Исследование практики служебного роста работников организации на примере Департамента образования Вологодской области

Глава 2. Анализ организации управления карьерой государственного служащего в системе управления персоналом на примере департаменте образования Вологодской области

2.1. Общая характеристика  кадрового состава департамента  образования Вологодской области

 

Для досконального и полномасштабного исследования практики служебного роста работников в системе управления персоналом Департамента образования Вологодской области требуется доскональное знакомство с особенностями этого учреждения, обуславливающими специфику его кадровой политики. 

Департамент образования Вологодской области является органом исполнительной государственной власти области в сфере образования, расположен по адресу г. Вологда, ул. Козленская, 114. Возглавляет Департамент образования Вологодской области  Рябова Елена Олеговна. Всю необходимую информацию можно найти на  официальный сайте Департамента в интернет  http://www.depobr.gov35.ru. Основные положения и задачи обозначены в положении утверждено Постановлением правительства от 20 октября 2009 №1586. Приложение 1 

 Основная задача его деятельности - осуществление государственной политики, формирование и реализация стратегии в сфере образования на территории Вологодской области, обеспечивающей сохранение единого образовательного пространства и конституционные права граждан на образование. Организационная структура Департамента образования представлена в Приложении 2.

Отдел развития муниципальных образовательных систем Департамента обеспечивает соблюдение федерального и регионального законодательства в области образования органами местного самоуправления, координирует деятельность муниципальных органов управления образованием по функционированию и развитию муниципальных систем образования.

Отдел профессионального образования осуществляет государственную политику в части начального и среднего профессионального образования.

Отдел воспитательной работы координирует деятельность муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений по вопросам воспитания, дополнительного образования детей и подростков.

Отдел лицензирования образовательной деятельности, аттестации и аккредитации образовательных учреждений обеспечивает единую государственную политику в области государственного контроля и регулирования условий образовательной деятельности, соответствия уровня и направленности образовательных программ, уровня и качества подготовки выпускников образовательных учреждений государственным образовательным стандартам, осуществляет лицензирование образовательной деятельности, аттестацию учреждений общего образования, начального и среднего профессионального образования (за исключением подведомственных Министерству образования и науки РФ).

Отдел специального образования и социально-правовой защиты детей  осуществляет контроль за исполнением законодательства по социально-правовой защите детей и специальному (коррекционному) образованию.

Отдел организации труда и кадров отвечает за организационное, правовое и кадровое обеспечение деятельности департамента образования области.

Дополнить общую характеристику Департамента образования Вологодской области в целях более полного изучения в сфере управления персоналом позволяет анализ количественного и качественного состава персонала. Результаты такого анализа помогают выявить пропорции между управленческим  персоналом, специалистами различных категорий и обеспечивающим персоналом и проверить их на соответствие сложившимся в отрасли нормативам.  Анализ пропорций, в свою очередь, позволяет получить общее представление о кадровом составе организации и увидеть наличие «перекосов» в сложившейся системе управления персоналом.

Общая численность работников Департамента образования Вологодской области по состоянию на 01 января 2014 года составляет 57 человек.  Две должности  являются вакантными.  Структура персонала в зависимости от категории занимаемой должности представлена в таблице 2.

 

Таблица 2.

Обеспеченность трудовыми ресурсами Департамента образования.

Категории персонала	Количество сотрудников по состоянию на 01.01.2012г.		Количество сотрудников по состоянию на 01.01.2013г.		Количество сотрудников по состоянию на 01.01.2014г
	чел.	%	чел.	%	чел.	%
Руководитель	1	2,5	1	2,5	1	2,5
Заместители руководителя, нач. отделов	6	12	11	19,6	12	21,05
Специалисты	43	86	44	78,5	44	77,19

 

Данные таблицы 2. позволяют сделать вывод, что наибольший удельный вес в составе персонала Департамента образования имеет категория специалистов.  И это естественно, так как именно они являются непосредственными исполнителями.  В то же время весьма значителен вес руководящих работников.

Текучесть кадров в Департаменте образования очень низкая.  На протяжении 2013 года уволилось лишь два человека.  Причем один из них в связи с достижением пенсионного возраста, а другой по собственному желанию.

Таким образом, можно сделать вывод, что количественная структура персонала Департамента образования Вологодской области является достаточно стабильной.  Пропорции персонала по категориям руководящего звена и основных специалистов соблюдены и являются типичными для государственной организации.

Результаты деятельности любой организации зависят не только от количественного состава ее персонала, но и от качественного.  Организация не сможет достичь высоких результатов деятельности, если ее персонал не будет обладать необходимыми знаниями и умениями, требуемой квалификацией.  При этом особую значимость приобретает образовательный уровень  и наличие стажа.

Структура персонала Департамента образования в зависимости от полученного образования представлена в таблице 3.

 

 

 

 

Таблица 3.

