Государственная и муниципальная политика в сфере физической культуры и спорта

- совершенствование  основных форм статистической  обработки данных относительно  спорта, рекомендованных ЮНЕСКО, чтобы  более широко освещать различные аспекты спорта, в частности соревновательного;

- принятие мер  по разработке общих показателей, связанных с осуществлением контроля за изменениями в организационной структуре спорта, доступности спортсооружений, социальных и экономических аспектов спорта и т.д., а также с оценкой соответствующей национальной спортивной политики;

- координация деятельности  в области спортивной статистики, а также обмен информацией  и результатами соответствующих  исследований для улучшения качества  спортивной статистики;

- направление международных  усилий на оказание поддержки  в предоставлении точной информации, составлении и анализе данных относительно как соревновательного спорта, так и несоревновательной спортивной деятельности [30, c. 45].

В Австралии при определении государственной политики в области физической культуры и спорта исходят из того, что с помощью спорта необходимо разнообразить жизнь австралийцев.

Главные цели (спортивные задачи):

- использование  Олимпийских игр как стимула  к развитию спорта в стране;

- обеспечение доступа  различных категорий и групп  населения к занятиям спортом;

- поддержка воспитания  и формирования личности входе  спортивной деятельности;

- поддержка программ, направленных на подготовку спортсменов  высокого класса и организацию спорта высших достижений (выступление на Олимпийских и Параолимпийских играх);

- пропаганда этических  норм и безопасности в спорте;

- эффективное использование  средств, выделяемых на развитие  спорта;

- организация успешной  подготовки и участия австралийских  спортсменов в международных соревнованиях.

По мнению немецких специалистов, показателями эффективного использования финансовых, кадровых и материальных ресурсов в спорте являются:

- соответствие международному  уровню соревнований и достижений;

- экономические  затраты и возможность достаточного  самофинансирования;

- вхождение видов  спорта и дисциплин в программу  Олимпийских и Всемирных игр;

- распространение, популярность и традиционность  видов спорта и дисциплин в стране.

Французские специалисты считают, что при анализе системы управления спортом необходимо учитывать наличие:

- государственного  органа управления физической  культурой и спортом;

- средств, выделяемых  на развитие физической культуры  и спорта из бюджета;

- программ планирования  развития физической культуры  и спорта;

- органа координации  всех структур и организаций  по развитию физической культуры и спорта в стране [31, c. 90].

В Нидерландах используются следующие показатели, характеризующие состояние развития физической культуры и спорта:

- число активно  занимающихся спортом (более одного раза в неделю);

- число спортивных  клубов;

- число добровольцев, привлеченных к работе по физической  культуре и спорту;

- число граждан, занимающихся спортом в неорганизованных форма (самостоятельно);

- число спортсменов, для которых спорт является  основным источником доходов.

При выделении государственных средств на деятельность общественных организаций к ним предъявляются ряд требований:

- иметь уставы, отвечающие  действующему законодательству;

- иметь демократическую  структуру органа управления;

- иметь концепцию  развития вида спорта и осуществлять  последовательную политику;

- ежегодно сдавать  свои бухгалтерские документы  на независимую ревизию;

- бюджет организации  должен утверждаться дополнительно, а финансовый отчет за предшествующий год должен направляться в соответствующие инстанции [30, c. 52].

В Финляндии спорт и физическая культура представляют собой возможные объекты инвестирования для нации. Они помогают предупреждать и бороться с распространенными в стране заболеваниями и тем самым помогают снизить пользование услугами здравоохранения, предотвратить преждевременный уход финнов на пенсию и отсутствие на рабочих местах из-за заболеваний.

Физическая активность способствует повышению работоспособности, производительности труда и функциональных возможностей организма. Более того, она замедляет старение, делает для пожилых людей возможным самостоятельный уход за собой и снижает необходимость в дорогостоящем уходе в соответствующих учреждениях.

Физическая активность и спорт являются полезными для детей и взрослых, помогая приятно провести свой досуг, дают возможность самовыражения разными способами на разных уровнях.

Спорт высших достижений является зрелищем для масс, позволяет финнам укрепить самоидентичность, а также имидж Финляндии во всем мире.

