Международный терроризм

    Разновидностями международного терроризма можно назвать транснациональный и международный криминальный терроризм. Первый представляет собой различные акции негосударственных террористических организаций в других государствах. Однако они осуществляются самостоятельно и не нацелены на изменение международных отношений. Второй проявляется в действиях международной организованной преступности, участники которой могут быть далеки от каких-либо политических целей, а их акции могут быть направлены против конкурирующих преступных организаций в другой стране⁴.

    В соответствии с направленностью  терроризм можно классифицировать также на:     1. социальный, преследующий цель коренного или частичного изменения экономического или политического строя собственной страны;

    2. националистический, практикуемый  организациями сепаратистского  толка и организациями, поставившими  своей целью борьбу против диктата национальных государств;

    3. религиозный, связанный либо с  борьбой приверженцев одной религии (или направления религии) в рамках общего государства с приверженцами других религий (или направлений в рамках одной религии), либо с попыткой низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную.

    Терроризм, представляющий собой опасность  глобального масштаба, в современных  условиях, по существу, превратился  в угрозу политическим, экономическим, социальным институтам государства, правам и фундаментальным свободам человека. По средствам осуществления террористических актов, международный терроризм можно классифицировать на: бомбовый терроризм, ядерный терроризм, терроризм с применением отравляющих веществ, информационный терроризм и другие.

    Международный терроризм многообразен в своих проявлениях и может принимать  различные формы. Это могут быть: убийства государственных и общественных деятелей или  представителей власти, совершенные в связи с осуществлением ими своих функций; захват заложников; преступные  акты,  ведущие к бессмысленной гибели людей,  нарушающие дипломатическую деятельность государств,  нормальный ход международных контактов и встреч, транспортные связи между государствами; и др.

            Все террористические акции производятся  с целью получить максимально возможный международный отклик, широко освещаемый средствами массовой информации или с целью получения крупных денежных сумм.  Это могут быть:  угоны  самолетов  с международных линий,  похищение иностранных дипломатов и военных, захват посольств, покушения на лиц, имеющих всемирную известность, взрывы самолетов и т.д.

    Широко  распространен в последние годы стал захват заложников. Захватывать заложников могут как отдельные лица,  так и представители каких-либо оппозиционных движений.  Как уже упоминалось,  цели тоже могут быть разные: начиная от вымогательства крупных денежных сумм, и, заканчивая политическим шантажом. Например, захватив заложников на мюзикле Норд-Ост, чеченские террористы требовали прекращения войны в Чечне.

    Кроме захвата заложников, также широко распространен подрыв взрывных устройств и бомб в местах,  где можно причинить наибольший материальный человеческий  ущерб. 

    Существует  в мире также немало государств, которые используют терроризм в  качестве государственной политики, имеют на своей территории лагеря подготовки террористов, спонсируют их. Терроризм как метод государственной политики активно использовала Ливия.

    Задачей мирового сообщества при этом является пресечение (по крайней  мере,  на  первом этапе) наиболее агрессивных государств и разрешение старых конфликтов. 

    1.3. Основные организации и лидеры международного терроризма.

    Сегодня в мире насчитывается более 500 нелегальных террористических организаций. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов.⁵

    Хотелось  бы отметить тот факт, что кроме  многочисленных террористических организаций, существует и множество поддерживающих эти организации государственных структур и даже государств-спонсоров терроризма. В основном это развитые западные и арабские нефтедобывающие страны. Совершенно очевидно, что явление терроризма становится особенно опасным, если оно создается и поддерживается государственными режимами, особенно диктаторского, националистического, сепаратистского типа. Предполагается, что базы подготовки террористов существуют по меньшей мере в десятке стран: Иран, Ирак, Северная Корея, Ливия, Сомали, Куба, Сирия, Судан. Экстремистские и террористические организации и группировки, не исключая и мусульманские, находятся на территории таких европейских стран как Германия, Великобритания, Франция.

