Проблемы и перспективы экономического сотрудничества в рамках ШОС. Членство Республики Казахстан

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), созданная в июне 2001 года, объединяет государства (Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан), которые придерживаются сходных  взглядов на тенденции мирового развития и готовы совместно искать согласованные  подходы к решению международных  и региональных проблем. Другая ее задача – укрепление регионального экономического и культурного сотрудничества. ШОС  никому не противопоставляет себя, она нацелена на позитивное решение  конкретных проблем в интересах  стран-членов.

В декларации Шанхайского саммита (июнь 2006 г.), в частности, говорится: «Залог успешного развития ШОС состоит  в том, что она неизменно руководствуется  и неуклонно следует «шанхайскому духу», для которого характерны взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, взаимные консультации, уважение многообразия культур, стремление к совместному  развитию. Все это имеет крайне важное значение для поиска мировым  сообществом новой, неконфронтационной модели межгосударственных отношений, которая бы исключала мышление времен «холодной войны», стояла бы над  идеологическими различиями»¹.

Попытки превратить организацию в  антизападный или антиамериканский блок в настоящий момент обречены на провал, поскольку это противоречит коренным интересам государств-участников, заинтересованных в сотрудничестве с Западом по многим направлениям. Однако, действуя в интересах прежде всего участников объединения, ШОС  периодически сталкивается с непониманием и даже враждебностью тех, кто  видит мир однополярным, а свои интересы выдает за всеобщие.

Деятельность организации  не отрицает и не принижает механизмы  сотрудничества, уже наработанные государствами-членами  с другими странами или группами стран. Задача ШОС – создать дополнительные сферы сотрудничества, которые ранее  не существовали либо невозможны вне  ее рамок. Судьба организации зависит  от того, насколько широки будут  эти сферы, а также сможет ли она  убедить государства в своей  способности добиваться успеха.

Актуальность  исследуемой темы продиктована новой геополитической ситуацией, возникшей после распада Советского Союза.

Целью работы является рассмотреть историю образования Шанхайской организации сотрудничества, а также проанализировать цели данной организации. Однако, автор данной работы позволил себе немного выйти за рамки заданной темы и решил проследить, насколько поставленные цели выполняются.

Актуальность исследуемой  темы продиктована новой геополитической ситуацией, возникшей после распада Советского Союза.

Распад Советского Союза  и формирование новых независимых  государственных образований в  Евразии явились фактором дестабилизации системы глобальных и региональных связей. На территории Центральной  Азии, образовался вакуум политического  влияния, повлекший за собой обострение ситуации в регионе и возникновение  новых конфликтов. Три силы: терроризм, экстремизм и сепаратизм, зарождающиеся  и распространяющиеся в этом регионе  после холодной войны, стали серьезно угрожать безопасности и стабильности всех стран, сказываются на мире и  развитии региона.

Несмотря на это, несколько  лет назад регион Центральной  Азии и его проблемы мало кого интересовали, теперь же привлекает все большее  внимание мировой общественности. События 11 сентября 2001 года стали поводом для обращения внимания на регион и его проблемы. Соседство с Афганистаном стало дестабилизирующим фактором для безопасности региона.

Террористическая активность и рост наркотрафика потребовали  оперативного решения. Попытка стабилизировать  обстановку в данном регионе была сделана образованием Шанхайской Организацией Сотрудничества¹, которая основана, главным образом, на системе совместной  кооперативной безопасности. Впервые на центрально азиатском пространстве возникла организация во главе крупнейших стран материка, - Китая и России. Организация поставила одним из своих приоритетов поддержание безопасности, первой выдвинула задачу борьбы с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом.

 Как подчеркивается  в Совместной  Декларации России  и Китая, подписанной в Пекине 2 декабря 2002 года, Шанхайская Организация  Сотрудничества «становится важным  фактором поддержания мира, безопасности  и стабильности в регионе, одним  из опорных элементов конструкции  многополярного мира». 

