Контроль и его значение в управлении

     б) все   служебные   документы  с  поручениями  Министра  обороны Российской Федерации,  начальника Генерального штаба  Вооруженных  Сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации, первого заместителя Министра обороны Российской  Федерации, заместителей Министра обороны Российской Федерации, а также документы, направляемые с   сопроводительными    письмами    Управления    делами Министерства обороны Российской Федерации, по которым требуется:

• подготовка проектов  записок  Президенту  Российской   Федерации, Совету Министров - Правительству Российской Федерации;
• разработка и представление в высшие органы государственной власти и управления  Российской  Федерации  проектов правовых актов (законов, указов, постановлений, распоряжений);
• подготовка проектов   приказов   и   директив   Министра  обороны Российской Федерации и его заместителей (далее - приказов и директив);
• представление докладов,  предложений, заключений Министру обороны Российской Федерации,  начальнику Генерального штаба  Вооруженных  Сил Российской Федерации - первому заместителю Министра обороны Российской Федерации, первому заместителю Министра обороны Российской  Федерации, заместителям Министра обороны Российской Федерации;

     в) поручения,  даваемые в приказах и директивах. Если контроль за исполнением приказа   (директивы)   возлагается  на  конкретный  орган военного управления,  то ответственность за  своевременное  выполнение требований всех  пунктов  приказа (директивы) возлагается на командира (начальника) этого органа военного управления.

     О   результатах   выполнения   каждого   поручения Президента Российской Федерации на  его  имя  представляется  проект  записки  за подписью Министра   обороны   Российской   Федерации  или  его  первых заместителей, а  копии  записки  направляется  в   Управление   делами Министерства обороны Российской Федерации.

     Командир (начальник) органа военного управления при осуществлении контроля за исполнением служебных документов обязан:

• организовать упреждающий контроль за исполнением служебных документов в подчиненных органах военного управления;
• назначить должностных лиц,  ответственных за ведение контроля  за исполнением служебных   документов   в  подчиненных  органах  военного управления;
• обеспечить представление   в  вышестоящий  контролирующий  орган, определенный статьей 3 настоящего Положения,  информации о состоянии и результатах исполнения служебных документов;
• при получении из вышестоящего контролирующего органа  уведомления о неисполнении  в  установленный  срок  или  недостаточной  проработке документов принимать  строгие  меры  к   нарушителям   исполнительской дисциплины, о  чем  указывать  в  представляемых  докладах руководству Министерства обороны Российской Федерации.

     Непосредственное  ведение  работы  по  контролю за исполнением служебных документов  возлагается  на   лиц,   назначенных   приказами соответствующих командиров (начальников) органов военного управления.

     Должностные лица,  непосредственно осуществляющие контроль  за

     исполнением служебных документов, обязаны:

• иметь всю необходимую информацию по контролируемым документам;
• осуществлять постоянный   контроль   за   исполнением   служебных документов и периодически,  в  зависимости  от  важности  и  срочности документов, получать текущую информацию о ходе их исполнения;
• не менее чем за 7 дней (по срочным документам -  за  1  день)  до окончания срока  исполнения,  а  при  получении  запроса - немедленно, представлять в   соответствующий   контролирующий    орган    военного управления информацию  о  состоянии исполнения каждого контролируемого им документа;
• в случае,  когда  ход  исполнения  контролируемого  документа  не гарантирует исполнение  служебного  документа  в  установленный  срок, принимать все   необходимые  меры,  обеспечивающие  своевременное  его исполнение. Если принятые меры не дали должных  результатов,  сообщить об этом  в  вышестоящий  контролирующий орган и выполнить его рекомендации;
• периодически проводить анализ  состояния  исполнения документов, результаты которого докладывать соответствующим командирам (начальникам);
• разрабатывать мероприятия по усилению контроля за исполнением служебных документов и вносить командирам (начальникам) предложения по улучшению этой работы.

     Контроль  осуществляется  за исполнением  служебных документов, как поступающих  из  вышестоящих  органов,  так   и   направляемых   в подчиненные органы военного управления.

     Служебные  документы,  подлежащие  контролю,  учитываются  по журналу (карточке)  контроля  за  исполнением служебных документов или заносятся в память персональной ЭВМ,  предназначенной для этой цели, в которых должно  быть отражено:  дата,  регистрационный номер,  краткое содержание документа,  поручения  должностных  лиц,  срок  исполнения, фамилия исполнителя, отметка об исполнении и другие необходимые данные.

