Национальный вопрос в Испании в Новейшее время

Республиканские флаги  подняты на зданиях Дворца связи  и клуба Атения в Мадриде. Вечером король Альфонс XIII покинул столицу, отправившись поездом в город Кархатена. С королем последовали его кузен Альфонсо Орлеанский, обер-гофмейстер двора герцог Миранда и адмирал Рибейра.

Революционный комитет, созданный на основе Сан-Себастьянского пакта 1930 г., собрался в здании Министерства внутренних дел и принял на себя функции Временного правительства. В состав правительства вошли: глава кабинета Самора, министр внутренних дел Маура, министр иностранных дел Леррус, министр путей сообщения Баррио, военный министр М. Асанья, министр просвещения Доминго, министр общественных работ де Альборнос, министр экономики д'Ольвер, морской министр Кирога, министр труда Кабальеро, министр юстиции де лос Риос, министр финансов Прието. Временное правительство объявило о низложении монархии и провозглашении Испании республикой, утвердило "Основную хартию прав гражданина", издало декрет о "широкой амнистии для всех преступлений в политической и социальной области и в области печати"³⁵.

Бывший король Испании Альфонс XIII на борту крейсера "Принц Астурийский" отплыл в Марсель. Перед отъездом Альфонс XIII во избежание гражданской войны подписал манифест, в котором признавал свои ошибки и отказывался путем насилия утверждать свой авторитет, не заявляя об отказе от трона и не изъявляя готовности к отречению от престола³⁶.

Тем временем баскские националисты издали манифест, призвавший к созданию независимой Баскской республики³⁷. Временное правительство стянуло войска и силы общественной безопасности и баскам пришлось отступить, перенеся надежды на будущие кортесы.

23 апреля 1931 года обнародован декрет о создании регионального самоуправления в Каталонии³⁸.

27 апреля 1931 года состоялся визит главы Временного правительства Саморы в Барселону. Во время визита на переговорах с лидером каталонских националистов Масиа было решено, что проект статуса Каталонии будет изучен и станет предметом референдума. Каталонская республика в тот же день была ликвидирована. Окончательное решение вопроса оставалось за учредительными кортесами.

28 июня 1931 года на выборах  в Учредительные кортесы ощутимую  победу одержали республиканцы  и социалисты, получившие 394 мандата  из 470. В кортесы были избраны  117 социалистов, 89 радикалов А.Лерруса, 59 радикал-социалистов, 33 представителя Эскерры, по 27 членов Республиканского действия Асаньи и Прогрессистской партии, как теперь стала называться Правая либерально-республиканская партия Саморы, 16 галисийских республиканцев-националистов. Правая оппозиция была представлена 26 депутатами-аграриями, 17 членами баскско-наваррской коалиции и 1 монархистом. В составе кортесов впервые оказались две женщины. Анархо-синдикалисты выборы бойкотировали. Председателем кортесов избран социалист Бестейро. Кортесы создали парламентскую комиссию во главе с Хименесом де Асуа, известным юристом, преподавателем юридического факультета Мадридского университета, которая занялась разработкой проекта новой конституции Испании.

2 августа 1931 года состоялся  референдум в Каталонии, в результате  которого 592 691 его участников проголосовали за автономию Каталонии в составе Испанской республики. Против было подано лишь 3 726 голосов.

15 сентября 1931 года правительство  Испании официально предоставило  автономный статус правительству  Каталонии. 

4 октября прошли дополнительные выборы в кортесы.

Самора и Маура объявили о выходе из Временного правительства. Новый состав правительства возглавил Асанья, сохранивший также пост военного министра, Кирога стал министром внутренних дел, а пост морского министра занял левый республиканец Хираль. Остальные министры сохранили свои посты.

9 декабря 1931 года была  принята Конституция Испанской  республики, которая провозгласила  отделение церкви от государства,  ввела всеобщее избирательное  право для лиц обоего пола (с  23 лет) и демократические свободы слова, печати, собраний³⁹.

На следующий день после принятия конституции кортесы  избрали первого президента Испанской республики, им стал Самора.

10 сентября 1932 года кортесы,  вопреки сопротивлению правых, утвердили  Закон об автономном статуте Каталонии⁴⁰. 25 сентября правительство Испании декретом предоставило Каталонии автономию с правом иметь собственный флаг, государственный язык и парламент.

19 декабря Галисийская  муниципальная ассамблея одобрила  проект автономного статуса Галисии,  разработанный министром внутренних дел Кирогой (однако Галисия автономию так и не получила)⁴¹.  

