Международные институты, регулирующие таможенную деятельность

Оглавление

Введение...........................................................................................................................3

1. Характеристика международных таможенных институтов....................................6

1.1. Всемирная Таможенная Организация....................................................................6

1.2 Всемирная Торговая Организация.........................................................................16

2. Механизмы таможенного регулирования стран..................................................22

2.1 Основные конвенции...............................................................................................22

2.2 Рекомендации и стандарты.....................................................................................27

2.3 Единое окно..............................................................................................................31

2.4 Конференция PICARD............................................................................................34

Заключение.....................................................................................................................39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В связи с развитием мировой экономической системы, резким увеличением объема международной торговли и совершенствованием техники возникла необходимость создания международных институтов, регулирующих таможенную деятельность.

Главной задачей международных таможенных институтов является разработка новых систем в области таможенного дела и новых стратегий модернизации ранее существующих таможенных процедур. А так же создание международных конвенций и договоров, которые являются фундаментальной основой для межрегионального и межгосударственного сотрудничества в данной области.

При создании международных конвенций и договоров, наибольшее внимание следует уделять таким факторам, как существующая экономическая ситуация, в которой осуществляется их создание и применение, содержанию информационной основы, а так же типу коммуникационной системы между межрегиональными и межгосударственными таможенными органами.

Тема курсовой работы является актуальной, так как международные организации  являются основной движущей силой процесса развития современных международных таможенных отношений. Следовательно, заинтересованность как отдельных государств, так и международного сообщества в целом, в расширении деятельности международных таможенных институтов неуклонно растет.

Наиболее крупными международными организациями, регулирующими таможенную деятельность, являются Всемирная Таможенная Организация (ВТамО) и Всемирная Торговая Организация (ВТО).

ВТамО и ВТО - это независимые межправительственные организации, миссия которых состоит в повышении эффективности работы таможенных органов на международном уровне.

Деятельность международных таможенных институтов и разрабатываемые ими международные документы направлены на решение проблем единообразного правового регулирования перемещения через таможенные границы государств лиц, товаров и услуг. А так же, на упрощение процедур торговли и обмена информацией путем гармонизации описаний, классификации и кодирования товаров во внешней торговле.

Основная  роль международных таможенных институтов заключается в стимулировании роста законной и справедливой международной торговли.

Международная таможенная деятельность должна основываться на принципах честности, прозрачности и предсказуемости. Кроме того, преследовать своей целью, экономическое и социальное благосостояние стран-участниц. А так же, увеличивать защиту общества и национальных территорий, обеспечивать и облегчать международную торговлю. Перенимать знания и опыт различных стран.

Целью курсовой работы является изучение международных институтов, регулирующих таможенную деятельность. А так же их организационной структуры и ключевых направлений деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Рассмотреть общую характеристику Всемирной Таможенной Организации
• Рассмотреть общую характеристику Всемирной Торговой Организации
• Определить основные функции и структуру международных таможенных институтов
• Исследовать основные механизмы, регулирующие международную таможенную деятельность в различных станах
• Ознакомиться с основными конвенции, регулирующими таможенную деятельность,
• Изучить проект PICARD

Предмет исследования - ключевые направления деятельности международных таможенных организаций.

Объект исследования - комплекс общественных отношений, складывающихся в процессе сотрудничества между странами в рамках ВТО и ВТамО.

Теоретическую базу исследования составили авторские издания по исследуемой проблематике, учебная и периодическая литература С. И. Сутырина, И. И. Дюмулена, К. Г. Борисова, С. Н. Тунгусковой-Кузьминой, Зенкина И.В. и других, а так же специализированные интернет-сайты Всемирной Таможенной Организации и Всемирной Торговой Организации.

Практическую базу составила практическая информация касательно деятельности международных таможенных организаций и основных направлений их работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  Характеристика международных таможенных институтов

1.1 Всемирная Таможенная Организация

История Всемирной Таможенной организации начинается в 1947 году, когда 13 правительств представили Совету Европейского Экономического Сотрудничества соглашение о создании Группы изучения. Эта группа исследовала возможность создания одного или более межъевропейских объединений, основанных на принципах Генерального Соглашения по Тарифам и торговле (ГАТТ).

В 1948 году Группой изучения создается два комитета - Комитет Экономики (предшественник Организации Международного Сотрудничества и Развития - ОЕСД) и Таможенный Комитет (впоследствии он был преобразован в Совет Таможенного Сотрудничества - СТС).

В 1952 году, конвенция формально учредившая СТС вступила в силу. Главным руководящим органом был признан Совет. Первое заседание Совета состоялось 26 января 1953 года в Брюсселе. На нем собралось 17 представителей европейских государств (Австрия, Бельгия, Дания, Франция, ФРГ ,Греция, Италия, Ирландия, Люксембург, Португалия, Норвегия, Нидерланды, Швеция, Швейцария, Испания, Турция, Великобритания).

Число членов Совета Таможенного Сотрудничества возрастало и в 1992 году он получил рабочее название Всемирной Таможенной Организации. На рис. 1 наглядно изображено увеличение числа участников ВТамО начиная с 1959 по 2012 годы. Так, если в 1959 году ВТамО насчитывала всего 17 стран, то к 2012 году это число увеличилось до 179.

Рисунок 1 - Число государств - членов ВТамО

В октябре 1991 года Верховный Совет СССР согласился с предложением Совета Министров СССР о присоединении к "Конвенции о создании СТС". СССР вступил в СТС в последствии ВТамО в 1991 году.

Первыми неевропейским государством, вступившим в ВТамО было Исламская Республика Пакистан.  Дата вступления 16 ноября 1955 года.

