Анализ существующей системы мотивации и материального стимулирования труда работников инспекции Федеральной налоговой службы

- представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам;

- осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц и физических лиц в установленной сфере деятельности;

- осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Инспекции и реализацию возложенных на нее функций;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и налоговую тайну;

- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- организует профессиональную подготовку работников аппарата Инспекции, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Инспекции;

- обеспечивает внедрение информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации работы Инспекции;

- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, ое услуг для нужд Инспекции;

- осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами2.

Инспекция с целью  реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере.

Правовое  пространство  представляет  собой  сферу  регламентации юридическими нормами моделей правомерного поведения  государства, его составных  частей и граждан в  границах территории данного  государства и конкретного исторического времени.

Правовое пространство ИФНС России по г. – это вся совокупность правовых предписаний правовой системы Российской Федерации,  действующих на  ее территории. Единое  правовое  пространство  ИФНС России по г. определяется  как  категория, характеризующая  единство  правовых  предписаний правовой  системы Российской Федерации, их взаимную согласованность и непротиворечивость

В широком смысле обеспечение  единого правового пространства  ИФНС России по г. связано с определением не только правовых предписаний, но и единых социальных условий для их реализации в рамках определенной территории (пространства). К социальным условиям реализации единых правовых предписаний ИФНС России по г. можно отнести факторы экономического (уровень развития экономики, выравнивание экономического положения субъектов территориального образования, улучшение социально-экономических условий жизни и т.п.), идеологического (условия духовно-культурной сферы, менталитет общества и т.п.), политического (степень интеграции российского

общества, осознание субъектами Федерации себя составной частью единого государства и т.п.), организационного (степень развития информационных технологий) и иного характера.

На современном этапе  развития ИФНС России по г. преимущественно решаются задачи, связанные с обеспечением единого правового пространства в узком смысле, т.е. с созданием единого по сути, не противоречащего Конституции РФ законодательства.

В статическом аспекте  под единым правовым пространством  понимается состояние упорядоченности правовых предписаний, характеризующееся их согласованностью, соотносимостью и соподчиненностью, исходя из юридической значимости в рамках обусловленной (определенной) территории. Динамический аспект позволяет рассматривать единое правовое пространство как достигнутое единство условий для реализации правовых предписаний на практике, т.е. обеспечение единого правового пространства в динамическом аспекте связано с обеспечением режима законности и правопорядка в рамках государства или иной формы организации общества и охватывает те социальные факторы, о которых идет речь при рассмотрении данного понятия в широком смысле слова.

Исходя из анализа  различных понятий и подходов к определению единого правового пространства и останавливаясь на его узком понимании, можно выделить следующие признаки единого правового пространства ИФНС России по г. :

- действие единых по  сущности (социальному назначению) норм права;

- распространение суверенитета  государства или иного образования  в рамках всего правового пространства;

- непрерывное функционирование на строго определенной территории;

- внутренняя система  и структура;

- наличие взаимосвязи  с международно-правовыми нормами;

- ограниченность во  времени.

Документационное обеспечение  в ИФНС по Московскому району г. , контроль соблюдения единообразия делопроизводства, методическое руководство организацией делопроизводства, проведение проверок ведения делопроизводства в отделах Инспекции возлагаются на отдел финансового и общего обеспечения Инспекции (Отдел).

В инспекции Федеральной налоговой службы действует порядок делопроизводства, в соответствии с которым:

• ряд функций: прием и регистрация всей входящей корреспонденции; регистрация и отправка всей исходящей корреспонденции; учет, регистрация и контроль исполнения издаваемых приказов, распоряжений; контроль исполнения решений и поручений из протоколов совещаний у руководителя Инспекции, поручений руководителя, заместителей руководителя – централизован и выполняется Отделом
• ряд функций: учет и контроль исполнения входящих документов, направляемых непосредственно в отделы в соответствии с порядком прохождения документов, поступающих в Инспекцию; учет и контроль исполнения поручений начальников отделов; учет, регистрация и контроль исполнения внутренних документов, направляемых непосредственно в отдел; регистрация и отправка исходящих внутренних документов – децентрализован и выполняется делопроизводителями отделов.

Делопроизводство в  отделах Инспекции ведет один из работников отдела или начальник этого отдела.

В отделах инспекции Федеральной налоговой службы персональная ответственность за организацию ведение делопроизводства, своевременное и отвечающее установленным требованиям исполнение документов, сохранность дел возлагается на:

• начальников отделов;
• делопроизводителей отделов;
• непосредственных исполнителей.

Об утрате служебных  документов следует немедленно информировать  начальника отдела, который докладывает  руководителю (заместителю руководителя) о факте утраты служебных документов. Руководитель (заместитель руководителя) распоряжается о проведении служебной проверки. Результаты проверки сообщаются в подразделение безопасности.