Образовательный уровень персонала Департамента образования

Категории персонала	Количество сотрудников по состоянию на 01.01.2012г.		Количество сотрудников по состоянию на 01.01.2013г.		Количество сотрудников по состоянию на 01.01.2014г
	чел.	%	чел.	%	чел.	%
Высшее профессиональное	49	98	55	98,2	56	98,2
Среднее профессиональное	1	2	1	1,8	1	1,8

 

 

Таким образом, из данных таблицы 3 видно, что образовательный уровень персонала Департамента образования  высокий.  Из 56 человек с высшим профессиональным образованием 2 человека имеют подготовку по специальности «юриспруденция», 4 – по группе специальностей «экономика и управление», 44 – по педагогическому направлению, 6 – по техническими наукам.

Не менее важное значение для анализа качественного состава персонала Департамента образования Вологодской области имеет характеристика возрастного уровня работников (рис.1).

Рис. 1

Распределение работников по возрастному параметру (чел.)

 

Приведенные данные показывают, что наибольшая часть сотрудников Департамента образования находится в возрасте от 40 до 59 лет – 47 человек (82,5%).  Таким образом, сложившаяся в данной организации возрастная ситуация имеет как свои положительные, так и негативные стороны.  Положительным является то, что работники в возрасте от 30 до 50 лет, составляющие основную часть трудового коллектива, являются наиболее опытными специалистами, что позволяет достигать высоких показателей в работе Департамента образования.  Негативным же моментом является наличие угрозы старения персонала и возможности массового ухода на пенсию.

Распределение работников Департамента образования Вологодской области в по стажу работы в государственных органах представлена на рис. 2.

Рис. 2.

Распределение работников по стажу работы (чел.)

 

Данные рис.2. позволяют сделать вывод, что коллектив Департамента образования Вологодской области является достаточно стабильным, так как основная часть работников имеет стаж работы от 15 лет и старше – 48 человек (84,2%).

В Департаменте образования вопросы планирования и прогнозирования кадровой ситуации, развития персонала, стимулирования труда и поддержания благоприятного социально-психологического климата в коллективе возложены на отдел организации труда и кадров.  Общая численность работников этого отдела – 6 человек.  Непосредственно вопросами кадров занимается только один специалист и начальник отдела.  Двое других сотрудников являются юристами, еще двое – секретарями. 

 

2.2. Исследование  практики служебного роста работников  организации на примере Департамента  образования Вологодской области

 

В связи с принятием закона «Об основах государственной службы в Российской Федерации» профессия государственного служащего получила официальное признание. Под профессией государственного служащего понимают совокупность знаний, умений и навыков, а так же деловых, личностно психологических и нравственных качеств человека, позволяющих ему успешно выполнять трудовые функции на определенных должностях государственной службы. В рамках этой профессии (как рода занятий, трудовой отрасли) существует множество специальностей и специализаций, владение которыми требует определенного уровня умений и знаний – квалификации.

Профессия государственного служащего - одна из самых социально важных, самых сложных, требующая на подготовку больших затрат времени и средств, а от человека не только служебно-профессиональных качеств, но и нравственных.

Успешное обеспечение государственной службы высококвалифицированными кадрами требует нового подхода к проблеме их подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Опыт карьерного продвижения персонала в системе государственной службы в большинстве стран показывает, что главным критерием повышения по службе является профессиональная квалификация, результаты ее практической реализации и стаж работы.

Карьерный процесс – от выбора карьеры до стадии ее завершения на госслужбе.

1.Выбор карьеры.

Возможно наиболее важное решение, которое принимает человек в жизни, – это выбор карьеры. Джон Голланд предложил  и исследовал теорию выбора карьеры. Он считает, что этот выбор есть выражение личности. Также он считает, что достижения человека в том или ином виде карьеры зависят от соответствия между его личностью и обстановкой работы.

Голланд считает, что каждый человек в определенной степени относится к одному из 6 типов личности:

1. реалистический – этот человек, предпочитающий деятельность, связанную с манипуляциями инструментов и механизмов – машинист;

2. исследовательский – такой человек предпочитает быть аналитиком, любознательным, методичным и точным;

3. артистический – это человек экспрессивный, нонконформистские настроенный, оригинальный, внутренне сосредоточен;

4. социальный- этот человек любит работать вместе и помогая другим, целенаправленно избегает систематической деятельности, включая механическую- школьный консультант;

5. предпринимательский- человек любит деятельность, позволяющую ему влиять на других для достижения целей – адвокат;

6. конвенциональный- любит систематическое манипулирование данными, записями, репродуцирование материалов – бухгалтер2.

Несмотря на то, что согласно этой концепции один из типов всегда доминирует, человек может приспосабливаться к условиям, используя стратегии двух и более типов.

Альтернативой концепции Голланда может считаться типология, предложенная Е.А. Климовым3. В ней все виды деятельности разделены по предметам труда:

Тип П – «человек – природа», если главный, ведущий предмет труда – растения, животные, микроорганизмы.

Тип Т – «человек – техника», если ведущий предмет труда – технические системы, вещественные объекты, материалы, виды энергии.

Тип Ч – «человек – человек», если основной предмет труда – люди, группы, коллективы, общности людей.

Тип З – «человек – знак», если главный предмет труда – условные знаки, цифры, коды, естественные или искусственные языки.