Особенности иммиграционной политики Испании в начале XXI века

 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского»

Факультет международных  отношений

Кафедра международных  отношений

 

 

                                           КУРСОВАЯ РАБОТА

ОСОБЕННОСТИ ИММИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ИСПАНИИ В  НАЧАЛЕ XXI ВЕКА.

 

                                               Выполнил:

                                                            студент группы 1739

                                                                               Гаврилов Александр Олегович

 

                                                                             Научный руководитель:

                                                                             д.полит.н., профессор

                                             Рыхтик Михаил Иванович

 

 

 

 

 

Нижний Новгород

2011

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ                     

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                         3

ГЛАВА I. ИММИГРАЦИОННАЯ СИТУАЦИЯ В ИСПАНИИ В КОНЦЕ XX - НАЧАЛЕ XXI ВЕКОВ.                                                                                      5

I.1. История иммиграционной политики Испании.                                          5

I.2. Исследования и оценки иммиграционной политики Испании.               9

ГЛАВА II. ИММИГРАЦИЯ В ИСПАНИЮ В КОНЦЕ XX - НАЧАЛЕ XXI ВЕКОВ.                                                                                                                15

II.1. Основные тенденции иммиграции в Испанию                                        16

II.2. Основные потоки иммигрантов в Испанию                                             19

ГЛАВА III. ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ИСПАНИИ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА                                                                                                             32

III.1. Изменения в иммиграционном законодательстве в начале XXI века    32

III.2. Борьба с нелегальной миграцией                                                              41

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                    40

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ           44                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В данной работе мы исследуем иммиграционную политику Испании в конце XX - начале XXI веков. Можно с уверенностью утверждать, что выбранная нами тема актуальна по ряду причин. Во-первых, Испанская экономика, в последние десятилетия активно развивается, а значит, ей нужны рабочие руки, квалифицированные специалисты, отчасти привлекаемые из-за рубежа. Во-вторых, Испания, как государство, входящее в Европейский союз, сама стала очень привлекательна для огромного количества иностранцев (особенно из соседнего Марокко и Латинской Америки). Как неизбежное следствие наблюдается рост потоков иммигрантов на территорию Испании.

Следует отметить, что миграционные процессы, в целом, оказывают многоаспектное влияние на страны иммиграции и эмиграции. Любое государство, осуществляя  экономическую политику, не может  не регламентировать процессы трудовой миграции, с этой целью оно осуществляет определенную миграционную политику, которая представляет собой политику, направленную на регулирование экспорта/импорта  рабочей силы из данной страны или  из нее. Не исключением в этом правиле  является и Испания. В Испании  выделяют три направления иммиграционной политики:

1.политика, базирующаяся  на ограничении пребывания иммигрантов  в стране;

2.политика, разрешающая проживание  без определенного срока с  правом въезда членов семьи;

3.политика, разрешающая постоянное  проживание иммигрантов и предполагающая  право на получение гражданства  после определенного срока.

В то же время следует заметить, что многие проблемы, связанные с  миграционными процессами в Испании (рост нелегальной иммиграции, как  следствие безработицы) еще требуют  своего решения. Конечно, испанское  правительство проводит определенные действия, например пытается регулировать поток нелегальных мигрантов, разрабатывает  и вводит в действие определенные законы, однако сама ситуация с нелегальной  иммиграцией пока меняется мало. Как  следствие - в испанском обществе проявляется ксенофобия, действуют  организации расистского толка, жители страны резко протестуют против иммиграции в Испанию и т.д. Все  это в совокупности приводит к  тому, что проблемы связанные с  миграционными процессами в Испании, непосредственным образом воздействуют на жизнь этой европейской страны.

Объектом курсовой работы выступит иммиграция в Испанию в  конце XX - начале XXI веков, а предметом - политика правительства Испании  в отношении иммиграции.

Целью данной работы является исследование основных тенденций иммиграционной политики Испании в конце XX - начале XXI веков.

Для достижения указанной  цели были поставлены следующие задачи:

изучить и проанализировать основные источники и наиболее значимые исследования по изучаемой нами теме; проследить основные тенденции иммиграции в Испанию и выявить отношение  испанского общества к иммигрантам; рассмотреть изменения в иммиграционном законодательстве Испании в начале XXI века, а также ознакомиться с  мерами борьбы с нелегальной иммиграцией.