Начальники отделов  Инспекции обязаны:

1. Своевременно, в день поступления или на следующий рабочий день, обеспечить доведение поступивших документов до исполнителей.
2. Организовать оперативное ознакомление работников со всеми документами, определяя в каждом конкретном случае круг заинтересованных исполнителей.
3. При длительном отсутствии работников (отпуск, командировка и т.д.) все неисполненные ими документы передаются замещающим их работникам отделов Инспекции.

ИФНС России по Московскому  району г. , в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение законов РФ, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных актов ФНС России, УФНС России по ХМАО-Югре издает документы организационного, организационно-распорядительного, экономического, нормативно-справочного характера и организационно-методического.

В случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, Инспекция может издавать нормативные  акты совместно или по согласованию с органами местного самоуправления.

Установленные указанными актами нормы, требования и правила могут быть отменены или изменены только путем издания новых нормативных актов. В случае необходимости принятия безотлагательных мер допускается использование в этих целях сообщений, переданных по электронной почте (ЭП), телефаксу, телефону, с последующим обязательным изданием и доведением до адресата соответствующих нормативных актов по данному вопросу.

 

2.2. Организация стимулирования труда в ИФНС г.

 

Стимулирование труда  как метод формирования мотивов предполагает право выбора работником варианта поведения в соответствии с его интересами.

В ИФНС г. трудится 250 человек, для семей многих из которых заработная плата на Инспекции является единственным источником доходов.

По итогам тестирования сотрудников было замечено недовольство физическими условиями труда, при более тщательном исследовании стало ясно, что неудовлетворенность проявляется в плохом оснащении материальными средствами, устаревшей техникой и оборудованием.

На предприятии высока текучесть кадров. Многие работники трудятся на предприятии десятки лет, управляющий персонал устаревает, возрастные ограничения: женщины с 18 до 55лет, мужчины с 18 до 60 лет, на руководящие должности от 25 до 60 лет. Обеспечение работников социальным пакетом, другими льготами и условиями по обеспечению творческой работы каждого работника – получить удовлетворение от работы, а не только за заработную плату является наравне с оплатой труда важной мотивацией трудовой деятельности именно на этом предприятии. Но и этого недостаточно.

Одним из составляющих факторов мотивации труда, конечно же, является оплата труда, оплата как за отработанное время, так и  за результаты работы в зависимости от конкретного отдела. В среднем оклад составляет 7500 рублей. Помимо этого совокупное денежное содержание, включая надбавки и премии, составляют от 5000 рублей в месяц. Выплачиваются премии по итогам работы за квартал. Выплачивается единовременная выплата и материальная помощь к ежегодному отпуску.

Проведение коллективных мероприятий на фирме, организация культурного отдыха на природе, всё это направлено на объединение коллектива. Так 21 ноября в день сотрудника налоговой службы во время рабочего дня каждому отделу был вручен праздничный обед на всех сотрудников, затем был организован в главном здании концерт, по окончании которого все дружным коллективом отправились на банкет в ресторан.

Мотивация трудовой деятельности является важным фактором всей системы управления персоналом. Для привлечения молодых кадров на предприятии применяется следующая система: начата круглогодичная работа с практикантами, стажерами, занесение их в резерв предприятия.

Для молодых специалистов главными мотивационными факторами  являются наработка практического опыта по специальности и возможность получения жилья. Таким образом, можно предложить применение пониженных ставок на ипотеку для государственных служащих. Оклады сотрудников ИФНС приведены ниже (таблица 2).

Таблица 2. - Оклады сотрудников ИФНС по Московскому району

 

 

В таблице приведены наиболее часто встречающиеся запросы на поиск специалистов и “вилка” стартовых предложений для них. В данном случае мы не будем рассматривать отдельно ситуацию для ИНФС г. . Ситуация на российском рынке труда для данных специалистов примерно одинакова, что определяется спецификой самой государственной службы.

Невысокий уровень стартовых окладов, характерный для всех должностей государственной службы, компенсируется развитым социальным пакетом. Его варианты могут быть различными. Наиболее распространенные услуги, включаемые в пакет: медицинское обслуживание, оплачиваемый больничный, пенсии, льготные путевки на санаторно-курортное лечение, оплата отдыха, льготное посещение бассейна, спортзала. Кроме того, предоставляется возможность совмещать работу с заочным или вечерним обучением, право учиться в вузе на бюджетной основе от инспекции, возможность повышения квалификации, карьерного роста. Оплачиваемый отпуск варьируется, как правило, от 30 до 40 календарных дней. Выплачиваются надбавки за особые условия госслужбы (обычно это от 60 до 90% должностного оклада), за классный чин, за выслугу лет на госслужбе, квартальные премии, производятся и другие денежные выплаты.

Федеральную налоговую службу возглавляет  руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации (Михаил Павлович Мокрецов). Он назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей (Аркадий Аверкиевич Дергачев), заместителей руководителей (Гурьев Лев Николаевич, Никина Ольга Михайловна, Шиманова Татьяна Вячеславовна) управлений Службы по субъектам Российской Федерации, руководителей инспекций Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций межрайонного уровня.