Так же, среди первых неевропейских государств, вступивших в ВТамО, можно отметить:

• Арабская Республика Египет (дата присоединения: 26 октября 1956 года)
• Республика Индонезия (дата присоединения: 30 апреля 1957 года)
• Республика Гаити (дата присоединения: 31 января 1958 года)
• Исламская Республика Иран (дата присоединения: 16 октября 1959 года)
• Сирийская Арабская Республика (дата присоединения: 3 ноября 1959 года)
• Япония (дата присоединения: 15 июня 1964)
• США (дата присоединения: 5 ноября 1970 года)

Всемирная Таможенная Организация - это специальная межправительственная организация регулирующая вопросы в сфере таможенного права. К главным задачам и функциям ВТамО можно отнести:

Международное сотрудничество и обмен информацией. ВТамО является форумом для международного сотрудничества и гармоничного взаимодействия между государствами, включая обмен информацией и опытом, знаниями и технологиями, а так же выявления наиболее эффективной практики, регулирования таможенной деятельности между странами - участницами.

Разработка международных стандартов для регулирования таможенных процедур. ВТамО продолжает работу по созданию международных стандартов таможенных процедур. В связи с этим, она способствует пересмотрению Киотской Конвенции и поддерживает переговорную группу по упрощению процедур торговли в рамках Всемирной Торговой Организации.

Здравоохранение, безопасность и социальная защита. ВТамО разрабатывает механизм для таможенных органов чтобы заблаговременно получать информацию о рисках, связанных с перемещением опасных или вредных грузов через таможенную границу, а так же минимизировать или полностью устранять эти риски.

Безопасность и упрощение международной торговли и цепочек поставок. Иными словами деятельность ВТамО направлена на повышение безопасности таможенных границ, но без чрезмерного препятствия законной международной торговле.

Сбор доходов. Сбор поступлений от импортных товаров остается главным приоритетом для многих таможенных органов, особенно в странах, где значительная часть государственных доходов зависит от импорта. Таможенные органы должны применять соответствующие инструменты и механизмы, разработанные Всемирной таможенной организацией для достижения справедливого  и эффективного сбора доходов.

Научные исследования и анализ. ВТамО проводит исследования и анализ таможенной деятельности и международной торговой политики, программ и практик стратегической важности. Сотрудничает с таможенными службами различных государств, университетами, научно-исследовательскими центрами, газетами и журналами.

Эффективное использование и управление ресурсами. ВТамО управляет человеческими и финансовыми ресурсами для достижения наибольшей экономической эффективности. Процесс управления и распределения ресурсов основывается на принципах прозрачности и ответственности.

Из небольшого начинания ВТамО превратилась в динамичную международную организацию. С наступлением XXI века ВТамО стремится оказывать содействие международной торговле путем облегчения законного перемещения товаров через границы. А так же, борется со все более возрастающим числом самых изощренных видов таможенных правонарушений.

Структура ВТамО

Совет является высшим органом Всемирной Таможенной организации (Рис. 2). В соответствии со статьей 7 "Конвенции о создании СТС" Совет собирается на Сессии не менее 2 раз в год. С 1966 года обе Сессии совмещаются и проводятся в июне, как правило в Брюсселе, хотя некоторые встречи могут проводиться и в других странах. Делегатами ВТамО являются представители стран-участниц, подписавших Конвенцию о создании ВТамО, обычно на уровне руководителей таможенных организаций. Ежегодные Сессии обычно длятся 3дня, 2 из которых рассчитаны на проведение официальных мероприятий и 1 день для дискуссий по актуальным вопросам.

На Сессии Совета:

• Принимаются решения по стратегическим направлениям деятельности;
• Проводятся выборы в его высшие органы;
• Происходит назначения на руководящие должности в Секретариате (Секретариат является ответственным органом за подготовку к Сессиям) и др.

ВТамО использует региональный подход, то есть все государства делятся на 6 регионов:

1. Европа;
2. Восточная и Южная Африка;
3. Дальний Восток, Южная и Юго-Восточная Азия, Австралия и острова Тихого океана;
4. Северная Африка, Ближний и Северный Восток;
5. Центральная Америка, Северная Америка, Карибский бассейн;
6. Западная и Центральная Африка.

Каждый регион имеет регионального представителя, избираемого на Сессии по представлению Политической Комиссии.

Совет полномочен  избирать: председателя, вице-председателя и членов Политической Комиссии, Финансового Комитета и Комитета по аудиту.

Руководящими органами ВТамО являются:

• Политическая комиссия (англ. Policy Commission), которая состоит из представителей 24 стран;
• Финансовый Комитет (англ.  Finance Committee), состоящий из представителей 17 государств.

Рисунок 2 - Структура ВТамО

 

Политическая Комиссия была создана в 1978 году. Комиссия созывается для проведения консультаций по важным политическим вопросам. Членство в Политической Комиссии ограниченно конкретным числом членов ВТамО, избираемых Советом из числа активных членов региона.

Политическая Комиссия занимается подготовкой проведения Сессии Совета, рассматривает и дает рекомендации по основным стратегическим направлениям деятельности ВТамО.

На Сессиях Политической комиссии, рассматриваются следующие вопросы:

• Реструктуризация Секретариата;
• Размер ставки членского взноса;
• Аренда помещений штаб-квартиры ВТамО;
• Принятие новых членов ВТамО;
• Формирование бюджета и другие вопросы.

К государствам - членам Политической Комиссии относятся: Аргентина, Бахрейн, Канада, Хорватия, Демократическая Республика Конго, Финляндия, Франция, Германия, Гватемала, Китай, Индия, Ирландия, Корея, Япония, Кения, Либерия, Маврикий, Мексика, Марокко, Нигерия, Норвегия, Португалия, Российская Федерация, Саудовская Аравия, Сингапур, Южная Африка, Испания, Таиланд, Великобритания, США.