться
мероприятия по повышению их компетенций
(проведение дополнительного обучения,
коучинга и т.д.).
3.9. Первичное обучение вновь принятых
на работу руководителей после этапа внедрения
ПАБ должно проводиться не позднее
1 месяца после приема их на работу.
3.10. Прохождение обучения ПАБ подлежит
регистрации и учету. Служба управления
персоналом предприятия должна располагать
такими данными и, при необходимости, предоставить
заинтересованной стороне.
- Порядок организации ПАБ. Планирование ПАБ.
4.1. ПАБ интегрируется
в действующую систему производственного
контроля, при этом результаты ПАБ оформляются
в виде отчета установленной формы (Приложение
Б).
4.2. Руководители
первого уровня ПАБ проводят ПАБ каждую
смену (не менее 2 наблюдений).
4.3. Руководители
второго уровня ПАБ проводят ПАБ не реже
одного раза в неделю. Такие аудиты,
кроме непосредственно проведения ПАБ,
направлены на контроль качества проведения
ПАБ руководителями первого уровня ПАБ,
так как выявление опасных действий
Работников или опасных условий при проведении
ПАБ будет свидетельствовать о необходимости
повышать эффективность функционирования
первого уровня ПАБ.
4.4. Руководители
третьего уровня ПАБ проводят ПАБ не реже
одного раза в месяц. Проведение третьего
уровня ПАБ должно быть направлено на
проверку эффективности работы первого
и второго уровней ПАБ.
4.5. Руководители
четвертого уровня ПАБ, проводят ПАБ
при наблюдении опасных действий Работников,
опасных условий при посещении производственных
объектов.
4.6. Все линейные
руководители, прошедшие обучение методике
проведения ПАБ, в том числе не отнесенные
данной Методикой ни к одному из уровней
ПАБ (для которых периодичность проведения
ПАБ не регламентирована), должны проводить
ПАБ при наблюдении опасных действий Работников,
опасных условий.
4.7. Не рекомендуется
проводить на одном участке несколько
ПАБ в один и тот же день.
4.8. Каждый
производственный участок должен быть
охвачен ПАБ. Каждый обученный руководитель
должен принимать участие в проведении
ПАБ.
4.9. Руководители
структурных подразделений, их заместители,
главные специалисты должны проводить
плановые ПАБ на всех производственных
участках подразделения, руководители
цехов (служб) – в соответствующих цехах
(службах), а также внеплановые ПАБ (в том
числе в других цехах, службах) при наблюдении
опасных действий Работников, опасных
условий.
4.10. ПАБ
может проводиться руководителем индивидуально
или в составе группы, состоящей из двух
работников различных уровней управления
организации с тем, чтобы содействовать
обмену информацией между подразделениями
организации.
4.11. Работники
служб БП структурных подразделений (предприятий)
должны регулярно проводить ПАБ (каждый
работник не менее одного раза в месяц).
4.12. ПАБ
проводится в рабочее время во всех рабочих
сменах.
- Порядок проведения ПАБ.
- Порядок проведения ПАБ представлен в Приложении В.
- Аудитор наблюдает за поведением Работников, состоянием используемого ими оборудования, приспособлений, инструмента в соответствии с категориями наблюдений (обратная сторона отчета по ПАБ). При этом для выявления какого-либо несоответствия ему не требуется проводить дополнительные измерения специальным оборудованием и/или вскрывать оборудование или установку и/или привлекать специализированные организации.
- Особое внимание необходимо концентрировать на опасных действиях Работника. Если аудитор видит опасное действие, то порядок его действий должен строиться в следующем порядке (по приоритету сверху вниз, при этом запрещается игнорировать какой либо пункт!):
- Понаблюдать за работой, и, когда Работник будет находиться в безопасном положении, привлечь его внимание.
- Поприветствовать Работника («пожать руку»). Начать обсуждение с положительных аспектов. Можно позитивно отметить положительные действия Работника, которые были им выполнены для выполнения требований безопасности (например, использование СИЗ).
- Совместно обсудить опасные действия Работника. На этом этапе очень важно аудитору путем направляющих вопросов или логических ситуаций предоставить возможность Работнику самому осознать и определить в чем была опасность его поведения. После выяснения опасности его действий можно спросить о последствиях и дать возможность Работнику самому их проговорить. Не рекомендуется категорично комментировать то, как Работник выполнял работу, в беседе использовать слово «нарушение».
