Информатизация деятельности Правительства Российской Федерации

2013 год – завершение апробации всех стандартов предоставления электронных услуг для населения, обеспечение электронного документооборота между органами государственной власти. Завершение внедрения государственной системы «Управление» для представления информации о показателях социально-экономического развития регионов в субъектах Российской Федерации. Создание национальной платформы для распределенной обработки данных, в которой компьютерные ресурсы и мощности представляются пользователю как Интернет-сервис, в 2013 году разработать 20 ед. прикладных программных продуктов функционирующих на базе Интернет - платформы облачных вычислений. Развитие экономики и финансовой сферы с помощью средств информационных технологий (обеспечена возможность проведения аукционов в электронной форме с регистрацией всех действий участников размещения заказов). Формирование социально-экономической статистики развития информационного общества. Противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России. Развитие технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, а также безопасность информации ограниченного доступа.

2014 год – выполнение мероприятий в рамках предупреждения информационно-технологических угроз национальным интересам России, противодействия терроризму, экстремизму и насилию; выполнение мероприятий по развитию электронного правительства, выполнение работ т по повышению качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий.

В результате за 2011 было выполнено:

В рамках мероприятия «Создание сервисов для обеспечения общественного обсуждения и контроля за деятельностью органов государственной власти, создание инструментов общественного управления на муниципальном уровне» создан опытный образец системы «Электронной демократии», обеспечивающей участие граждан и организаций в формировании и принятии решений на уровне муниципального образования.

В рамках мероприятия «Формирование единого пространства доверия электронной подписи» исследованы вопросы нормативно-правового регулирования в области формирования и развития единого пространства доверия и совместимости средств электронных подписей при организации электронного взаимодействия для обеспечения перехода к новой форме организации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, качественно новому уровню оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг, а также информации о результатах деятельности органов власти.

В рамках мероприятия «Создание единой системы учета записей актов гражданского состояния (Электронный загс)» проведены исследования вопросов автоматизации деятельности органов ЗАГС, разработан прототип федеральной системы «Электронный ЗАГС», разработаны протоколы первоначальной загрузки данных из автоматизированных систем, используемых в настоящее время органами ЗАГС на региональном и муниципальном уровнях, в федеральную систему «Электронный ЗАГС» и протоколы двустороннего взаимодействия.

В рамках мероприятия «Создание национальной платформы для распределенной обработки данных, в которой компьютерные ресурсы и мощности представляются пользователю как интернет-сервис» разработаны основные принципы и подходы по обеспечению информационной безопасности «облачной» платформы и сервисов, размещенных в ней, требования к центрам обработки данных, методика оценки рисков при переходе государственных систем на модель облачных вычислений, концепция развития НПРОД и программа перехода органов государственной власти на использование модели облачных вычислений. В рамках мероприятия «Создание национальной информационно-коммуникационной платформы для распространения цифрового контента» проведена НИР «Исследование методов охраны исключительных и личных неимущественных прав на объекты авторских прав (музыкальные и аудиовизуальные произведения) и объектов прав, смежных с авторскими (исполнения, фонограммы, сообщения передач эфирного или кабельного вещания) в сети Интернет и разработка предложений по созданию российской системы их охраны в рамках национальной информационно-коммуникационной платформы для распространения цифрового контента».

В рамках мероприятия «Создание системы определения и контроля уровня реальной защищенности информационного общества от проявлений терроризма в информационной сфере» разработаны общие принципы функционирования системы и ее составляющих, проработана нормативная правовая база в данной области.

В рамках мероприятия «Создание единого интернет-портала для популяризации культурного наследия и традиций России» разработаны проект концепции и техническое задание на создание портала, технический проект, опытный образец единого интернет-портала для популяризации культурного наследия и традиций России.

2. Информатизация регионов

О планах выделения субсидий регионам Владимир Путин объявил осенью 2011 г. В июне 2012 года Дмитрий Медведев утвердил правила распределения средств из федерального бюджета на софинансирование ИТ-проектов в регионах. Деньги центр готов перечислять на региональные работы по программе «Информационное общество»

Чтобы получить средства регион должен пройти конкурс Минкомсвязи и заключить с ним соглашение. Тендеры на получение средств будут проводиться несколько раз в год, но более одного раза в год регион получить деньги не сможет.

Размер суммы для одного региона не может превышать 50 млн руб. Общий объем финансирования на 2012 г. должен составить 670 млн руб., а до окончания программы "Информационное общество" в 2020 г. - 6,76 млрд руб. При этом если целевые показатели не будут выполнить хотя бы на 70%, то регион должен будет вернуть полученные из федерального бюджета средства обратно. Если показатель не достигнет 90%, то можно забыть о федеральных средствах в следующем году.

