Формирование и эффективное использование человеческого капитала в региональной экономике

 

• На жизнеобеспечение населения  действует комплекс объективных  и субъективных факторов, направленность, скорость и тенденции которых

 

определяют условия жизнедеятельности  людей - основы формирования качественного  человеческого капитала;

 

• Демографические воспроизводственные  процессы населения составляют естественную границу формирования общего объема трудового потенциала региона, материальной основой выступает ограниченность ресурсов;

 

• Наметилась тенденция снижения рождаемости населения в регионе  под воздействием таких факторов, как продолжающее иметь место  «демографическое эхо войны»; изменение  типа рождаемости, обусловленное процессом  индустриализации в регионе; падение  уровня жизни населения; из этих групп  факторов наиболее значимым является уровень фертильности;

 

• Повышение уровня жизни  отдельных слоев населения приводит к «удорожанию» времени родителей, затраченного на воспитание детей, поэтому  повышение уровня жизни не всегда является предпосылкой для увеличения показателя рождаемости;

 

• Оптимальная численность  населения, способствующая созданию адекватного  жизненного уровня каждому жителю республики, предполагает учет степени экологической  безопасности жизни населения, т.к. увеличение численности неизбежно  ведет к ухудшению экологического фона региона;

 

• Регрессия в демовоспроизводственном  процессе напрямую связана с плохими  условиями жизнеобеспечения населения  региона и их увеличением в  последние годы;

 

• Низкий уровень жизни  населения, характеризующийся резким спадом покупательной способности, привел к значительному регрессу в питании, ухудшению здоровья, деформации системы образования и потребности  в жилье.

 

Таким образом, мы видим, что  республика Бурятия не относится  к числу экономически развитых регионов России. Сложившиеся в дореформенный  период негативные тенденции в направлении  горнодобывающей и оборонной  промышленности в ущерб машиностроению,

 

легкой и пищевой промышленности, неэффективное сельское и лесное хозяйство, недостаточно развитая инфраструктура, прежде всего, социального и рекреационного обслуживания в совокупности определяют низкий уровень развития человеческого  потенциала.

 

Формирование человеческого  капитала региона напрямую зависит  от степени социально-экономического развития, поэтому необходимо обратить внимание на наиболее выгодные для  республики сферы приложения усилий. Ими могут быть развитие торгово-экономических  связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии; развитие туризма, производств, ориентированных  на природно-экологический потенциал, значение которого велико в мировом  масштабе; в сельском хозяйстве необходимо ориентироваться на исконное занятие  бурят как скотоводческого народа, создание благоприятного инвестиционного  климата путем налоговых послаблений  для предприятий-производителей. Кроме  того, необходимо, на наш взгляд, реформирование рынка труда республики, с целью  увеличения числа занятых и роста  производительности труда, что в  конечном итоге повлечет за собой  увеличение основных экономических  показателей. Увеличение качества человеческого  капитала - это первый шаг на пути выхода республики из кризиса. Воспроизводство  человеческого капитала определяется доходами населения и их дифференциацией. Поэтому в кризисных условиях, на наш взгляд, необходимо уделить  проблеме формирования человеческого  капитала особое внимание. К ней  нужно подходить с точки зрения системного подхода, а именно, наладить взаимодействие всех элементов и субъектов этого процесса: населения, работодателей, образовательных учреждений, профсоюзов, государства. Без грамотной, внятной политики государства воспроизводство рабочей силы невозможно, особенно в условиях так называемой «новой бедности». На данном этапе следовало бы составить программу развития региона на последующее десятилетие по примеру принятой недавно «Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года», подготовленной Центром

 

стратегических разработок Германа Грефа, в которой говорится: «Вместо социального государства (патернализма) и приватизации социальных функций (радикального либерализма) создается "субсидиарное" государство, которое  обеспечивает социальные гарантии в  той мере, в которой общество не может этого сделать самостоятельно. Вместо полной закрытости или открытости страны делается ставка на активную интеграцию России в мировое сообщество и  хозяйство при одновременной  защите российских производителей от недобросовестной конкуренции со стороны  иностранных участников рынка. Это - политика здравого смысла, предлагающая реальные решения соответствующих  проблем с учетом существующих на сегодня бюджетных и общих  ресурсных ограничений. Программа  модернизации позволяет минимизировать социальные издержки преобразований и  отражать угрозы финансового кризиса.

 

Именно сценарий модернизации позволит достичь цели радикального повышения уровня жизни населения  на основе самореализации каждого гражданина, снижения социального неравенства, сохранения независимости и культурных ценностей России, восстановления экономической  и политической роли страны в мировом  сообществе. Эта цель и является целью Стратегии развития России до 2010 года.

