Международная трудовая миграция и развитие российской экономики

Основное содержание исследования отражено в монографиях, брошюрах, статьях  в научных журналах, тематических сборниках научных трудов, материалах конференций. Общий объем – 228,73 п.л., в том числе, авторских – 161,33 п.л.

Работа состоит из введения, пяти глав и списка литературы. Общий  объем диссертации – 338 страниц. В диссертации - 63 таблицы и 9 иллюстраций. При подготовке диссертации были использованы 288 работ отечественных и зарубежных авторов, в том числе, на иностранных языках.

 

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

 

Сложность процессов миграции населения, причин, мотивов и их последствий способствовали появлению большого количества теорий. В отечественной науке предпринималось несколько попыток обобщения и классификации основных научных подходов изучения миграции населения (В.А.Ионцев, И.В.Ивахнюк и др.). В данной работе была также предпринята попытка обобщения основных теорий международной трудовой миграции.

В неоклассической  теории международная миграция объясняется  экономическим неравновесием и  неравенством между странами, в частности, в уровнях зарплаты, что обусловливает движение рабочей силы. Экономический рост и усиление эмиграции в странах выезда постепенно уменьшают разрыв в уровнях заработной платы и стимулы для миграции.

Теория  человеческого капитала основывается на том, что миграция может быть способом инвестиций в «человеческий капитал», при этом помимо экономических (денежных) выгод и издержек миграции, принимаются во внимание также психологические издержки, а также влияние таких нематериальных факторов как климат, доступ к культуре и общественным благам более высокого уровня и т.д., которые обычно остаются вне поля зрения неоклассической экономических теорий миграции.

Новая экономическая  теория миграции стремится осуществить  синтез микро- и макроподходов. Она исходит из того, что решения о миграции принимаются не отдельными индивидуумами, а коллективно членами домохозяйств или семьей. Целью выезда за границу является максимизация ожидаемого дохода, связанного с денежными переводами мигрантов, и минимизация рисков, связанных с недостаточным развитием в своей стране рынков труда, страхования и кредитов.

В теории общественного капитала обращается внимание на наличие в странах  въезда относительно большого числа  ранее приехавших мигрантов, которые уже создали определенные схемы внедрения в общество принимающих стран, в местный рынок труда. «Общественным капиталом» мигрантов могут являться также различные государственные, общественные и коммерческие институты, выступающие посредниками между странами, где есть спрос на иностранную рабочую силу, и странами, где наблюдается ее избыток. Все это облегчает для потенциальных мигрантов как принятие решения о миграции, так и обустройство в стране назначения.

Теория  экономики семейной миграции объясняет  причины и направления миграции с точки зрения семьи. Оптимальная стратегия семейной пары зависит от степени корреляции преимуществ, которые видят от миграции муж и жена. Эта теория стремиться соединить в себе экономический, социальный, психологический подходы.

Теория  сегментированного (двойного) рынка  труда интерпретирует международную трудовую миграцию как результат действия структурных факторов. Если рабочие места в первичном секторе обеспечивают стабильную работу и высокую оплату труда для национальной рабочей силы, то вторичный сектор предлагает низкую оплату, отсутствие стабильности и скромные возможности профессионального роста.

В теории мирового рынка труда указывается  на то, что мировой рынок труда, не имея четко обозначенных территориальных (географических) границ, формируется и функционирует в результате экспорта и импорта рабочей силы. При этом международная миграция трудовых ресурсов определяется не только спросом и предложением рабочей силы в тех или иных регионах /странах мира и различиями в уровнях заработной платы, но и мировой динамикой в политических и других процессах.

Теория  мировых систем (мирового хозяйства) исходит из того, что миграция чаще возникает между бывшими колониальными  державами и их колониями. Этому  способствуют культурные, исторические, языковые, административные и т.п. связи  между ними. Процесс миграции увязывается  с развитием мировой транспортной сети, средств связи.

В теории нового международного экономического порядка указывается на важность разработки «механизма более полной и справедливой компенсации» развивающимся странам со стороны развитых стран за использование иностранной рабочей силы, в первую очередь, высококвалифицированной.

