Конфликты на государственном уровне

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования: проблематика этнического конфликта остается актуальной на протяжении всего существования человечества. Этнические конфликты представляют международную глобальную социально - политическую и правовую проблему. На современном этапе зафиксирована эскалация этнических конфликтов в Восточноевропейском регионе и странах третьего мира, продолжаются межэтнические трения в Западной Европе.

Объект исследования – кронфлинты на государственном уровне.

Предмет исследование– межэтнические конфликты

Цель: рассмотреть причины и механизм протекания и разрешение конфликтов на государственном уровне

Задачи:

- определить механизмы возникновения  и разрешения этнических конфликтов;

- выявить особенности национальной политики Российской Федерации.

Теоретическая база исследования: научные труды Бромлея Ю.В.,Бабакова В.Г.,Козлова С.Я., Тишкова В.А.,Рыбакова С.Е.,Аклаева А.Р.,Дробижевой Л.М. и других российских ученых – этнографов социологов, политологов, а также ряда зарубежных авторов.

Методы исследования: теоретический, конструктивный, обобщающий, эмпирический, контент - анализ СМИ, метод кейс - стади (изучение конкретных конфликтных ситуаций на предприятии).

Источнико-информационная база работы – статистические данные, социологические опросы, законы, интервью, периодические и специальные СМИ, а также материалы, размещенные в сети Internet.

Структура работы: введение, две главы, заключение, список литературы.

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИКО - МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ КОНФЛИКТА НА ГОСУДАРСТВЕННОМ УРОВНЕ

1.1 Понятие и структура этнического конфликта.

Академическая наука, журналисты и политики солидарны в том, что среди всего многообразия современных социально – политических конфликтов безусловно выделяются обладающие весьма специфическими чертами «этнические конфликты», которые составляют особую категорию конфликтов. Подобные же представления в целом типичны и для общественного мнения в постсоветских государствах[8, с. 53].

 Вместе с тем, как в России, так и за рубежом фактически отсутствуют единые и общепринятые определения и классификации (типологии) этнических конфликтов. Следовательно, назрела явная необходимость сконцентрировать внимание исследователей и на таких формальных аспектах изучения этноконфликтологической проблематики, как вопросы дефиниций, классификаций и типологий.

 В противном случае поиск  «общего языка» в этой крайне  актуальной и cложной сфере будет отнимать все больше времени и сил, отодвигая тем самым действительно кардинальные проблемы понимания причин и нахождения путей к урегулированию этнических конфликтов.

Наиболее обобщенной и общеприемлемой характеристикой этнических конфликтов является то, что во всех подобных случаях действующие стороны, представленные этническими («национальными») движениями, политическими партиями и местными либо центральными /федеральными/ государственными органами, оценивают ситуацию, как конфликт между народами или этническими (субэтническими, этно-конфессиональными, этнотерриториальными, этно-сословными и т.п.) группами, либо как конфликт народа /этнической группы/, находящегося в положении этнического меньшинства, с государственными институтами, выражающими культурно-языковые, социально - экономические или политические интересы доминирующего этнического большинства населения страны [42, с. 124].

Однако приведенное выше описание, или характеристика, этнического конфликта оказывается столь общей, что не может служить в качестве операционального определения.

Строгое научное определение, или дефиниция, этого социального феномена должно давать четкое понимание того, что является этническим конфликтом, а что - нет.

Дефиниция такого сложного и поливариантного социально – политического явления, как этнический конфликт, является абсолютно необходимым предварительным условием для решения многих теоретических и практических задач.

Можно предложить следующее развернутое и достаточно операциональное определение.