 

 

ГЛАВА I. ИММИГРАЦИОННАЯ СИТУАЦИЯ В ИСПАНИИ В КОНЦЕ XX - НАЧАЛЕ XXI ВЕКОВ.

 

I.1. История иммиграционной политики  Испании.

 

Эмиграция бывает разная: насильственная и добровольная, рабочая и политическая — в испанской истории были все возможные ее виды. Первые волны  эмиграции, как насильственной, так  и добровольной, пришлись на небезызвестный 1492 год. Эмиграция добровольная началась с открытия в том самом году Америки Христофором Колумбом (Cristobal Colon) — туда-то все желающие и отправились. Вместе с Колумбом в свежеоткрытую  Америку перебрался всяческий сброд: наемники, бывшие пираты и искатели приключений, разный вольный народ, которому не нравилось пахать на сеньоров и которые предпочитали опасное  путешествие тюрьме. В том же 1492 году произошел и первый случай насильственной «эмиграции», а именно, — изгнание евреев с Пиренейского полуострова. А в 1609 году из Испании изгнали  остатки мавританского населения, что тоже можно назвать насильственной эммиграцией. В течение следующих  двух веков люди, конечно, уезжали  из страны, в основном, в Южную  и Центральную Америку, большая  часть которой в то время принадлежала испанской короне, но их исход не был массовым.

В 19 веке почти все испанские  колонии обрели независимость, но испанцев это не остановило: наоборот, эмиграция  набирала силу. Нищим людям нищей  страны терять было нечего, а в новых  Латиноамериканских странах у них  открывались большие возможности... С 1846 по 1932 год эмиграция в США  и страны Латинской и Центральной  Америки из Испании не прекращалась. Больше всего народу переехало в  Аргентину, Мексику, Бразилию, Венесуэлу  и на Кубу. Сначала первая мировая  война, а следом за ней и Великая  Депрессия, или по-нашему — кризис, начавшийся в 1929 году, уменьшили поток эмигрантов из Испании.

Надо вспомнить еще  и о другом виде эмиграции, который  был очень распространен в  Испании - о, так назваемой, «эмиграции ласточек» (emigración golondrina). Так называли с 1830 по 1914 гг. ежегодные переезды испанских  крестьян на сезонные работы во Францию. В то же время немало испанцев уезжали  жить в Африку: в Алжир, Марокко, Сахару и Гвинею. Испания была очень бедной страной, крестьяне большую часть  урожая должны были отдавать сеньорам и монастырям. Люди вынуждены были искать работу в чужих краях.

Во время Второй республики, до начала Гражданской войны в 1936 году, началась активная миграция населения  и внутри страны: люди уезжали из деревень в города, столицы провинций, в Мадрид, Барселону и быстро развивающиеся  индустриальные районы: Каталонию, Страну Басков, Астуриас.

С приходом к власти фашистского  режима Франко в 1939 году началось массовое бегство из страны... Были случаи «насильственной» эмиграции — когда из Испании  вывезли более миллиона детей  из семей республиканцев и их сторонников. В Испании их называют «hijos de guerra” - “дети войны». Этих детей, вместе с  запасами республиканского золота, на корабле переправили в СССР.От Франко бежали не только дети. Все, кто был за республику стремились уехать, подальше от фашизма и от репрессий. Люди, иногда даже пешком, добирались до Франции, а оттуда уезжали в Америку. Некоторые республиканцы сумели попасть в СССР.

После окончания второй мировой  войны Франко пытался запретить  эмиграцию из страны. Однако, пришлось ему все-таки примириться с действительностью: Испания вконец обнищала, люди голодали, работы не было. А Европа отчаянно нуждалась в рабочих руках: надо было восстанавливать экономику разоренных войной стран. Пришлось Генералиссимусу Франко разрешить рабочую эмиграцию: исход из страны стал массовым.