Помощь, оказываемая физической культуре и спорту государством многократно окупается. Так, работа добровольных помощников в спортивных клубах оценивается примерно в 740 млн. долларов год. Без этой работы функционирование муниципальных спортивных клубов было бы невозможным.

Неиспользованные резервы физической культуры и спорта могли бы приносить большую пользу народу и обществу, если бы регулярная физическая активность стала образом жизни большего числа финнов. Особенно важно, по мнению специалистов, привлечь к. занятиям физической культурой и спортом физически пассивных. Они составляют 60% населения страны. Целевой группой являются также дети и подростки, особенно 40% детей и подростков, не занимающихся в спортивных клубах [31, c. 95].

В рамках сферы спорта и физической культуры имеются значительные возможности для их преобразования на благо общества и народа. В настоящее время осуществляется реформирование функциональной структуры спорта и физической культуры — как общественных спортивных объединений, так и государственного сектора. В рамках спортивных объединений реформирование затрагивает сферу спорта высших достижений, массового спорта, молодежного спорта и спорта в спецгруппах. Эти реформы охватывают также сферу школьного и студенческого спорта.

В связи с вышесказанным приводится ряд примеров тех действий, которые приведут к повышению значения спорта и физической культуры для финского общества.

Для успешной деятельности спортивных клубов необходимо:

- развивать соревновательный  спорт для детей в соответствии  с принципом: дети, прежде всего дети, а потом уже спортсмены, тренеры — это, прежде всего воспитатели, а потом уже тренеры;

- стимулировать  детей и подростков, которые не  годятся для соревновательного спорта, к занятиям спортом как хобби, устраивая для них соревнования, где не требуется достижение успеха, и повышая тем самым активность детей и подростков внутри спортивного клуба;

- привлекать больше  инструкторов и тренеров, например, из числа занимающейся в клубе молодежи, или используя прочие местные возможности;

- выявлять новые  целевые группы и удовлетворять  их нужды; основными группами являются: семьи, женщины, пожилые, безработные и социально изолированные;

- обеспечивать экономическую  стабильность спортивных клубов  за счет платных услуг; пытаться  освободить от налогов тренеров, работающих неполный рабочий день [31, c. 96].

Для спорта высших достижений и зрелищ необходимо:

- поддерживать возможности  для подготовки спортсменов в  спорте высших достижений;

- спортсмены должны  получить признание в качестве  послов финской нации во всем  мире;

- поддерживать воспитание  спортсменов в духе «честной  игры»; необходимо знакомить спортсменов с идеалами и правилами, имеющимися за рамками спорта;

- систематически  бороться с тенденциями, угрожающими  спортивным идеалам, — допинг  и сверхкоммерциализация спорта;

- учитывать возможности  спорта высших достижений и  зрелищного спорта для знакомства  с иными культурами, защиты окружающей  среды и заботы о менее дееспособных;

- выявлять потребности  населения в спортивных зрелищах  и пытаться удовлетворить их;

- воздействовать  на средства спортивной информации  с целью более широкого освещения  всех аспектов физической культуры.

Для школьного физического воспитания необходимо:

- гарантировать, чтобы  количество уроков физического  воспитания не сокращалось, Пытаться  увеличить число этих занятий  с помощью специальных средств;

- побуждать школы  устраивать паузы физической  активности;

- предоставлять  возможность получать положительный  опыт по спорту и физической  активности, особенно тем детям  и подросткам, для которых занятие физкультурой в школе - единственная форма физической активности;

- повышать возможности  школьного физического воспитания  в стимулировании интереса к физической активности и помогать детям и подросткам найти свою форму физической активности и спорта;

- всячески способствовать  сочетанию воспитания здоровья  и финского воспитания в общеобразовательной  школе;

- мотивировать профессиональные  школы к усвоению целей физического воспитания, чтобы прививать ученикам привычки здорового, физически активного образа жизни, необходимого в трудовой деятельности [31, c. 98].

Для укрепления здоровья и повышения работоспособности необходимо разработать программы физической активности и укрепления уровня с целью разгрузки учреждений здравоохранения и содействия повышению работоспособности и функциональных возможностей работающих.

Специальную целевую группу должны представлять физически активные индивиды, относящиеся к большому контингенту родившихся в послевоенные годы.