    Среди наиболее известных и опасных международных террористических организаций можно выделить следующие⁶:

    - исламские организации: Аль-Каида; Организация Абу Нидала (ОАН), также известная как "Черный сентябрь"; Группа Абу Сайфа (ГАС), известная как Вооруженная исламская группа (ВИГ); ХАМАС (Движение исламского сопротивления); Хезболла (партия Всевышнего) или "Организация исламского джихада"; египетский Эль-Джихад; Национальная освободительная армия Ирана; Народный фронт за освобождение Палестины (НФОП) и другие.

    - организации в европейских странах:  Организация басков за родину и свободу (ЭТА), известная как "Отечество и свобода басков" (ЭТА); Ирландская республиканская армия (ИРА) и другие. Террористическая организация ЭТА является одной из самых жестоких в Европе. За 27 лет террористической деятельности баскскими экстремистами было убиты около 1000 человек.

    -  организации других регионов мира: Аум синрике (Япония); Рабочая партия Курдистана (РПК); Тигры освобождения Тамиль Элама (ТОТЭ); Революционные вооруженные силы Колумбии (РВСК); Сияющий путь (Сендеро Люминосо, Перу) и др.

    Первым  в списке международных террористических организаций стоит известная всем Аль-Каида. Рассмотрим подробно историю деятельности этой организации.

    Аль-Каида была основана в конце 80-х годов с целью объединения арабов, которые боролись в Афганистане против советского вторжения. Оказывала финансовую помощь, комплектовала и обучала экстремистов из числа мусульман-суннитов для афганского сопротивления. В настоящее время преследует цель "восстановления мусульманского государства" во всем мире. Сотрудничает с объединенными исламскими группами экстремистов в целях свержения режимов, которые она считает "неисламистскими", и удаления из мусульманских стран представителей западных стран.

    Наиболее  страшные примеры деятельности Аль-Каиды за годы ее существования:

    - 1993 год:  взрывы в американских посольствах в Найроби (Кения) и Дар-эс-Саламе (Танзания), в результате которых были убиты не менее 301 человека и ранены еще более 5000 человек;

    - 1994 год: связь с планами попыток совершения террористических операций, включая план убийства Папы в ходе его визита в Манилу в конце года; одновременные взрывы в американском и израильском посольствах в Маниле и других азиатских столицах; взрывы в воздухе десятка самолетов, совершавших рейсы из США над Тихим океаном;

    - 1995 год: план убийства Президента США Б. Клинтона в ходе его визита на Филиппины; взрыв американской казармы в Эр-Рияде, в результате которого было убито 5 человек; взрывы американских посольств в Найроби и Дар-Эс-Саламе, в результате которых погибли 265 человек; взрыв американской казармы в Дахране (погибли 17 человек);

    - 1997 год: Египет: в Каире 9 немецких туристов сгорели в автобусе. В Луксоре опять обстрелянные немецкие туристы, погибли 59 человек;

    - 2001 год: взрывы Торгового центра в Нью-Йорке и здания Пентагона в Вашингтоне 11 сентября 2001 г.;

    - 2002 год: Индонезия: теракт на о. Бали. Погибли десятки иностранных туристов.

    Организация продолжает обучать, финансировать  и оказывать материально-техническую  поддержку террористическим группам, которые разделяют указанные  цели⁷.

    Все террористические организации имеют своих лидеров – идейных вдохновителей и спонсоров. В настоящее время террористом № 1 в мире является Усама бен Ладен, который создал и долгое время возглавлял Аль-Каиду. Его местонахождение в настоящее время неизвестно, но считается, что он до сих пор жив и продолжает финансировать террористов в странах Средней Азии и Ближнего Востока.

    Бен Ладен унаследовал от отца огромную промышленно-строительную и финансовую империю на Ближнем Востоке, охватывающую также нефтяной, химический и телекоммуникационный бизнес. Воспитывался в исламском духе в очень консервативной семье. Вторжение советских войск в Афганистан в 1979 году предопределило его будущую судьбу. После его приезда в Афганистан с большим багажом террористических средств, на его деньги были наняты тысячи боевиков из Пакистана, Марокко, Ливии. В 1983 году он основал в Пакистане Исламский фонд спасения: под маркой благотворительности в Афганистан шли потоки оружия и денег. Позже он создал Аль-Каиду. Опершись на деньги бен Ладена и поддержку одноверцев, организация быстро набрала силу и превратилась в гигантскую машину международной террористической деятельности⁸.