     В  зависимости  от  состояния дел с контролем   исполнения служебных документов    Управлением    делами   Министерства   обороны Российской Федерации   могут   проводиться    проверки    правильности организации и   ведения  контроля  в  секретариатах  Министра  обороны Российской Федерации,  начальника   Генерального   штаба   -   первого заместителя Министра обороны Российской Федерации, первого заместителя Министра обороны Российской Федерации,  заместителей Министра  обороны Российской Федерации,  видах  Вооруженных Сил Российской  Федерации, родах войск,  главных и центральных управлениях  Министерства  обороны Российской Федерации.

     Персональная  ответственность  за качественное исполнение поручений в установленный срок возлагается на должностных лиц, которым даны эти поручения.

     Служебный   документ  считается  исполненным  и  снимается  с

     контроля, когда:

• выполнены все данные по нему поручения;
• результаты рассмотрения  представленных  документов   должностным лицом, которым давалось первоначальное поручение, не требуют повторных докладов, а все документы, им подписанные, отправлены адресатам;
• результаты исполнения   сообщены   в  вышестоящий  контролирующий орган, где  получено подтверждение о снятии данного документа с контроля.

     Доклады руководству Министерства обороны Российской Федерации во исполнение  поручений,  находящихся на контроле в Управлении делами Министерства обороны  Российской   Федерации,   представляются   через Управление делами Министерства обороны Российской   Федерации. Допускается представление докладов лично или через Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации.

• Доклады с проектами правовых актов должны  представляться  только через Управление делами Министерства обороны Российской Федерации.
• Доклады во  исполнение  поручений,  находящихся  на  контроле   в секретариатах Министра   обороны   Российской   Федерации,   начальник

     Генерального  штаба Вооруженных  Сил  Российской  Федерации  -  первого заместителя Министра обороны Российской Федерации, первого заместителя Министра обороны Российской Федерации,  заместителей Министра  обороны Российской Федерации, представляются через соответствующие секретариаты.

     Копии ответов в соответствии с поручениями  высших органов государственной власти и управления Российской Федерации в обязательном порядке   должны   направляться   в   Управление   делами Министерства обороны Российской Федерации.

     Все  служебные документы  должны  исполняться в установленный  срок.

          Если срок  исполнения  служебного  документа в поручении или  самом документе не указан,  документ должен быть исполнен в  срок  не  более месяца, а  документы  с  отметкой  "срочно"  -  не более 3 дней.  Срок исполнения исчисляется  в  календарных   днях   от   даты   подписания первоначального поручения вышестоящим должностным лицом.

          При необходимости изменения  срока исполнения служебного  документа не позднее  чем  за  3  дня  (по  срочным  документам  - за 1 день) до истечения срока  исполнения  должностному  лицу,  давшему   поручение, представляется доклад с указанием причин задержки, принимаемых мерах и сроках, необходимого для исполнения (доработки) документа.

          Доклад с  ходатайством о  продлении срока допускается  представлять без согласования с  должностными  лицами,  указанными  в  поручении  в качестве соисполнителей.

     Если поручение  по  исполнению  служебного  документа  дается нескольким должностным   лицам,   то   указывается  должностное  лицо, ответственное за своевременное и качественное исполнение  документа  в целом.

          Если в поручении ответственное  лицо не указано,  то за исполнение документа в целом ответственным является должностное лицо, указанное в поручении первым,  которое обязано организовать в  установленный  срок исполнение и согласование документа с должностными лицами,  указанными в поручении, а в случае необходимости - и другими должностными  лицами.

          Соисполнители должны  представить  все необходимые материалы,  при согласии с проектами подготовленных документов их  завизировать,  а  в случае несогласия дать мотивированное заключение.  Соисполнители несут ответственность за своевременное и качественное  исполнение  поручений наряду с ответственным исполнителем документа.

     Проекты  правовых  актов   (законы,   постановления,   указы, распоряжения, приказы,    директивы)    представляются   для   доклада должностными лицами  органов  военного  управления  после  прохождения юридического контроля  в  соответствующих  подразделениях  юридической службы Министерства обороны Российской Федерации.

     К  докладам,  предложениям,  заключениям  и проектам служебных документов, представляемых  во   исполнение   поручений,   прилагается материал с поручением, во исполнение которого подготовлен документ.

