История становления практики управления и формирования управленческой мысли в Древней Греции

Основные политические идеи патриархов политической мысли можно схематизувати таким образом:

Особое место в истории политической мысли занимают идеи, которые были выдвинуты древними римлянами в царской период своей истории (754-510 гг. до н.э.). Они были начаты Сервієм Тулієм, который положил конец родовом устройства (деление населения по имущественному цензу на 5 классов и шестую слой - пролетариев). Собственно политико-теоретическая мысль развивается с начала завоевание Римом греческих полисов в 146 г. до н. э., которое положило начало эллинизацию римского общества, то есть распространение греческой культуры среди римлян.

Основателем римской политологии считают Марка Тулия Цицерона (106-43 гг. до н. э.).

В трактате "О государстве" он определял государство как "дело народа", а народ - как совокупность граждан, связанных согласием в вопросах права и общностью интересов. Придерживался мнения о круговорот государственных форм. Лучшей формой государства считал смешанную форму правления. Подчеркивал особую роль государственного лидера в жизни общества. Сформулировал собственную теорию естественного права.

2.   
    
   Современные технологии управления, основанные на учениях древних философов

Все сферы жизнедеятельности человека и общества «пронизаны» социальным управлением, без которого невозможна ни одна сложная деятельность. С древнейших времен люди управляют и подвергаются управленческим воздействиям, не всегда осознавая всей сути этого явления. До сих пор существует большое количество трактовок управления, в том числе противоречивых.

С позиции классического менеджмента, «управление - это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь цель (цели) организации» [7].С позиции системного анализа, управление – это наука и искусство принятия решений. «Процесс управления – это последовательное осуществление выработки и принятия решений, организации выполнения принятых решений, координации хода работы по выполнению принятого решения, контроля за ходом выполнения принятого решения» [6].

С позиции кибернетики, управление – это процесс организации такого целенаправленного воздействия на объект, в результате которого он переходит в требуемое (целевое) состояние [19]. С позиции правоведения, управление – это государственное правовое регулирование с помощью законов [19].

С позиции политологии управление – это управление обществом, страной, государством [19]. Важно отметить, что слово «политика» означало в древнегреческом языке «искусство управлять гражданами, государством».

Часто вместо слова «управление» используются в качестве слов-заменителей: регулирование, руководство, администрирование, менеджмент, оперирование, контролирование и т.д.

В английском языке вообще нет общего термина «управление», а в каждой области деятельности используется своя терминология, поэтому при исследовании зарубежной литературы необходимо принимать во внимание этот факт и интерпретировать тексты зарубежных исследователей корректно. Существует множество других позиций, отражающих разнообразие отношений к управлению. Не меньше разногласий и в отношении понятия социальное управление.

По мнению исследователей социального управления И.М.Слепенкова и Ю.П.Аверина [11], «социальное управление - есть воздействие на общество и его отдельные звенья с целью их упорядочения, сохранения качественной спецификации, совершенствования и развития».

В «Социологическом энциклопедическом словаре» [12] социальное управление определяется как один из основных видов управления, функция которого заключается в обеспечении реализации потребностей развития общества и его подсистем; функция его заключается в формировании критериев и показателей социального развития объекта, выделении возникающих в нем социальных проблем, разработке и применении методов их решения, в достижении планируемых состояний и параметров социальных отношений и процессов».

Internet ресурс glossary.ru определяет  социальное управление, как сознательное, целенаправленное воздействие на  социальную систему в целом  или ее отдельные элементы  на основе использования присущих системе объективных закономерностей и тенденций [21].Множественность трактовок и расплывчатость понятия «управление» создает большие трудности для руководителей организаций при выборе тогоили иного подхода и технологии управления и теоретиков, так как под одним термином зачастую они понимают совершенно различное наполнение, что в конечном итоге приходит к возникновению недопониманий. В связи с этим управленцы вынуждены руководствоваться собственным опытом и сложившимися в организации традициями управления, которые, к сожалению, не всегда верны и могут подводить в самые ответственные моменты.

Технология управления – это методы, приемы, способы, порядок, регламент выполнения процесса управления, отражающие последовательность и взаимосвязь процедур, операций и этапов, составляющих этот процесс. Целью создания и применения технологий управления является совершенствование процессов управления, повышения их эффективности [14]. Рассмотрим наиболее известные технологии управления и приведем их краткое описание.

В основе классической школы (классическая технология управления) лежит представление об организации как целереализующей системе (машине, механизме), построенной в виде административной иерархии, где функции каждого элемента строго регламентированы. Такое представление, известное еще с начала XX века является до сих пор доминирующим как в экономических, так и других общественных науках. Согласно А.Файоля, для того, чтобы организация (фирма) действовала как слаженный механизм, ее работники должны следовать определенным принципам управления, в частности, принципам единоначалия, единства цели, разделения труда, постоянства рабочего места, порядка, справедливости и др.

Кроме того, А.Файоль впервые представил управление как процесс, включающий шесть управленческих функций: предвидение, планирование, организовывание, распорядительство, согласование и контроль.

