Информатизация деятельности Правительства Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное БЮДЖЕТНОЕ государственное образовательное учреждение  высшего пРофессионального образования российский государственный аграрный университет – МСха имени К.А. Тимирязева  (ФБГОУ ВПО ргау - МСХА имени К.А. Тимирязева)

Гуманитарно-педагогический факультет

Кафедра государственного и муниципального управления

 

 

 

Курсовой проект на тему:

 

«Информатизация деятельности Правительства Российской Федерации».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка 111 группы

магистратуры

гуманитарно-педагогического факультета

Нестеренко Елена Юрьевна.

Руководитель:  д.э.н., профессор

Гарник С.В.

 

 

 

 

 

Москва, 2014 
Содержание

 

 

Введение

В период экономических преобразований нашего общества объективно возрастает роль информации, поступающей и исходящей из аппарата Правительства РФ, и информатизации его управленческих структур. Именно информация призвана быть той «опорной точкой», которая способна привнести в департаменты и управления аппарата Правительства новые знания, опыт, формы и методы, новые технологические разработки принятия и реализации управленческих решений. Причем речь идет о социальной информации во всем богатстве данных, сведений, фактов, событий, размышлений, суждений и т.д., в особенности той ее части, которая связана с содержанием управленческих процессов, происходящих в аппарате Правительства, может поднять их качество и силу управляющего воздействия. Имеется в виду особая – управленческая информация, та социальная информация, которая трансформирована через потребности и запросы всех работников аппарата Правительства.

Аппарат Правительства выступает в роли мощнейшего не только потребителя, но и источника социально и экономически значимой информации, являющейся носителем властного воздействия на внешнюю среду. Поэтому управленческая информация, циркулирующая в аппарате, для выполнения своих функций должна быть четко определена в правовом отношении. Ведь посредством информационного обеспечения аппарата Правительства, с одной стороны, выявляются интересы и воля людей, а с другой - властно организуются и регулируются общественные процессы. Следовательно, необходима надлежащая организация информационного обеспечения аппарата Правительства РФ, которая вела бы к упорядочению содержания потоков управленческой информации, отбору из нее необходимой для соответствующих структурных подразделений аппарата, объективной оценке качества информации и вводу только достоверной информации в управленческие решения.

Правильность принимаемых работниками аппарата Правительства решений, эффективность их реализации находятся в прямой зависимости от качества используемой ими информации, ее достоверности, полноты, оперативности и формы представления, то есть от комплексного, основанного на применении перспективных информационных технологий, средств связи и телекоммуникации информационного обеспечения Председателя Правительства РФ и его Кабинета. Именно информационное обеспечение определяет устойчивость функционирования аппарата Правительства, функциональную достаточность его организационной структуры и надежность взаимосвязей всех его структурных подразделений между собой и обществом. Не только стратегические проблемы по улучшению экономического состояния России, но и сегодняшние проблемы ее реформирования, стоящие перед аппаратом Правительства, невозможно успешно решить без четкого информационного обеспечения его деятельности и соответствующего правового регулирования. Данными обстоятельствами вызван выбор темы исследования, ими же аргументируется ее актуальность.

Анализ научной литературы и практики информационного обеспечения высших органов государственного управления показал, что данное исследование - одна из первых попыток изучить с позиций права содержательные аспекты управленческой информации, проходящей через аппарат Правительства, раскрыть технико-технологические средства ее сбора, хранения, обработки и передачи, дать конкретные рекомендации по улучшению информационного обеспечения деятельности аппарата Правительства РФ.

В различных научных источниках раскрываются, в основном, общие проблемы совершенствования информационных процессов в органах государственного управления, в том числе и высших органах государственной власти. Исследуются также концептуальные основы системы работы с правовой, компьютерной, социальной, управленческой информацией. Моделируются информационные механизмы автоматизированных систем управления и т.д. Однако эти работы отражают более широкие тенденции развития и совершенствования информационного обеспечения всех управленческих структур, не затрагивая частные аспекты улучшения информационного обеспечения деятельности аппарата Правительства РФ. Они содержат общие методологические подходы к проблеме улучшения информационного обеспечения высших органов государственной власти и при соответствующем анализе и обобщении их можно взять лишь за основу исследования конкретных организационно-правовых аспектов информационных процессов аппарата Правительства РФ. Данные исследования являются только теоретической базой, опираясь на которую можно улучшить информационное обеспечение каждого департамента и управления аппарата, исходя из их функциональных особенностей.

В целях совершенствования информационного обеспечения высших органов государственной власти созданы управление информатизации и документационного обеспечения Администрации Президента РФ, управление правительственной информации аппарата Правительства РФ, главное управление информационных ресурсов органов государственной власти РФ Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ. Для реализации государственной политики в сфере информатизации создан Комитет при Президенте Российской Федерации по политике информатизации.