          На обороте последнего листа  служебного документа, представляемого на доклад, печатаются фамилия, инициалы имени и отчества исполнителя и его служебный телефон.

     Служебные документы, не отвечающие установленным  требованиям, в которых не содержится ответов о решении всех поставленных в поручениях вопросов,  не  согласованные  с  необходимыми  должностными лицами, не прошедшие в установленном порядке юридический контроль  или представленные с нарушениями сроков исполнения без указания причин задержки и мер воздействия  к  нарушителям, возвращаются Управлением делами Министерства обороны Российской Федерации или соответствующими секретариатами для доработки и повторного представления или докладываются с проектами приказов о наказании виновных.

          Возвращение служебных  документов,  не  отвечающих  установленным требованиям, не   является   уважительной   причиной   задержки  срока исполнения.

Заключение

     Итак, резюмируя, можно сказать следующее.

     Контроль - это процесс обеспечения достижения организацией своих целей.

     Контроль - это непрерывный процесс, совпадающий  в своем развитии с производственным циклом. Контроль очень важен для успешного функционирования организации. Без контроля начинается хаос, и объединить деятельность каких-либо групп становится невозможно.

     Контроль  необходим для обнаружения и  разрешения возникающих проблем раньше чем они станут слишком серьезными. Контроль используется для стимулирования успешной деятельности. Контроль необходим для борьбы с неопределенной ситуацией как внутренней, так и внешней. Неопределенность: изменение законов, социальных ценностей, технологии, условий конкуренции и др. Контроль предупреждает возникновение кризисных ситуаций. Функция контроля - это такая характеристика управления, которая позволяет выявить проблемы и скорректировать соответственно деятельность организации до того, как эти проблемы перерастут в кризис. Любая организация обязана обладать способностью вовремя фиксировать свои ошибки и исправлять их до того, как они повредят достижению целей организации.

     Контроль  поддерживает все то, что является успешным в деятельности организации. Широта контроля. Контроль должен быть всеобъемлющим.

Список  литературы

1. Акционерные общества: Правовые основы. Имущественные  отношения. Управление и контроль. Защита прав акционеров. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: «Ось-89», 2005. – 416 с.
2. Басовский Л.Е. Менеджмент: Учебное пособие. – М.: ИНФРА – М, 2006. – 216 с.
3. Букин С.О. Основы менеджмента в вопросах и ответах: Учебное пособие. / Букин С.О. – М.: Гардарики, 2006. – 160 с.
4. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник/ И.А. Василенко. – М.: Гардарики, 2006. — 320с.
5. Вершигора Е.Е. Менеджмент: Учебное пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 283 с.
6. Герчекова И.Н. Менеджмент: Учебник.- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2000.-685с.: ил.
7. Горшкова Л.А. Основы управления организацией. Практикум: Учебное пособие. / Горшкова Л.А., Горбунова М.В.; под ред. Горшковой Л.А. – М.: КНОРУС, 2006. – 240 с.
8. Граждан. В. Д. Теория управления: Учебное пособие. - .: Гардарики, 2006. - 416с.
9. К.А.Волкова. Предприятие: стратегия структуры, положения об отделах и службах, должностные инструкции. М. Экономика. 2003 г.
10. Контролинг как инстркмент управления предприятием / Е.А. Ананькина, С.В. Данилочкин, Н.Г. Данилочкина и др.; Под ред. Н.Г. Данилочкиной.-М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.-279с.
11. Лафта Дж.К. Теория организации: Учебное пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 416 с. 2 экз.
12. Мескон М.Х., Хедоури Ф. Основы менежмента: Пер. с англ.- М.:  “ Дело”, 2000.-702с.
13. Михайлова Е.П. Менеджмент. Пособие для сдачи экзаменов. – М.: Юрайт, 2006. – 175 с.
14. Попова Л.В., Головина Т.А., Маслова И.А. Современный управленческий анализ. Теория и практика контроллинга: Учебное пособие. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2006. – 272 с.
15. Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 304 с.
16. Т. Питере, Р.Р.Уотермен В поисках эффективного управления (опыт лучших компаний) М. Прогресс, 2002 г.
17. Управление по результатам: Пер.с финск./общ.ред. и предисл. Я.А.Лейманна. – М.: Издательская группа “ Прогресс”, 2000-432с.