В 1933 году по поручению президента Саморы новое правительство сформировал консерватор Леррус. Разорван блок левореспубликанских партий (Республиканское действие и Радикал-социалистическая партия) с ИСРП. Социалисты вышли из правительства. В октябре 1933 года правительство Лерруса уходит в отставку. Новым премьер-министром страны стал заместитель Лерруса Баррио.

5 ноября 1933 года в Стране  Басков (провинции Бискайя, Гипускоа и Алава) прошел референдум, одобривший проект баскской автономии.

Однако правое большинство кортесов отвергло автономный статус для Страны Басков.

II Республика (1931 — 1939 годы) сделала важные шаги в формировании более справедливых и равноправных отношений между центром и регионами, введя соответствующие статьи в Конституцию (1931 год). Были разработаны уставы политической и административной автономии Каталонии и Басконии. Однако в условиях перегруженности неотложными задачами социально-экономического характера республиканское правительство рассматривало национально-региональные проблемы как второстепенные.

§2. Национальная политика режима Ф. Франко

4 августа 1939 года Франсиско  Паулино Эрменехильдо Теодуло  Франко Баамонде был объявлен пожизненным «верховным правителем Испании, ответственным только перед Богом и историей»⁴². Новую власть в Испании  теперь олицетворял генерал Франко - чин генералиссимуса ему присвоили позже. Его положение и должность определялись титулом "каудильо" - "вождь". То же, что по-немецки "фюрер". Во мнении мирового сообщества Франко встал на одну доску с Гитлером: официальное приветствие сторонников каудильо было такое же, как у сторонников фюрера. К началу гражданской войны в Испании генералу Франко исполнилось 44 года. Столько же было Гитлеру в год его прихода к власти.

Каудильо выглядел старше своих лет. Наружность он имел непрезентабельную - низенький (157 см), коротконогий, склонный к полноте, с тонким пронзительным  голосом и неловкими жестами. Немцы глядели на Франко с изумлением: в лице генералиссимуса явно проступали семитские черты. Оснований было достаточно: на Пиренейском полуострове веками владычествовали арабы, численность евреев в Кордовском халифате доходила до одной восьмой населения... К тому же Франко был не "кастильяно" - он родился в Галисии, населённой португальцами. Следует отметить, что при Франко в Испании не было не то что геноцида евреев, но и ограничительных мер против них. Более того, весной 1941 года Франко решительно заявил Гитлеру, что общины евреев-сефардов в Салониках (Греция), Софии и Пловдиве (Болгария) пользуются покровительством испанских властей, как лица, чьи предки были в своё время незаконно изгнаны из страны. Сефарды получили испанские паспорта, в большинстве благополучно пережили войну и в конце 1940-х годов выехали в Израиль.

Однозначности в оценках  этой противоречивой исторической фигуры не было и нет. Для одних это  – жестокий палач Испанской Республики, диктатор, чье имя находится в  одном ряду с именами А. Гитлера  и Б. Муссолини. Для других – талантливый государственный деятель, сумевший, пусть и ценой значительных жертв, вывести страну из глубокого исторического тупика. ...Левые карикатуристы изображали Франко толстопузым карликом с окровавленным топором в руке. Правые публицисты объявили его спасителем страны и народа. Как в старом анекдоте: "Ты говоришь - ты прав, он говорит - он прав..."⁴³.

Победа Франко в гражданской  войне не просто привела к восстановлению ситуации, существовавшей при монархии, но значительно ухудшила положение национальных и исторических регионов. Период диктатуры Ф. Франко (1939–1975) характеризовался подавлением региональной этнической субнациональной идентичности. Для каудильо все национальные и вообще территориально-автономистские движения были носителями идей антигосударственности и сепаратизма. Они рассматривались им как "главные враги" наряду с "красным материализмом"⁴⁴. Франко упразднил автономии Каталонии и Басконии, ликвидировал институты регионального и местного самоуправления, запретил национальные и региональные партии и организации. Административное делопроизводство, судопроизводство, церковная служба, образование, книгоиздательство и т.д. — все должно было отныне вестись только на испанском языке. Революция, осуществленная Народным фронтом, не только смела правовые институты и администрацию, полицию и суд, но и ликвидировала повсюду, за исключением побережья, заселенного басками, церковь как символ злейших сил, реакции.

В годы франкизма, особенно в его первые десятилетия, Каталония  в полной мере испробовала на себе весь набор запретительных и репрессивных мер, направленных против тех элементов местного своеобразия, которые трактовались властями как сепаратизм. Огромный ущерб был нанесен развитию каталанского языка, позиции которого в обществе были сильно подорваны государственной монополией кастельяно. Однако «языковое сопротивление каталонцев не прекращалось ни на один день, они пользовались малейшими уступками и послаблениям со стороны авторитарного режима, чтобы вернуть каталанскому языку его былую роль в регионе. Многие годы победы в этой борьбе чередовались с поражениями, пока, наконец, визит только что взошедшего на испанский трон Хуана Карлоса I в Каталонию в феврале 1976 года и его выступление перед местными жителями, часть которого он произнес на каталанском языке, не оказали всем, что произошло резкое изменение политики правящих кругов.