 

В социальной политике необходимо завершить переход от патерналистской  к субсидиарной модели государства. Это означает доступность и бесплатность для всех граждан базовых социальных услуг, прежде всего, образования и  здравоохранения; перераспределение  социальных расходов государства в  пользу самых уязвимых групп населения  при одновременном сокращении помощи обеспеченным семьям; сокращение социального  неравенства; предоставление гражданам  возможностей более высокого уровня социального потребления за счет собственных доходов».74

 

Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года Фонд «Центр стратегических разработок». 2000.

99 Глава 3. Управление процессами  формирования человеческого

 

капитала

3.1 Методы измерения и  показатели оценки человеческого  капитала

 

Существует множество  методов для оценки человеческого  капитала.

 

Для характеристики качества человеческого капитала (уровня, качества, количества) используется система показателей. Это показатели интегральные, частные, социальные (натуральные) и экономические (стоимостные). А Аулин отмечает, что полная динамика затрат и результатов  позволяет определить объективную  стоимость - цену человеческого капитала по различным видам труда. Пользуясь  этими ценами можно определить объективную  стоимость человеческого капитала так же, как стоимость капитала и труда. Стоимость человеческого  капитала экономисты определяют как  на макро-, так и на микро-уровнях. Микроуровень - это стоимость затрат фирмы по восстановлению человеческого  капитала фирмы, а именно: повышение  квалификации уже принятых работников; медицинское обследование; оплата больничных листов нетрудоспособности; затраты  по охране труда; добровольное медицинское  страхование, оплаченное фирмой; оплата медицинских и других социальных услуг за работника фирмы; благотворительная  помощь социальным институтам и т.п. Мотивация фирм заключается в  том, что доход, получаемый при этом будет выше, чем произведённые  затраты. На мезо- и макроуровне мы рассматриваем социальные трансферты, оказываемые населению, как в  натуральной, так и в денежной форме, а также льготное налогообложение, которое является целевыми затратами  государства. К таким затратам относятся  и затраты домашних хозяйств на сохранение и восстановление человеческого  капитала. Экономисты дают и другое определение человеческому капиталу, например, Гальперин пишет: «Величина  человеческого капитала, есть приведенная  к данному моменту посредством  дисконтирования, сумма всех ожидаемых  доходов от труда». То есть Гальперин  применяет экономическую оценку

 

человеческого капитала, его  способностей. Накопление человеческого  капитала состоит из определённых затрат человека (семьи, фирмы, государства) направленных: на поддержание здоровья; на получение  общего или специального образования; на поиск работы; на профессиональную подготовку и переподготовку на производстве; миграцию по зависимым и независимым  от человека причинам; рождение и воспитание детей; поиск приемлемой информации о ценах и заработках и т.п. Общепринято, что для расчета  экономической эффективности вложений средств в человеческий капитал  необходимо учитывать жизненно важные показатели, характеризующие социально-экономическую  обстановку в стране (регионе). Таким  показателем выступает ВВП для  страны в целом или ВРП - для  региона.

 

Большое внимание анализу  производства человеческого капитала уделил Л. Туроу. Он считал, что у  каждого индивидуума имеются  свои особенные возможности производства своего интеллектуального капитала: «Процессы производства человеческого  капитала различны для различных  индивидуумов».75 Туроу признает, что  производительность уже имеющегося человеческого капитала может в  весьма большей степени зависеть от экономической способности индивидуума. Для своей модели производства человеческого  капитала он использует производственную функцию Кобба-Дугласа. В его представлении  модель производства человеческого  капитала имеет следующий вид:

 

HC=f(K,HCx,P,EA),

 

где НС - произведённый человеческий капитал;

 

К - физический капитал;

 

НСх - вложения человеческого  капитала;

 

Р - природные ресурсы;

 

ЕА - экономическая способность.

 

А. И. Добрынин, С.А. Дятлов, Е.Д. Цыренова. Человеческий капитал в  транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. СПб.: Наука, 1999. С.58.

 

t

 

И.Бен-Порэт считает, что  запас человеческого капитала «производит  услуги в стандартных единицах и, таким образом, тождественен машинам  в структуре вещественного капитала».76

 

Qt = Bc(StxKt)D,

 

где Q - объём произведённого человеческого капитала;

 

t - определённый отрезок  времени;

 

Вс - коэффициент способности  увеличивать человеческий капитал;

 

S - часть имеющегося запаса  человеческого капитала, включённая  в производство этого капитала;

 

К - общий запас человеческого  капитала;

 

Bi, B2 - коэффициенты менее  1;

 

D - покупаемые вложения.

 

И.Бен-Порэт предлагает определить издержки получаемые при производстве человеческого капитала как:

 

/ = aOStKt + PaDt,

 

где / - издержки производства;

 

ао - потерянный заработок  или стоимость производительных услуг человеческого капитала, изъятых  с рынка; .