Регион выдвинул перед  образовавшейся Шанхайской организацией не только вопросы трех сил зла, но и проблемы распространения наркотиков, оружия, трансграничной преступности, вопросы охраны окружающей среды, социально-экономического развития, и то, на сколько продуктивно  ШОС сможет решать эти вопросы, будет  зависеть безопасность в столь важном для всех регионе.

  Степень научной разработанности  проблемы. Поскольку организация была сформирована сравнительно недавно, глубоких обобщающих аналитических публикаций по Шанхайской организации сотрудничества не так много. Что касается масштабных исследовательских работ по теме «роль ШОС в обеспечении безопасности», то их пока нет в России. Имеющиеся многочисленные публикации журналистов и обозревателей носят в основном общий оценочный характер публицистического характера.

Анализируя имеющиеся  публикации, можно отметить, что  имеются многочисленные заметки  и статьи по истории развития Шанхайской организации, перспективам ее деятельности в будущем, роли на политической карте  мира и во взаимоотношениях с тремя  ключевыми игроками в регионе  – Китаем, США и Россией. Работ  анализирующих конкретные аспекты  деятельности ШОС крайне мало.

            Специальная литература² представлена материалами и статьями в журналах «Азия и Африка сегодня», «Международная жизнь», «Мировая экономика и международные отношения», «Проблемы Дальнего Востока», «Центральная Азия и Кавказ» и информационными сообщениями, помещенными на сайтах Интернета. Также были привлечены статьи из иностранных журналов:  «China Report» (A Journal of  East Asian Studies), «Journal of International Affairs», «Гоцзи маои» (Международная торговля). Использовались и различные сборники статей, российских, китайских, средне азиатских и западных авторов³.

Что касается Интернет –  ресурсов, среди них можно отметить сайт  Казахстанского института  стратегических исследований, портал Института стран СНГ, исследовательские  центры стран Центральной Азии, Шанхайский Институт Международных Исследований, геополитический сайт «Евразия», информационно-аналитический  портал Евразийский дом, сайт агентства  Синьхуа.

Данная работа опирается  на большую документальную базу, которую  можно подразделить на две группы. Первая группа – это документы  Шанхайской Организации Сотрудничества.

 Основными документами  ШОС являются: ежегодные Декларации  глав государств – членов ШОС⁴; Хартия ШОС⁵; Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом; Соглашение между государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом    наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; Совместные заявления глав государств, правительств, министров - членов ШОС, Доклад Совета Региональной антитеррористической структуры Совету глав государств – членов ШОС о деятельности РАТС в 2004 году и многие другие документы.

Другая группа источников - это доклады, речи, послания и выступления  глав государств, министров, членов законодательной  власти, дипломатов и других представителей власти России, Китая и стран Центральной  Азии.

Кроме этого, был привлечен  «Сборник российско-китайских договоров 1949-1999 гг.», который состоит из официальных  дипломатических документов, отражающих двусторонние отношения за пятьдесят  лет.

На данный момент не существует полного сборника документов ШОС. Большинство  документов оказались доступны через  сеть Интернет. В первую очередь, заслуживает  внимания официальный сайт ШОС, откуда были получены выступления и важные речи представителей власти, а также  сведения о постоянных органах ШОС, официальные документы организации. Кроме того, отдельно заслуживают внимание сайт саммита ШОС 2006 г. в Шанхае и сайт РАТС ШОС.

 Следует также отметить официальные сайты Министерства иностранных дел РФ и сайт президента РФ, в рамках которых стали доступны документы не представленные на страницах официальных сайтов ШОС.

Недостаточная научная исследованность  темы, отсутствие обобщающих работ  и наличие основной документальной базы объясняют необходимость и  возможность ее выполнения.

Целью работы является анализ деятельности ШОС в качестве региональной организации безопасности, определение возможностей и перспектив эффективной деятельности и развития организации. Оценить и проанализировать деятельность ШОС в решении региональных угроз безопасности.