- После совместного обсуждения опасного действия необходимо обратиться к Работнику с вопросом, как данную работу можно выполнить более безопасно. При необходимости подкорректировать высказанные Работником предупредительные мероприятия.
- Необходимо заручиться согласием Работника работать безопасно в будущем (на этом этапе будет большим психологическим аргументом «пожать руку» Работника после его обещания).
- Рекомендуется обсудить другие вопросы безопасности (обучение, наставничество, вопросы коммуникации и распространения информации и т.д.).
- Если был реализован указанный выше пункт (Работник пошел на контакт, высказал свои предложения), то поблагодарите Работника и пожелайте ему работать в дальнейшем безопасно.
- Если аудитор видит безопасные действия Работника, то порядок действий должен строиться в следующем порядке (по приоритету сверху вниз, при этом запрещается игнорировать какой либо пункт!):
- Понаблюдать за работой и, когда Работник будет находиться в безопасном положении, привлечь его внимание.
- Положительно прокомментировать его безопасные действия. Отметить правильные действия Работника, которые он выполнил в соответствии с требованиями безопасности.
- Обсудить другие вопросы безопасности (обучение, наставничество, вопросы коммуникации и распространения информации и т.д.).
- Поблагодарить Работника и пожелать ему работать в дальнейшем безопасно.
- Безопасные действия, также как и опасные действия и/или опасные условия, регистрируется в отчете (Приложение Б), но по упрощенной схеме (не заполняются графы, предназначенные для регистрации данных об опасных действиях и/или опасных условиях).
- Если аудитор видит ситуацию, угрожающую Работнику (Работникам) нанесением ущерба здоровью и/или нарушение Работником Ключевых правил безопасного поведения, то он обязан безопасным способом остановить выполнение работ, известить непосредственного руководителя (если он сам не является таковым).
- В ходе проведения ПАБ аудитор должен удостовериться, что Работник сможет продолжать работать безопасно. В случае каких-либо сомнений, отсутствии необходимого инструмента или невозможности исправить/отремонтировать оборудование на месте аудитор обязан известить об этом непосредственного руководителя Работника, который в свою очередь должен провести корректирующие мероприятия и/или отстранить от работы Работника или перевести его на выполнение другой работы до конца рабочей смены.
- Общая продолжительность ПАБ должна составлять 30-45 минут, проведенных на рабочем участке, хотя она может быть отличной в зависимости от специфики производства, характера выполняемых работ, количества Работников на рабочем месте.
- Рекомендуемая продолжительность одного наблюдения должна составлять 10-15 минут.
- Информация о выявленных в ходе проведения ПАБ проблемах регистрируется в форме листа выявления проблем (ЛВП), на доске решения проблем в порядке, определенном соответствующими методиками. В случае оформления аудитором ЛВП, регистрации на доске решения проблем в ходе проведения ПАБ информация об этом указывается в графе «Принятые действия» отчета по ПАБ.
- После проведения ПАБ аудитор заполняет бланк отчета по ПАБ и передает начальнику цеха (службы, отделения) в составе структурного подразделения, филиала (в пределах ответственности которого был проведен ПАБ) или оставляет в предназначенном для этого месте. Линейный руководитель структурного подразделения (подразделения сервисной организации) после проведения ПАБ в данном подразделении (службе, отделении, подразделении сервисной организации) отчет по ПАБ передает начальнику цеха (службы, отделения, подразделения сервисной организации), работником которого он является).
- В каждом подразделении руководитель структурного подразделения своим распоряжением определяет порядок получения отчетов по ПАБ по каждому цеху (службе, отделению) в составе подразделения. Это может быть специальный ящик или папка.
- Начальник цеха (службы, отделения) в составе подразделения обязан ежедневно проводить выемку/сбор отчетов по ПАБ.
- Разработка корректирующих мероприятий и контроль их выполнения осуществляется в соответствии с действующим порядком движения проблем.
- Копии отчетов, содержащих информацию об опасных действиях персонала других цехов (служб, отделений) структурного подразделения, цехов (служб, отделений) сервисных организаций передаются руководителям соответствующих цехов (служб, отделений) структурного подразделения, сервисной организации не позднее следующего дня после получения отчета начальником цеха (службы, отделения) в составе подразделения.
- Отчеты по ПАБ в течение 1 года хранятся у начальника цеха (службы, отделения) в составе структурного подразделения.