 

t - определённый отрезок  времени;

 

S - часть запаса человеческого  капитала, включённая в производство  этого капитала;

 

К - общий запас человеческого  капитала;

 

Ра - цены покупаемых вложений;

 

Dt - покупаемые вложения

 

В современных условиях экономисты Эдвинсон и Мэлоун делали попытку  на основе так называемой экономики  знаний оценить громадные инвестиции в человеческий капитал и информационные технологии. Экономисты делали попытки  обосновать количественные оценки

76 А. И. Добрынин, С.А.  Дятлов, Е.Д. Цыренова. Человеческий  капитал в транзитивной экономике:  формирование, оценка, эффективность  использования. СПб.: Наука, 1999. С.59

 

интеллектуального капитала, но по традиционной схеме отражения  активов в балансе предприятия.

 

Тем не менее, они не определили пассивную сторону актива человеческого  капитала, а пассивом в данном случае выступают сами источники инвестиций в человеческий капитал (ссуда банка  на получение высшего образования, оплата фирмой санаторно-курортного лечения, доходы домашних хозяйств и т.д.). На микроуровне - это доходы фирмы, на макро-мезоуровне часть ВВП (ВРП), вложенные в человеческий капитал. На последних уровнях возможно применять для расчёта матрицу  социальных счетов, то есть расчет произведенных  затрат в системе СНС. При постройке  матрицы социальных счетов используются такие показатели, как доходы предприятия, направляемые в инвестиции в человеческий капитал, трансферты правительства  направляемые на эти цели, доходы домашних хозяйств, используемые на производство и воспроизводство человеческого  капитала; для остального мира используется миграция населения в исследуемый  регион.

 

Инвестирование на макро- и мезоуровне показывает влияние  на общество в целом, а так же за счет каких совокупных инвестиций происходит воспроизводство человеческого  капитала. Происходят самостоятельные  процессы, которые, в свою очередь, не зависимы от процессов происходящих на микро-уровне, но, тем не менее, влияют на них.

 

И.Фишер предположил, что  использование капитала означает получение  процента, как универсальной формы  любого дохода. Дисконтируемая сумма  будущих доходов и составляет величину применяемого капитала. Дисконтирование  осуществляется по формуле:

 

.Дс=Д1/(1+1)'

 

где Д - сегодняшняя величина дохода;

 

Д t - будущая величина дохода;

 

i - текущая процентная  ставка;

 

t — число лет.

 

В соответствии с предпочтением  во времени идеи, которые развивали  в своих работах Н.Сениор, Дж.Миль, Е.Бем-Баверк, И.Фишер, А.Маршалл, А.Пигу, будущие блага имеют у индивидуумов меньшую ценность, чем настоящие.

 

Г.Беккер рассматривал оценку человеческого капитала в соответствие с его производительными способностями, согласно его трактовке, каждый человек  представляет собой комбинацию одной  единицы труда и известного количества воплощенного в нем человеческого  капитала. Таким образом, заработная плата - это не что иное, как сочетание  рыночной цены его «плоти» и рентного дохода от вложенного в эту «плоть»  человеческого капитала. В рамках данного подхода оценка имеет  следующий вид:

 

и

 

Va = Z(B-C)*(l+i/'

 

где Va- оценка человеческого  капитала работника в возрасте а;

 

В - общая заработная плата;

 

С -часть заработной платы, приходящаяся на труд;

 

п - возраст, в котором заканчивается  активная трудовая деятельность человека;

 

i — процентная ставка.

 

Кроме того, Г.Беккер и Б.Чисуик предложили формулу расчета доходов  человеческого и физического  капитала. Они считают, что применительно  к владельцу человеческого капитала, «общий заработок любого лица, после  того как он закончил инвестирование в человеческий капитал, равен сумме доходов на эти инвестиции и заработков от его первоначального человеческого капитала». Предложенная ими формула расчетов выглядит следующим образом:

 

т

 

Ei-Xt + ^ry + Cy j-J

 

где Ei - доход (заработок) определенного  лица;

 

Xi - эффект от первоначального  капитала этого лица;

 

j — определенные инвестиции;

 

i - процентная ставка;

 

Гу— норма дохода этого  лица на его инвестиции;

 

Су— стоимость этих инвестиций.

 

Представитель монетарной трактовки  человеческого капитала М.Фридмен, дает оценку человеческого капитала, представляя его как некий  фонд, который обеспечивает труду  перманентный доход. Последний определяется как средневзвешенная величина ожидаемых  будущих поступлений дохода и  выражается формулой:

 

Д1 = г*Г

 

Имущество может быть представлено в виде капитализированной стоимости  будущего потока доходов, которая определяется посредством дисконтирования. Общая  величина имущества определятся  следующим образом:

 

У1 =Д1/(1+г) +Д2/(1+Г)2+....+Д„/(1+г)п  ¦

 

где Д - ожидаемый индивидуумом годовой доход всех видов имущества;

 

п - срок жизни человека в  годах.

 

Человеческий капитал  рассматривается М.Фридменом как  одна из форм активов, альтернативных деньгам. Поэтому он включает его  в уравнение спроса на деньги для  индивидуальных владельцев богатства. Человеческий капитала в качестве компонента имущества приносит доход, который  можно представить как дисконтированную заработную плату,