Очень важно построить сооружения для занятий основными видами физической активности, пешеходные тропы, дорожки для велосипедистов, а также сохранить побережье для отдыха финнов. Особое внимание надо уделять планированию спортивных сооружений с техническими приспособлениями [31, c. 98]. 

 

3.2 Российский опыт  по повышению социальной значимости  физической культуры и спорта

В наше время человечество мало внимания уделяет собственному здоровью. А ведь здоровье нации, как бы громко это ни звучало, является одним из условий успешного развития государства. Любому цивилизованному государству необходимо уделять внимание этой проблеме. В последнее время Россия все больше претендует на этот статус.

По статистике лишь около 10% российских школьников считаются условно здоровыми. Ясно, одних роликов социальной рекламы о том, что пить, курить и употреблять наркотики плохо, явно недостаточно. Как понятно и то, что здоровье населения – не просто медицинское понятие. Установлено, что уровень состояния здоровья людей зависит от уровня здравоохранения и медицинского обслуживания только на 15%. Остальное формируется из множества иных факторов: экологической, экономической, социальной обстановки, исторически сложившихся традиций поведения, культуры питания, наследственности, и даже от отношения людей к себе [33, c. 165].

Во многих странах масштабность этой проблемы осознана уже давно. Поэтому пропаганда здорового образа жизни ведется на общегосударственном уровне. Например, правительство США, вкладывая немалые деньги в пропаганду здорового образа жизни, добилось вполне ощутимых результатов. Например, серьезно снизилось употребление табака.

Москва – первый из российских регионов, где этой проблемой начали заниматься на местном уровне. Программа поддержки здорового образа жизни официально принята в рамках Генерального плана развития города до 2020 года. Одним из первых пунктов реализации Программы стала поддержка массовой физической культуры. Ведь во всем спектре факторов, формирующих здоровый образ жизни, спорт занимает если не первое, то одно из первых мест. Известно, что простая пропаганда здорового образа жизни дает гораздо меньше результатов, чем создание альтернативных стимулов для его поддержания. Большинству подростков гораздо интереснее вечером погонять футбол, чем попить пива в подъезде. Вопрос лишь в том, чтобы где-то рядом было футбольное поле, которое далеко не всегда вообще есть. Вот почему спорту массовому, именовавшемуся ранее дворовым, стали уделять внимания не меньше, чем развитию профессиональных спортивных учреждений, школ, клубов.

Понадобилось чуть менее двух лет, чтобы в рамках этой программы почти в каждом округе Москвы появился свой новый, открытый для всех желающих, ледовый дворец. При каждом таком дворце была создана детская хоккейная команда, открыты школы фигурного катания. Вторым шагом стало создание во дворах спортивных комплексов, включающих футбольную, баскетбольную и теннисную площадки со специальным, не асфальтовым покрытием. Каждые выходные в столице открываются несколько новых подобных комплексов. А недавно правительство Москвы приняло решение о строительстве в каждом из городских округов собственного стадиона [33, c. 168].

Понятно, что у Москвы в силу ее столичного положения гораздо больше возможностей развивать идею поддержки здорового образа жизни, чем в большинстве российских регионов. Однако, как показывает практика, финансирование является хотя и немаловажной, но далеко не всегда главной проблемой. Возможно, это прозвучит несколько странно, но забота о здоровье населения в немалой степени является проблемой политической. Ведь решения о разработке и реализации подобных программ зачастую откладываются из-за простого непонимания их необходимости.

Проблемы наркомании, алкоголизма и курения уже осознаны нашим обществом. Ими занимаются многие организации, а финансированию некоторых из них помогают местные бюджеты. Помочь наркоману избавиться от пагубной зависимости, безусловно, очень важно. Но корень проблемы надо искать гораздо глубже. В большинстве случаев нездоровые увлечения – лишь следствие невозможности наполнить свою жизнь чем-то полноценным, здоровым. Потому-то так важно решительно взяться за причину. Надо убедить ребенка, что быть здоровым престижно. Что модно заниматься спортом, а не курить, пить или не употреблять наркотики. Что модно быть здоровым. Этим, в частности, занимается социальная реклама.