Впервые термин «информационное общество» был использован в Японии в 1966 г. в докладе группы по научным, техническим и экономическим исследованиям, в котором утверждалось, что информационное общество представляет собой общество, в котором имеется в изобилии высокая по качеству информация, а также есть все необходимые средства ее распределения. Сейчас принято понимать под информационным обществом, такое общество, в котором производство и потребление информации является важнейшим видом деятельности, а информация признается наиболее значимым ресурсом, новые информационные и телекоммуникационные технологии и техника становятся базовыми технологиями и техникой, а информационная среда наряду с социальной и экологической - новой средой обитания человека.

Глобальное информационное общество формируется в разных странах локально, этот процесс идет с различной интенсивностью и особенностями, поэтому целью данной работы является изучить состояние информатизации в Российской Федерации.

Задачи:

1. Изучить современное состояние информатизации в России.

2. Рассмотреть и разобрать государственные программы поддержки электронного государства.

3. Проверить доступность информации о деятельности органов государственности.

4. Проанализировать состояние информатизации в России по сравнению с другими странами мира.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и практиков в области права, государственного управления, информатики и информатизации общественных процессов, системного анализа, компьютеризации управления.

В качестве нормативной базы исследования были использованы Конституция и законы Российской Федерации, положения и другие документы, регулирующие информационные процессы как в государственном управлении в целом, так и в аппарате Правительства РФ в частности.

 

 

1. Электронное  правительство Российской Федерации

Электронное правительство – способ предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.

Электронное правительство не является дополнением или аналогом традиционного правительства, а лишь определяет новый способ взаимодействия на основе активного использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в целях повышения эффективности предоставления государственных услуг.

Таким образом, электронное правительство имеет следующие основные цели:

1. Оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу.

2. Повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной.

3. Поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан.

4. Рост технологической осведомленности и квалификации граждан.

Разработка и подготовка проекта «электронное правительство в России» началась в 2009г с поручение президента РФ Дмитрия Медведева. Исполнителем проекта выступила компания «Ростелеком», которая, в свою очередь, заказала эту работу Высшей школе экономики и Академии народного хозяйства. Первая версия документа была представлена в начале 2010 г. заинтересованным ведомствам, включая Минобрнауки, Минэкономразвития и Минздравсоцразвития. Тогда было решено, отправить проект его на доработку.

В июле 2010 г. Правительственная комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления под председательством Сергея Собянина утвердила «Системный проект формирования электронного правительства» В итоге была разработана государственная программа по созданию электронного правительства на 2011-2020гг.

Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре электронного правительства РФ

Архитектура электронного правительства России и описание его подсистем рассматривается в презентации Ростелеком, представленной в июле 2011 г.,

Цель создания системы - Система избавит граждан от необходимости хранить множество логинов/паролей для получения государственных услуг в электронном виде. Единожды зарегистрировавшись в какой-либо государственной информационной системе, гражданин сможет использовать полученные логин и пароль на других ведомственных ресурсах. Например, граждане, зарегистрированные на портале госуслуг, смогут пользоваться логином и паролем от своего личного кабинета для доступа к информационным системам ведомств с помощью сайтов ведомств. Кроме того, для доступа к госресурсам можно будет использовать различные электронные карты, средства предоставляемые операторами сотовой связи и цифрового телевидения – любые средства, информация о которых будет в системе.

В качестве единого идентификатора (логина) сведений о заявителях в системе будет использоваться страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), который уже используется на портале госуслуг.

Система должна не только, обеспечит доступ граждан и юридических лиц к электронному правительству, но будет использоваться и чиновниками при обмене сведениями, а также информационными системами при информационном обмене в автоматическом режиме. В соответствии со своим назначением и политикой информационной безопасности электронного правительства система не накапливает данных, связанных с персональной информацией граждан. Система призвана синхронизировать использование многочисленных учетных данных, которые ведутся различными ведомствами в соответствии с их полномочиями.

Правительство РФ утвердило государственную программу «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» от 20.10.2010 N 1815.

Основной целью Программы является получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.

Программа выполняется в два этапа, с 2011 по 2014 гг. и с 2015 по 2020 гг. Выделение этапов обусловлено необходимостью, подведения итогов, выполнения Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации и уточнения задач развития информационного общества

План работы на I этап(2011-2014):

2011 год – выполнение работы по формированию электронного правительства; развитие технологической платформы инфраструктуры электронного правительства по совершенствованию системы предоставления государственных муниципальных услуг гражданам и организациям; по развитию системы региональной информатизации, по развитию использования информационных и телекоммуникационных технологий в образовании и науке, в средствах массовой информации и культуре, в здравоохранении и социальной защите граждан. Информатизация обеспечения безопасности жизнедеятельности.

2012 год – развитие государственной системы правовой информации. Повышение уровня компьютерной грамотности государственных и муниципальных служащих. Сокращение финансовых рисков и временных издержек, связанных с получением актуальной и доступной информации контрагентами по сделкам. Снижение административных барьеров и бремени избыточного регулирования. Противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.