Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Ноября 2013 в 19:20, доклад
Люди с момента своего появления находятся в постоянном движении: естественном (рождаются, умирают), социальном (меняют свой социальный статус, профессии, сферу деятельности и т. д.), миграционном (совершают пространственные перемещения). Но именно благодаря миграции произошло расселение человека по земному шару. Облик современного мира является иллюстрацией результатов миграционных процессов. Миграция населения в ХХI в. приобрела огромные масштабы.
тицы и социальных издержек, а поступление
денежных переводов позволяет улучшить бла-
госостояние населения и т. п. Международная
миграция выступает одним из факторов улуч-
шения здоровья населения мира, так как в ре-
зультате «перемешивания» наций и народно-
стей улучшается генофонд человечества. Од-
нако именно миграция способствует «распро-
странению» ряда опасных заболеваний, таких,
например, как ВИЧ, гепатит и др. Кроме того, в
странах назначения в местах большой концен-
трации мигрантов наблюдаются рост социаль-
ной напряженности, усиление расовой и нацио-
нальной вражды, так как обостряется конку-
ренция на национальных рынках труда, умень-
шается заработная плата местных работников.
Массовое привлечение
ванной иностранной рабочей силы сдержива-
ет процесс технической модернизации эконо-
мики, не позволяет повысить производитель-
ность труда. Для стран происхождения акту-
альна также проблема выезда высококвалифи-
цированных кадров (так называемая проблема
«утечки умов»). Негативными моментами ми-
грационных процессов являются также: на-
правленность иммиграционных потоков на от-
дельные регионы государств в соответствии с
устремлениями иностранцев без учета нацио-
нальных интересов самих государств, что вы-
зывает усиление нагрузки на региональные
сферы социального обслуживания населения,
прежде всего на здравоохранение и образова-
ние; накопление в отдельных регионах значи-
тельного количества незаконных мигрантов,
которые длительное время не могут найти ра-
боту и решают свои материальные проблемы
путем совершения противоправных деяний
либо ведут маргинальный образ жизни; фор-
мирование закрытых этнических сообществ,
невосприимчивых к правовым, культурным и
поведенческим традициям коренного населе-
ния, и др.
С момента обретения
чала проведения политики открытости Респуб-
лика Беларусь вовлечена в активные миграци-
онные процессы. В настоящее время миграци-
онные процессы оказывают огромное влияние
на демографическую ситуацию в стране. Для
Республики Беларусь характерны такие же де-
мографические проблемы, как и для большин-
ства европейских стран, — сокращение и старе-
ние населения. С начала 90-х гг. ХХ в. демогра-
фическая ситуация в стране характеризуется
устойчивой депопуляцией. Абсолютная убыль
населения за 1993—2010 гг. составила свыше
750 тыс. человек. Численность населения Бе-
ларуси на 1 января 2012 г. составила 9468 тыс.
человек. Основной причиной сокращения чис-
ла жителей Беларуси стала естественная убыль
населения (т. е. смертность превышает рож-
даемость). Низкий уровень рождаемости обе-
спечивает воспроизводство населения толь-
ко на 65 % [1]. Существенным резервом вос-
полнения потерь человеческих ресурсов яв-
ляется миграция. Миграционная ситуация в
Республике Беларусь характеризуется нали-
чием двух разнонаправленных миграцион-
ных процессов — въезда в страну и выезда из
страны. Миграционное сальдо (разница между
численностью въехавших и выехавших) явля-
ется положительным и за последние 10 лет со-
ставило более 84 тыс. человек. Сальдо мигра-
ции осталось положительным как со странами
СНГ, так и с другими государствами. Благодаря
миграционному приросту, в 2010 г. на 48,5 %
компенсирована естественная убыль населе-
ния страны. Положительное сальдо мигра-
ции в 2011 г. позволило уменьшить естествен-
ную убыль населения практически на 40 %.
В 2011 г. на постоянное проживание в Респуб-
лике Беларусь остались 13 308 иностранцев,
свыше 40 тыс. иностранцев получили разре-
шение на временное проживание. Среди въез-
жающих в Республику Беларусь мигрантов
преобладает русскоязычное население. Основ-
ной миграционный обмен происходит со стра-
нами СНГ: 90 % мигрантов составляют граж-
дане, прибывшие из России, Украины и Казах-
стана. На 1 января 2012 г. в республике посто-
янно проживали свыше 148 тыс. иностранных
граждан и лиц без гражданства, более 36 тыс.
имели разрешение на временное проживание.
В органах внутренних дел в 2011 г. было за-
регистрировано более 115 тыс. временно пре-
бывающих иностранцев, в гостиницах — свы-
ше 475 тыс. [22]. Из Беларуси выезжают пре-
имущественно в страны СНГ (75 %). Основны-
ми странами эмиграции для наших граждан
в настоящее время являются Россия, Украи-
на, США, Германия и Израиль. Большинство
международное миграционное правомеждународное право
10
граждан выезжает из Республики Беларусь в
Россию. В 2012 г. из республики выбыло на
постоянное жительство более 7 тыс. человек
[1]. Интеграция Республики
дународный рынок труда сопровождается раз-
витием внешней трудовой миграции, выража-
ющейся в направлении белорусских граждан
на работу за границу и в привлечении в нашу
страну иностранной рабочей силы. В 2011 г. за
рубеж по договорам и контрактам выехали бо-
лее 5,5 тыс. белорусов для работы в основном
в Российской Федерации, США, Польше. Наи-
большее число трудовых мигрантов прибыва-
ет из Украины, Литвы, Турции, Китая. Около
8,5 тыс. мигрантов трудились в Республике
Беларусь в 2011 г. [22].