        Для наиболее полного и глубокого освещения данной проблематики и выбранного ракурса исследования автору представляется логичным решение следующих научно-исследовательских задач:

          • Научные: проанализировать основополагающие документы ШОС касающиеся обеспечения безопасности в Центральной Азии;

          • показать на примере ШОС особенности формирования организации в борьбе с новыми вызовами

• Исследовательские проанализировать роль и эффективность Шанхайской организации сотрудничества и Региональной антитеррористической структуры в борьбе с террористической угрозой в регионе;

• определить возможности и необходимые действия ШОС в борьбе с наркотрафиком и наркопроизводством;

• обратить внимание и оценить перспективы Шанхайской организации в решении пока не востребованных вызовов безопасности;

           •  выявить проблемы и перспективы организации в обеспечении безопасности в Центральной Азии в контексте возрастания роли экономической составляющей деятельности  ШОС.

Научная новизна.  Принципиальной особенностью этой работы является, то, что эта работа является одной из первых, в которой комплексно рассматривается роль и возможности Шанхайской организации сотрудничества в приоритетном направлении деятельности – обеспечении безопасности Центрально-азиатского региона. Впервые в данной работе будет рассмотрены возможности и перспективы деятельности ШОС в решении «не приоритетных вызовов» безопасности региона, таких как: ядерное нераспространение, распространение инфекционных заболеваний, незаконная миграция, торговля людьми, проблемы экологии и распределение водных ресурсов.

В связи с этим автором  предполагается, используя документальные источники, попытаться раскрыть цели, задачи и степень их выполнения Шанхайской организацией сотрудничества. Основные направления экономического сотрудничества. Внешнее экономическое сотрудничество

II. Основное содержание.

В первой главе диссертации «Региональная  интеграция как форма сотрудничества на постсоветском пространстве» рассматриваются вопросы теории региональной интеграции, определяется роль и место России в интеграционных процессах на постсоветском пространстве. Автор анализирует современные западные интеграционные теории, представляющие собой синтез неолиберализма (Дж. Вайнер, Дж. Мид, В. Рёпке, Т. Сцитовски, М. Аллэ, Б. Баласса и др) и кейнсианского направления (Г.Мюрдаль, Р.Соланд, Я. Тинберген, Э. Хаас, П. Стритен, С. Харрис и др.).

В диссертации также исследуются  подходы отечественной школы  в области теории региональной интеграции. Анализируются работы В.Г. Барановского, Ю.С. Борко, Л.И. Глухарева, М.М. Максимовой, Ю.В. Шишкова, Н.П.Шмелева, Р.С. Гринберга, B.C. Панькова, О.В. Черковца, В.Г. Шемятенкова и др.

В работе показано, что современный  этап развития региональной интеграции, так называемый «новый регионализм» (или «глокализация»), означает резкую интенсификацию и усложнение процессов  регионализации в международных  экономических отношениях и имеет  две основные формы проявления: количественную («поток» новых региональных соглашений, перезаключение ранее существовавших договоров на новых условиях и  т.п.) и качественную (увеличение глубины  регионального хозяйственного взаимодействия, использования комплексных, более  развитых моделей интеграции и т.д.).

Анализ рассмотренных  теоретических течений показывает, что результаты экономической региональной интеграции тем эффективнее, чем  выше и однороднее уровень технико-экономического и социального развития стран-участниц, чем больше сходства в их экономических  и геополитических целях и  интересах, экономическом и политическом устройстве. В этих условиях интеграционные процессы развиваются динамичнее, быстрее  достигается унификация экономических и правовых норм, а также политических условий взаимодействия.

Вместе с тем «новый регионализм» открывает возможность  экономического интегрирования стран  с большой дифференциацией уровней  развития экономик. Менее развитые в экономическом отношении страны вовлекаются в интеграционные блоки  высокоразвитых государств, заключаются  соглашения между развитыми и  развивающимися странами.

Особенностью экономической  интеграции постсоветских стран  в современных условиях является доминирующая роль России. Для большинства  постсоветских стран российский рынок является не только привлекательным, но и в значительной степени безальтернативным  по торговле энергоносителями, сырьем и материалами.