Этническим конфликтом называется быстроменяющаяся социально-политическая ситуация, причинно которой является изменение отношения определенной (или нескольких) региональных этнических групп к существующему положению в обществе, если имеют место такие действия членов этнических групп:

- начинается массовый переезд  из региона представителей этнической  группы, которая определяется общественным мнением как «массовое переселение», «исход», т.е. резкое и интенсивное изменение этно-демографического баланса в сторону остальных, остающихся в регионе этнических групп;

- формирование и начало функционирования  организации любого типа (политической, гражданской, «культурно-просветительской»), в программе деятельности которой присутствует пункт относительно необходимости изменения сложившегося в интересах данной этнической группы положения в обществе. Вместе с этим также (по логике) должно происходить и обратное изменение (против интересов оставшихся этнических групп), которое проявляется в противодействии органов государственной власти, а также защита существовавшего «статус кво», который удовлетворял оставшиеся этнические группы;

- внезапные и не запланированные заранее акции протеста против существующего положения (соответственно прав и интересов) определенной этнической группы (групп) в обществе представителями власти и/или других этнических групп. Проявляются такие акции протеста преимущественно в виде погромов, массовых митингов, шествий, голодовок и т.д. [18, с. 45].

Кстати, «классификаций», или группировок конфликтных ситуаций по количественным и/или качественным градациям одной из их характеристик, признаваемой существенной и тем самым выбираемой в качестве основания для классификации, может быть множество.

Первая, наиболее общая классификация основывается на делении всех этнических конфликтов на два класса (в зависимости от особенностей сторон):

1) конфликты между этнической  группой (группами) и государством [примеры-события в Абхазии или Нагорном Карабахе до создания там самопровозглашенных и де - факто независимых государств, при полном вытеснении из местных органов власти соответственно грузин и азербайджанцев];

2) конфликты между этническими группами (между ассоциациями групп) [примеры-события в Фергане (погромы турок - месхетинцев узбеками) или в Ошской области (столкновения киргизов и узбеков), действия и агитация казачьих организаций против иммигрантов - «кавказцев» на Кубани].

Также существует вариант классификации, при котором основополагающим фактором являются задания и цели, которые провозглашаются в качестве приоритетных представителями организаций одной из конфликтующих сторон, и, как следствие, - по возможным последствиям для полиэтничного социума, в котором развиваются такие типы конфликтов:

1). Социально-экономические – главной целью которых является уравнивание качества (уровня) жизни представителей различных этнических групп либо снижение затратной части бюджета в рамках предоставления материальной и экономической помощи, льгот, субсидий представителям «других» этнических групп (как правило, такое субсидирование осуществляется за счет «лидирующих» групп). Поиск наиболее приемлемого решения лежит в реформировании власти и перераспределении наличествующих экономических ресурсов, которое позволит сохранить исходное положение в обществе.

2). Культурно-языковые конфликты – их главной целью является требование установить или стимулировать возрождение родного языка и культуры этнической группы в частной или общественной жизни (в первом случае говорят об «этно-культурной автономии», а во втором – об этно-культурной и этно-территориальной автономии)

3). Территориально-статусные конфликты – во главе которых лежит требование изменить сложившуюся территориальную целостность региона с изменением границ, формального статуса и размером властных полномочий этнотерриториальных автономий. В качестве компромиссного решения могут быть приняты нормативно-правовые акты, перераспределяющие объем властных полномочий Центрального правительства в пользу местных, этно-территориальных властей с сохранением исходного полиэтничного общества в измененном виде.

4). Сепаратистско-ирредентистские конфликты – главной целью таких конфликтов является попытка создать этническими группами собственную независимую государственность, либо воссоединиться с соседней страной, чей режим с культурно-исторической точки зрения считается «материнским» или «родственным». Такие типы конфликтов невозможно разрешить иным способом, кроме как подавления силой. В противном случае (либо когда будет направлено недостаточно усилий на сохранение существующего политического строя) произойдет распад исходного полиэтничного общества на два новых общества либо изменение в принципиально иной социум после эмиграции (депортации) конфликтогенного меньшинства.

Стоит отметить, что подобное выделение четырех основных классовэтнических конфликтов практически совпадает с одной из классификаций американского политолога Джона Коклея [8, с. 32], дифференцировавшего требования представителей этнических общин, которые порождают конфликтные ситуации.

Показательно, что во многих других исследованиях западных авторов, прямо посвященных этническим конфликтам и выносящих эту тематику в заголовки, собственно классификации или типологии конфликтов не уделяется никакого внимания.