- Заполнение формы отчета по ПАБ и определение категорий поведения Работника.
- Стандартный бланк отчета по ПАБ представляет собой документ, выполненный на одном листке формата А4. Лицевая сторона документа на бумажном носителе содержит два наблюдения, а обратная сторона – категории наблюдения (Приложение Б). Электронная форма документа, предназначенная для регистрации данных в программном комплексе, может быть видоизменена и содержать одно наблюдение.
- Если ПАБ проводился группой руководителей, то, в этом случае, заполняется одна форма старшим этой группы. В форме необходимо указать опасные действия, опасные условия, выполненные корректирующие действия, а также предложения Работника по предупреждению опасных действий в дальнейшем. Корректирующие действия должны быть основаны на выводах из бесед с Работником / Работниками и преследовать цель выявления опасности/опасностей, а не наказания отдельных Работников.
- Если в ходе ПАБ проводилось наблюдение за опасными действиями нескольких Работников, которые выполняли одну работу, то регистрируется одно наблюдение. Если было выявлено несколько опасных действий, то требуется заполнять количество наблюдений в соответствии с количеством выявленных опасных действий.
- На лицевой стороне формы ПАБ отражаются следующие сведения:
- дата проведения ПАБ, ФИО, должность аудитора, место проведения аудита;
- количество наблюдаемых Работников;
- профессия (должность), ФИО Работника (ов);
- работа, выполняемая наблюдаемыми Работниками;
- описание опасного действия, опасного условия (приемы неправильной работы/опасных условий, несоответствующая эксплуатация оборудования, отсутствие защитных ограждений и т.д.);
- возможные последствия опасного действия, опасного условия (например: ожог, перелом, травма глаза и т.д.);
- тип наблюдений безопасное /опасное действие, опасные условия.
- потенциальная тяжесть последствия. Выбирается наиболее приемлемая категория, к которой могут быть отнесены наблюдения и оценены с точки зрения тяжести потенциальных последствий по принципу худшего стечения обстоятельств («Высокая» - потенциально смертельный случай; «Средняя» - потенциально тяжелая травма; «Низкая» - потенциально легкая травма);
- принятые действия. Указываются рекомендуемые корректирующие мероприятия, которые необходимо провести и/или которые были проведены немедленно (в т.ч. беседа, получение согласия работать безопасно и т.д.). При безопасном поведении указываются правильные приемы выполнения работы;
- предложения Работника, высказанные им по устранению выявленных опасных действий / условий, а также его предложения по улучшению условий безопасности на рабочих местах в области охраны труда;
- категории наблюдений;
- решение непосредственного руководителя. Заполняется начальником цеха (службы, отделения в составе подразделения, филиала) при проведении ежедневной выемки и первичного анализа. Содержит три вида реагирования: «Принято к сведению. Последующий контроль будет обеспечен»; «Дополнительно изучить. Требуется решение вышестоящего руководства» и «Отклонено. Вопрос не относится к охране труда».
- На обратной стороне формы ПАБ отражаются категории наблюдений поведения Работников. Правильная классификация поведения Работников является необходимым навыком при проведении ПАБ. Один из способов развить этот навык – использовать категории наблюдений поведения Работников, указанные на обратной стороне формы отчета по ПАБ.
- Если выявленное наблюдение отнесено по классификации как опасное действие (ОД), в этом случае заполняются все разделы бланка на лицевой стороне и все соответствующие категории наблюдений (на обратной стороне). Если наблюдение классифицировано как безопасное действие (БД), тогда не заполняются разделы «описание опасного действия, опасного условия» и «возможные последствия», а также не заполняются категории: Б), В), Г), Д), Е) на обратной стороне бланка отчета.
- Категории наблюдений поведения Работника помогают правильно классифицировать действия Работников, а также сделать необходимые выводы о возможных причинах травматизма. Различают следующие категории наблюдений поведения Работника:
- Реакция работника.
- Положение работника.
- Отсутствие необходимых СИЗ.
- Инструменты/приспособления.
- Инструкции и порядок на рабочих местах.
- Условия труда и микроклимат.
- Категория A является первой классификацией наблюдения Работника на рабочем участке и характеризует поведенческий аспект Работника в ответ на появление аудитора, поэтому требует повышенного внимания аудитора для правильного фиксирования реакции Работни<span class="Normal__Char" style=" font-size: 14pt;