Миграционная политика Республики
Беларусь направлена на регулирование
миграционных потоков в
но-экономического и демографического раз-
вития республики, с учетом социально-
экономических условий и демографической
структуры ее отдельных регионов, защиту на-
ционального рынка труда от неконтролируе-
мого притока иностранной рабочей силы, сти-
мулирование сокращения эмиграционного от-
тока научно-технического, интеллектуального
и творческого потенциала из Республики Бе-
ларусь, интеграцию мигрантов в белорусский
социум, преодоление негативных последствий
незаконной миграции.
В соответствии со статьей 5 Закона Респуб-
лики Беларусь «О демографической безопас-
ности Республики Беларусь» одними из основ-
ных задач обеспечения демографической без-
опасности являются оптимизация внешних и
внутренних миграционных потоков населения,
содействие добровольному
лорусов на этническую родину (по месту рож-
дения), противодействие нелегальной мигра-
ции [10]. В целях компенсации убыли населе-
ния в законодательстве Республики Беларусь
предусмотрены возможность выдачи разре-
шений на постоянное проживание в Респуб-
лике Беларусь иностранным гражданам и ли-
цам без гражданства, имеющим основания для
приобретения гражданства
русь, а также упрощенный порядок приобре-
тения гражданства Республики Беларусь для
белорусов и лиц, ранее проживавших либо ро-
дившихся на территории Республики Беларусь
(в порядке регистрации).
В соответствии с Национальной программой
демографической безопасности Республики Бе-
ларусь на 2011—2015 годы необходимо провести
следующие мероприятия по внешней мигра-
ции: создать механизм, основанный на избира-
тельном подходе к привлечению иммигрантов,
с учетом инвестиционного и образовательно-
го потенциала, возраста; обеспечить финансо-
вую поддержку иностранным семьям и специ-
алистам при переезде и в период обустройства;
организовать рациональное расселение имми-
грантов, исходя из интересов развития регио-
нов; разработать меры адаптации и интеграции
иммигрантов в белорусское общество; исполь-
зовать возможности консульских учреждений,
диаспор и землячеств за границей и в Респуб-
лике Беларусь для привлечения иммигрантов.
В результате реализации данных мер в 2015 г.
сальдо внешней миграции должно увеличиться
до 60 тыс. человек [8].
Кроме того, необходимо совершенствовать
миграционное законодательство Республи-
ки Беларусь, в том числе и путем закрепле-
ния основополагающих миграционных поня-
тий («миграции населения», «международная
(внешняя) миграция населения», «мигрант»,
«незаконная миграция», «незаконный ми-
грант» и др.). Это важно не только с теорети-
ческой, но и с практической точки зрения, так
как позволило бы обеспечить единый подход
как к учету различных категорий мигрантов,
так и к управляющему воздействию на них.
Литература
1. Демографическая ситуация
[Электронный ресурс] // Национальный
статистический комитет
ларусь. — Режим доступа: <http://belstat.gov.by/homep/
15.11.2012 г.
2. Денисенко, М. Б. Миграциология / М. Б. Денисенко, В. А. Ионцев, Б. С. Хорев. — М.: Изд-во МГУ, 1989. — 96 с.
3. За справедливый подход
к трудящимся-мигрантам в
(2004 г.) [Электронный ресурс] // Международная организация труда. — Режим доступа: <http://www.ilo.org/public/
russian/standards/relm/ilc/
4. Ивахнюк, И. В. Международная трудовая миграция: учеб. пособие / И. В. Ивахнюк. — М.: ТЕИС, 2005. — 286 с.
5. Ионцев, В. А. Международная миграция населения: теория и история изучения / В. А. Ионцев. — М.: Диалог-МГУ,
1999. — 370 с.
6. Курман, М. В. Актуальные проблемы демографии / М. В. Курман. — М.: Статистика, 1976. — 220 с.
7. Люди и возможности в мире с населением 7 миллиардов: народонаселение мира в 2011 году: доклад [Элек-
тронный ресурс] // Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения. — Режим доступа:
<https://www.unfpa.org/webdav/
па: 01.09.2012.
8. Об утверждении Национальной
программы демографической
2015 годы: Указ Президента Респ. Беларусь от 11 авг. 2011 г. № 357 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: Бела-
русь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2012.
9. О внешней трудовой миграции: Закон Респ. Беларусь от 30 дек. 2010 г. № 225-З [Электронный ресурс] // Нацио-
нальный правовой Интернет-портал Республики
Беларусь. — Режим доступа: <http://www.pravo.by/main.
3871&p0=H11000225&p2=>. — Дата доступа: 01.09.2012.международное право
Ж у р н а л м е ж д у н а р о д н о г о п р а в а и м е ж д у н а р о д н ы х о т н о ш е н и й № 4 — 2 0 1 2
Информация о работе Миграция населения: понятие, причины, последствия