При этом отмечается, что этническая мобилизация и конфликты являются прямым следствием растущей этнической конкуренции, а последняя, в свою очередь, оказывается типичным и неизбежным продуктом социально - экономической модернизации полиэтничного общества.

В другом обобщающем исследовании автор также видит причины этнических конфликтов в том, что экономическое развитие полиэтничного общества приводит к возникновению совпадений между социально-экономической стратификацией и этническими границами, и тогда группы, воспринимающие себя в качестве«отсталых», а также группы, чей прежде высокий статус оказался под угрозой выравнивания, инициируют этнический конфликт как следствие своей политической мобилизации для защиты своих интересов.

Стоит привести и такое заключение: главной, но все еще далекой от удовлетворительного решения, проблемой для ученого и политика является то, каким образом и почему представители ряда этнических меньшинств обретают чувство солидарности с полиэтничным обществом своей страны и ощущают себя частью этого общества, а в других случаях - начинают во все большей степени противопоставлять свои интересы интересам других этнических групп населения, психологически все более отдаляясь от общества страны проживания и, в итоге, отказываются считать себя частью этого полиэтничного общества.

Этнический конфликт, как феномен политического процесса может в принципе протекать в ненасильственной форме и привести к новому балансу властных полномочий соперничавших сторон, как компромиссному результату легальной политической борьбы [42, с. 67].

Следовательно, никак нельзя отождествлять этнические конфликты с такими их нередкими трагическими порождениями, как столкновения сторон с применением насилия и человеческими жертвами. Этнические конфликты и столкновения-явления разного порядка, не всегда сопутствующие друг другу.

В частности, широко известен Канадский конфликт англоязычного большинства населения и преимущественно франкоязычного Квебека, но пока массового насилия удавалось избежать, и этнический конфликт протекал в рамках политической борьбы соответствующих партий, движений, федеральных и провинциальных органов власти друг с другом. Иными словами, если этнический конфликт всегда сопровождается негативными стереотипами взаимного восприятия соперничающих народов, то сами по себе эти стереотипы не всегда приводят к зарождению конфликтной ситуации (хотя и существенно облегчают этот процесс).

Этнический конфликт-это особая форма социального или политического конфликта, конфликт между представителями этнических общин, обычно проживающих в непосредственной близости в каком - либо государстве [29, с. 17].

Из - за ошибочного советского определения, ставящего равенство между понятиями «этническая принадлежность» и «национальность», иногда называют межнациональным конфликтом.

Основой для возникновения ЭК являются сами понятия этноса, этнической культуры и этнической идентичности, деление на «своих и чужих» по национальному признаку. Для этого не требуется непосредственного контакта между представителями тех или иных национальностей - мнение о тех или иных этносах может формироваться заочно (через средства массовой информации и др.) [11, с. 211].

В «явную фазу» конфликт переходит после начала установления этносоциальных отношений, когда начинается сравнение «своих» и «чужих» по социальному положению, уровню дохода, образования и т. д. Возникает коррупция (покровительство представителям своей национальности, «землячество» и кумовство).

Конфликт начинает приобретать экономический и политический оттенок-доступ к тем или иным ресурсам начинает определяться национальной принадлежностью.

При сочетании определенных факторов, изменить такой порядок становится возможным только насильственным путем, что приводит к возникновению и развитию конфликтов.

Следует подчеркнуть, что в начале 90 - х годов 20 столетия ЭК приобретают форму религиозных, в частности в Югославии. В 1998 году в Югославии межэтнический конфликт перерос в кровопролитные вооруженные столкновения. 9 сентября 1998 года Совет НАТО утвердил план военного вмешательства в косовский конфликт. 24 марта 1999 года без санкции ООН началась военная операция НАТО под названием «Союзническая сила». Массированным бомбардировкам были подвергнуты югославские города и военные объекты. Начиная с 1999 года на почве этнических конфликтов, между сербами и албанскими сепаратистами край покинуло более 200 тысяч этнических сербов [14, с. 376].