В дальнейшем многие авторы многократно пересматривали и дополняли перечень этих функций, включая в него такие, как координация, исследование, прогнозирование, учет, анализ, мотивация, принятие решений, согласование и др.

К достоинствам классического подхода относятся можно отнести «прозрачность» его технологии, делающая ее понятной любому руководителю и исполнителю.

В настоящее время область применения классического подхода значительно сузилась, так как с переходом к рынку трудно найти предприятие с относительно стабильной средой, лежащей в основе классического подхода.

Особенно это касается крупных организаций. В современных условиях управлять крупными фирмами с помощью лишь классических функций управления практически невозможно, сегодняшние организации должны быть более гибкими и чутко реагировать на изменяющиеся условия, что делает труднореализуемыми постулаты классиков, а следовательно и редко применимыми.

Кроме классического широкую известность получил ситуационный подход к управлению. Его сторонники делят все возникающие в практике управления задачи на функциональные и ситуационные. Функциональные (рутинные) задачи определяются сложившимся разделением труда в производстве и управлении. Они решаются с помощью методов и средств классического управления в рамках существующих структур управления.

Ситуационные задачи являются следствием нарушений во взаимодействии подразделений производственной организации и следствием воздействия на нее различных факторов (технико-технологических, экономических, региональных и др.). Их решение требует особого подхода. Ситуационный подход не противоречит классическому подходу, так как не отрицает возможности организаций действовать «классическими» методами. Однако, наряду с обычным целереализующим механизмом функционирования организации, он предусматривает дополнительный механизм, основной задачей которого является выявление отклонений (ситуационных задач, проблем) от цели и их ликвидация. При отсутствии таких отклонений (или угроз отклонений) этот механизм становится излишним. Однако в условиях нестабильной среды такое маловероятно. Ситуационное управление дополняет классическое управление, позволяет повысить его эффективность и адаптивность организации.

Технологии ситуационного подхода имеют практическую направленность и воспитывают у руководителей проблемное мышление, приучают их к методам анализа возникающих ситуаций, ориентируют персонал на решение возникающих проблем, однако, есть у этого подхода и недостатки.

 В частности, ситуационный  подход исходит из недостаточно  адекватного представления об  организации (организация рассматривается  как целенаправленная система) и  управлении (управление рассматривается  как средство достижения цели  организации), что снижает его  эффективность.

Ситуационный подход и его методы предполагают высокую повторяемость проблемных ситуаций, в противном случае они становятся малоэффективными.

Широкую известность получил маркетинговый подход, предполагающий, с одной стороны, подчинение целей, видов деятельности, структуры организации рынку и его законам, а с другой – возможность целенаправленного воздействия на рынок с помощью рекламы и выпускаемой продукции.

В основе маркетингового управления лежит анализ проблемной ситуации, в результате чего принимается управленческое решение. В этом смысле маркетинговый подход близок ситуационному подходу. Однако, между ними имеются существенные отличия.

1. Маркетинговый подход  предполагает зависимость целей  организации от внешних и внутренних  условий (состояния рынка, ситуации  в стране и мире, возможностей  предприятия) в то время как  ситуационный подход предполагает  относительную неизменность целей.

2. Маркетинговый подход  предполагает возможность целенаправленного  воздействия на внешнюю среду (рынок), изменяя ее в желаемом (для организации) направлении.

3.Состав функций маркетингового  управления значительно расширен  по сравнению с классическими функциями менеджмента и включает такие как анализ ситуации и реклама (работа с общественностью).

 Достоинства маркетингового  подхода:

- подход является более  адекватным реальной действительности  и содержит более широкий спектр  стратегий по сравнению с предыдущими;

- подход предусматривает  возможность целенаправленного  изменения рынка и формирования  общественного мнения;

- подход обеспечивает  более высокую жизнеспособность (выживаемость) предприятия.

Недостатки подхода:

- подход связан с необходимостью  постоянного сбора и анализа  обширной информации о предприятии  и его окружении, что требует  значительных затрат;

- несмотря на то, что  методы маркетинга заметно расширяют  арсенал методов управления, последний  пока еще не сформировался  и требует пополнения. Маркетинговый  подход является более современным  по сравнению с предыдущими  подходами. Постепенно отодвигая  их на второй план. Кроме того, он заставляет во многом пересмотреть  традиционное представление об  управлении, так как не вписывается  в его узкие рамки.

Технология стратегического управления также достаточно известна, однако, с ней связаны некоторые спорные моменты, в особенности, в области ее современного толкования. Основные принципы стратегического управления фирмой были разработаны еще в 80-х годах И.Ансоффом, предложившим оригинальную систему управления стратегическими задачами, актуальную и в наши дни. В работах Ансоффа и приверженцев стратегического подхода фирма рассматривается, как социально-экономическая система, выявляющая и решающая проблемы (задачи). Данная точка зрения противоречила традиционному представлению о фирме как открытой системе, преобразующей сырье и другие ресурсы в готовую продукцию, поэтому получила слабую поддержку и дальнейшее развитие.