В деревнях оставались только женщины с детьми: все мужчины  были на стройках и полях новой  Европы. Большая часть испанских  крестьян ехала во Францию, Германию и Швейцарию. В послевоенное время  в Америку испанцы почти не уезжали: там требовались только высококвалифицированные специалисты  — Испания ими богата не была. Подавляющее большинство населения  страны составляли темные неграмотные  крестьяне. Зато именно такие неквалифицированные  рабочие требовались обезмужчиненной  после второй мировой войны Европе. В основном, такие эмигранты были временными, многие из них были нелегалами... Поработав за границей несколько  лет, на скопленные деньги могли открыть  свое дело. Это была флуктуирующая  эмиграция. Постоянно в стране отсутствовало  не менее миллиона человек, а всего  население Испании было тогда  около 20 миллионов. Большой процент  отсутствующих! Такая эмиграция  продолжалась до 80-ых годов 20 в.

 

В 60-ые годы прошлого века в  стране происходил еще один эмиграционный  процесс, только внутренний. Испанцы  переселялись в города. На протяжении всей своей истории Испания была аграрной страной: производств не было, городов было немного. Этот процесс  начался еще во времена Второй республики, но Гражданская, а потом  и вторая мировая войны повернули  этот процесс вспять: прожить на земле было проще, чем в городах. В 40-50-ые годы урбанизация страны продолжилась, а в начале 60-ых годов так активизировалась, что страна всего за пару десятилетий стала из полностью деревенской на 70% городской.

За 60-70-ые годы Испания изменилась: повысилась грамотность населения, многие, поработав за границей, возвращались с новыми демократическими взглядами, с новыми знаниями и умениями, что, безусловно шло на пользу всему обществу.

К середине 80-ых в Испании  стали появляться первые, пока очень  робкие эмигранты — латиноамериканцы, как правило, потомки тех испанцев, которые когда-то эмигрировали в  Аргентину, Венесуэлу или Мексику. Стали возвращаться на родину и «советские испанцы».

Современная Испания —  страна эмигрантов. За последние 20 лет  в Испанию со всех уголков мира переселилось несколько миллионов  человек. Экономический подъем в  стране привлек сюда огромное количество людей, ищущих лучшей доли. Кто-то из эмигрантов попадал в сюда в поисках этой самой лучшей доли, а кто-то —  просто бежал от худшей. Сегодня в Испании живут эмигранты из Америки (Аргентина, Колумбия, Эквадор, Венесуэла, Уругвай, Перу, Бразилия...), из Африки (Алжир, Марокко, Сенегал, беженцы из Сахары), из бывшего СССР и Восточной Европы (русские, украинцы, белорусы, прибалтийцы, молдаване, грузины, армяне, югославы, поляки и т.д.). Как и везде, в Испании живет очень много китайцев, а последнее время появилось огромное количество индусов, в основном пока в Каталонии. Это, так называемая, рабочая эмиграция. Кроме того, последние десятилетия увеличился процент эмигрантов-пенсионеров. Это французы, немцы, англичане, шведы, бельгийцы и граждане других развитых европейских стран — они в Испании проводят свою старость. Пенсии у них высокие, а цены в Испании традиционно были ниже среднеевропейских. Им нравится средиземноморский климат и недорогое качественное вино. Этот тип эмигрантов селится на средиземноморском побережье Испании, на Канарских и Балеарских островах — в зависимости от своих финансовых возможностей. Они приносят немалый доход в государственную казну, благодаря им появилось немало новых поселков и городов. Например, Торревьеха (провинция Аликанте) более чем на треть состоит из шведских, норвежских и английских пенсионеров. Все средиземноморское побережье усеяно немецкими, голландскими или французскими поселками.

 

Испанцы не возражают против богатых эмигрантов. Но они устали от огромного количества всех остальных. Начался кризис и все резко  забыли о том, что руками этих людей  построена половина Испании; что  на всех тяжелых и грязных работах  в последние десятилетия трудились  только эмигранты. Они разрабатывали шахты и собирали урожай, ухаживали за престарелыми и работали в ресторанах, мыли испанцам квартиры и сидели с их детьми. Испанцы забыли, что всего 30 лет назад, они сами были нищими и бесправными, часто нелегальными эмигрантами в богатых странах Европы.