Дальнейшее развитие языковых процессов в регионе  связано с такими событиями, как  первые после сорокалетнего перерыва свободные парламентские выборы в стране, предоставление Каталонии статуса автономии, повсеместное обсуждение и принятие в 1978 году новой Конституции Испании⁴⁵. В этом документе была узаконена соофициальность кастильского и местных языков Испании в соответствии со статусами тех автономных образований, в среде которых распространены эти языки. В Каталонии официальным языком, наряду с общегосударственным, стал каталанский, сам регион стал именоваться «национальной реальностью в составе испанского государства»⁴⁶. Реабилитация каталанского языка оказалось долгой и трудной и породила не только множество конфликтов между автономными и центральными властями, но и сопротивление немалой части местных жителей: они отстаивали свое право постоянно пользоваться, как и прежде, лишь одним кастильским языком и не осваивать чужой для них каталанский. Примечательно, что обсуждение статута вызвало в Испании далеко не однозначную реакцию. По различным опросам примерно половина населения считала, что следует согласиться со стремлением большинства каталонцев самим определять свое будущее, а другая половина воспринимала статут как подрывающий единство Испании. Парадокс: в самой автономной области против статута выступила влиятельная Левореспубликанская партия Каталонии, считающая его …недостаточно радикальным с точки зрения защиты интересов региона⁴⁷.

Второе по счету (а по известности и популярности в нашей стране, безусловно, первое) национальное меньшинство Испании – баски. В годы франкизма на баскский язык обрушились столь же безжалостные репрессии, что и на каталанский, но для него это имело еще более разрушительные последствия, поскольку баскский язык в силу исторических обстоятельств не имел столь прочной базы в обществе, как каталанский, и не был в такой степени разработан, систематизирован и унифицирован. Литературная традиция, на которую он опирался, значительно уступает каталоноязычной.

Существует расхожее представление, что в условиях монополии  кастильского языка в общественной жизни и с учетом массовой миграции его носителей в баскские провинции  – эускера была оттеснена в сельские районы, в крестьянские слои населения. Однако уже обследования 1970-х годов показали, что, хотя среди крестьян Страны басков значительная часть, даже большинство, действительно говорили по-баскски, но большинство баскоязычного населения составляли горожане. И знаменитое движение за создание школ с преподаванием на баскском языке – так называемые икастол – развернулось с начала 1960-х годов не в сельской местности, а именно в городах.

Учениками первоначально  были главным образом баскоязычные дети, что естественно, учитывая характер таких учебных заведений. Но уже вскоре икастолы стали возникать там, где баскского языка не было вовсе или же где он едва теплился. Число кастильскоязычных учеников стало доходить до 90% и даже больше. Бывало и так, что эускеры не знал никто, кроме учителей. В 1969 году при опросе в провинции Гипускоа 70-80 % обосновавшихся здесь мигрантов (из «испаноязычных» областей) высказались за обучение своих детей баскскому языку в школах. И ведь это происходило в условиях «незаконности» эускеры, когда икастолы могли существовать только на частные средства, не просто не получая от официальных кругов никакой помощи, но испытывая с их стороны всевозможные помехи; в лучшем случае их игнорировали, в худшем – преследовали.

Организация школьного обучения баскскому языку стала лишь одной из составляющих широкого движения за возрождение эускеры, которое развернулось в полную силу после 1975 года, и особенно с принятием автономного статуса. Было создано местное баскоязычное телевидение, возникла система культурных учреждений, действовавших на эускере, множились печатные издания, периодика на местном языке, на него переводили официальные документы – и т.д. В этих условиях благоприятная по отношению к баскскому языку позиция тех жителей Страны басков, которые им не владели, укрепилась. Проведенный в их среде опрос показал, что 75% из них хотели бы знать баскский язык, 83% - хотели бы его сохранения и распространения, 90,5% - высказались за двуязычие в обучении, за баскский язык в управлении, делопроизводстве, средствах коммуникации.

Последнее из трех национальных меньшинств Испании – галисийцы. В 1936 году, после общегалисийского референдума, область, подобно Каталонии и Стране басков, получила автономный статус, но не успела им воспользоваться, так как сразу же была оккупирована франкистами, как известно решительными противниками децентрализации и сепаратизма (сам Франко, кстати, - уроженец Галисии).