29 ноября, министр информационных технологий и связи Российской Федерации Николай Никифоров открыл заседание комиссии по конкурсному отбору проектов на право получения федеральных субсидий на проекты, связанные с развитием электронного правительства в регионах России Для обеспечения максимальной прозрачности конкурса вскрытие региональных заявок проходило в открытом режиме: на мероприятии присутствовали представители 35 субъектов Российской Федерации. Всего в адрес комиссии поступило 74 заявки, из которых 48 было принято для участия в конкурсе.

Субсидии распределяются по двум приоритетным направлениям: «Первое направление — обеспечение электронного межведомственного взаимодействия федеральных ведомств и региональных и муниципальных органов. Второе направление — обеспечение получения гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг в электронном виде».

Таблица 1

Список победивших заявок

2.1 Правительственная  комиссия по координации деятельности  открытого правительства

Правительственная комиссия по координации деятельности открытого правительства является постоянно действующим органом, осуществляющим координацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с представителями гражданского общества, общественными объединениями и предпринимательским сообществом в сфере формирования и функционирования системы «Открытое правительство».

Медведев Д.А. - Председатель Правительства Российской Федерации (председатель Комиссии)

Абызов М.А. - Министр Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии)

Первое заседание Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства состоялось 9 ноября 2012, в ходе которого эксперты и члены Комиссии обсудили целый ряд важных вопросов, в том числе: результаты внедрения пилотного проекта «Открытое министерство» в Минобрнауки, формирование эффективной и прозрачной системы крупных госзакупок (на сумму свыше 1 млрд. рублей), а также реализация «Российской общественной инициативы».

В результате заседания Пилотный проект Минобрнауки «Открытое министерство» Было принято решение распространить проект, предложенный Минобрнауки на работу в других министерствах и ведомствах. Также была поддержана инициатива Министерства образования и науки, связанная с проведением независимого аудита под общественным контролем, аудита расходов Министерства образования и науки за 2012 год. На следующем этапе предполагается в течение 2013 года подготовить предложения по проведению аудита расходов не только министерства, но и первичного образовательного звена, то есть университетов и образовательных учреждений. С 15 апреля 2013 года предполагается начать работу «Российской общественной инициативы» в виде функционирования готовой технологической и нормативно обеспеченной платформы. Кроме того, Председатель Правительства дал поручение проработать вопрос о возможности распространения подобного механизма на все органы государственной власти, включая региональные и местные органы власти, а также подготовить предложения о том, что необходимо сделать с целью реализации данных подходов и данной инициативы на других уровнях.

Открытость информации о деятельности органов государственной власти и доступности государственных информационных ресурсов для граждан и организаций

В рамках мероприятия Программы «Обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти и доступности государственных информационных ресурсов для граждан и организаций» Минэкономразвития был запущен портал АИС «Мониторинг государственных сайтов».

Основными целями портала являются:

• Оценка состояния официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления на предмет соответствия требованиям Федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

Организация мониторинга эффективности процессов обеспечения государственными органами и органами местного самоуправления, а также доступа граждан и организаций через официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет к установленной законодательством информации, в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации;

Обеспечение выполнения мероприятия «Обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти и доступности государственных информационных ресурсов для граждан и организаций» государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)».

Система представляет собой централизованную площадку, размещаемую в сети Интернет и выполняющую функции по обеспечению обратной связи от граждан по функционированию и наполнению официальных сайтов.

Как показывает практика, привлечение граждан, являющихся пользователями сайтов, к процессу их мониторинга и оценки, позволяет значительно повысить охват, оперативность и объективность оценки и мотивировать органы государственной власти и местного самоуправления к приведению своих информационных ресурсов к соответствию с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами.

Процессы мониторинга работы официальных сайтов включают в себя:

• обеспечение возможности пользователям официальных сайтов быстрым и удобным способом оставить свои отзывы, предложения и замечания о работе конкретного сайта государственного органа или органа местного самоуправления;

организация автоматизированного мониторинга технических характеристик работы официальных сайтов: доступность страниц сайтов, возможность свободного доступа к информации, время отклика при обращении к страницам сайтов, наличие и длительность технологических перерывов в работе, наличие в общем доступе на сайтах статистики их посещения и т.д.;

привлечение сотрудников государственных органов и органов местного самоуправления на разработанную площадку, их мотивация к активной работе и создание соответствующих условий;

• обеспечение оперативной модерации оставленных заявок, выявление конструктивных замечаний;
• сбор статистики посещения сайтов, ввод интегрированного показателя качества официального сайта с учетом его фактической посещаемости и частоты использования.