    Есть  интересные сведения, что вплоть до 1989 (выход Советской армии из Афганистана) бен Ладен и ему подобные выставлялись американской пропагандой как борцы за свободу. ЦРУ за десять лет войны потратило на "борцов" более трех миллиардов долларов и финансировало строительство военного лагеря "Аль-Бадар", в котором "преподавал" и бен Ладен. Впоследствии "Аль-Бадар", занесенный прежним президентом США Клинтоном в список "осиных гнезд", был разрушен. Так была проявлена западная политика двойных стандартов.

    Можно сказать, что после терактов 11 сентября Западный мир частично пересмотрел свое отношение к миру исламскому. Пересмотр заключался в том, что Западу пришлось поделиться сначала с наиболее отсталым Афганистаном, потом с Ираком: средствами, демократией и так далее. Теперь на очередь Иран, Северная Корея, Сомали, Ливия⁹. Другой вопрос в том, насколько успешно может быть такое насаждение демократии в данных странах. Опыт Ирака показывает, что пока не очень успешно. Поэтому проводя такую политику, следует учитывать специфику данных стран прежде всего. Иначе это может привести к еще большим жертвам впоследствии.  
 

Глава 2: Международные политико-правовые инструменты борьбы с терроризмом

2.1. Нормативно-правовая база ООН по борьбе с терроризмом.

    Уже неоднократно говорилось в первой главе, что акты международного терроризма наносят непоправимый ущерб международному правопорядку в целом.

    Это требует консолидации усилий целого ряда государств в масштабах региона  либо всего мира. Стабильность и безопасность мира от террористов могут быть обеспечены при успешном и эффективном взаимодействии спецслужб, правоохранительных органов, вооруженных сил и иных заинтересованных структур всех стран мира, борющихся против терроризма. Современное международное право выработало целый ряд международных конвенций универсального и регионального характера, которые на основе четких критериев устанавливают в качестве предмета своего правового регулирования взаимное сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом. Борьба против международного терроризма на современном этапе является высшим приоритетом ООН.

    Однако  это сотрудничество осложняет то обстоятельство, что современное международное право до настоящего времени не имеет единого подхода к определению терроризма, что вызывает серьезные трудности в объединении усилий государств в борьбе с терроризмом, так как нет единого понимания, против кого и в защиту чего должны быть направлены совместные усилия государств.

    Говоря  об истории борьбы с терроризмом  на глобальном уровне, нужно начать с 1926 года, когда в Брюсселе состоялся  Первый Международный Конгресс уголовного права, на котором был принят ряд решений в этой области. Их реализацией явилась серия конференций, посвященных проблеме терроризма. Были сделаны попытки выработки понятия международного преступления в целом и терроризма в частности. Перед Второй мировой войной под эгидой Лиги Наций были разработаны Конвенция о предотвращении терроризма и наказании за террористические действия и Конвенция о создании Международного суда (1937 г.). Хотя эти документы не были приняты, однако были выработаны общие понятия, указано на необходимость сочетания международно-правовых норм и национальных законодательств по борьбе с терроризмом. Этапным в становлении международного сотрудничества в борьбе с терроризмом стал 1937 год, когда в Женеве была принята Конвенция о предупреждении и пресечении терроризма. В силу она не вступила, но оказала важное значение на последующую практику¹⁰.

    События второй половины 20 века, характеризующиеся всплеском террористической деятельности, привели к созданию международной нормативной базы сотрудничества. При ООН в 1973 году был создан Специальный комитет по международному терроризму. По его инициативе Генеральная Ассамблея ООН в 1984 году приняла специальную резолюцию "О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах". Эта резолюция отвергла все концепции, оправдывающие факты международного терроризма¹¹.  На сегодняшний день действуют 12 универсальных международно-правовых актов и 7 региональных соглашений. Среди документов универсального характера: Конвенция 1963 г. о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов; Конвенция 1970 г. о борьбе с незаконным захватом воздушных судов; Конвенция 1970 г. о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации; Конвенции 1988 г. о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства; Конвенция 1979 г. о борьбе с захватом заложников; Конвенция 1980 г. о физической защите ядерного материала; Конвенция 1973 г. о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов¹².