Согласно  теории «процветания» или «технологического  развития» миграция несет в себе существенный положительный импульс для экономического и демографического развития принимающей страны. Как иммигранты, так и временные трудовые мигранты далеко перекрывают стоимость социальных услуг, которыми они пользуются, ценностью того, что они сами производят, потребляют и выплачивают в виде налогов.

В теории «притяжения-выталкивания» миграция интерпретируется как функция относительной привлекательности стран въезда и выезда, а наличие препятствий, возрастающих с увеличение расстояния между этими странами, рассматривается как ограничение миграции.

В теории миграционных сетей указывается на то, что «мигранты-первопроходцы» облегчают процесс миграции, в результате по прохождении некого критического порога социальная миграционная структура автономно поддерживает миграционный процесс. В теории кумулятивной причинности отмечается, что с течением времени миграционные потоки приобретают сильную внутреннюю инерцию, что позволяет им сопротивляться манипуляциям иммиграционной политики.

Теория  миграционных систем стремится объединить различные концепции международной миграции и исходит из того, что миграционные потоки между странами выезда и странами въезда детерминированы различными факторами; формирование устойчивых миграционных потоков создает некое единое пространство (миграционную систему).

Для исследования своеобразия социально-экономической динамики страны и международных процессов миграции предлагается использовать разработанный подход, который позволяет, с одной стороны, определять особенности структурирования национального хозяйства с учетом качественных и количественных характеристик потоков международной миграции, с другой – описывать специфику механизмов данного конструирования, связывая их с социально-экономическими и культурно-историческими условиями. При этом обращается внимание на то, что представители коренного и иностранного населения действуют в заданных, заставаемых ими структурных условиях развития национальной экономики, при значительном влиянии с их стороны. Но, осуществляя социально-экономические действия, они также оказывают то или иное преобразующее влияние на сложившийся хозяйственный строй, создавая новые структурные условия для последующей хозяйственной деятельности.

Для описания многомерной динамики национального хозяйства, возникающей на основе взаимодействия местных жителей и мигрантов, целесообразно использовать следующую совокупность проекций хозяйственного строя. Во-первых, технико-экономические структуры; во-вторых, культурно-ценностные ориентации хозяйственной деятельности; в-третьих, распределение власти и доступа к ресурсам; в-четвертых, организационно-институциональные структуры; в-пятых, территориально-экономические структуры. Выделение предложенной системы координат позволяет избежать односторонности моделирования системообразующих структур экономического строя страны. Важно учитывать взаимную детерминацию каждого измерения экономического строя, но их взаимная связанность не является жесткой. В реальной хозяйственной жизни общества могут возникнуть разные типы макроструктурных противоречий, деформаций и ассиметрий, обусловленные особенностями взаимодействий местного и иностранного населения.

Международная трудовая миграция приводит к разнообразным видам и весьма противоречивым социально-экономическим  последствиям, связанных с изменениями  конструкции хозяйственного строя страны, количественных и качественных характеристик человеческого потенциала и эффективности использования экономических ресурсов и результатов производства (рис. 1). Непосредственным выражением экономического эффекта внешней миграции для принимающей страны выступает дополнительно произведенная стоимость валового внутреннего продукта, а также возникающие при этом дополнительные доходы населения, предприятий и бюджетов всех уровней. Вместе с тем, следует принимать во внимание как расходы, которые появляются в связи с организацией выдачи разрешений, так и расходы по задержанию, содержанию и депортации нарушителей установленных правовых норм.

Возникающие в некоторый период социально-экономические условия  развития страны, угрозы и вызовы времени  обусловливают появление допустимых границ использования мигрантов, связанных  с формированием зоны приемлемых ее состояний; последние определяются имеющимися у страны иммиграционными  возможностями. Потенциал иммиграционной емкости принимающей страны всегда ограничен. Это обусловлено размерами ресурсного потенциала, на основе которого осуществляется социально-экономическое развитие данной страны, а также предельно приемлемыми изменениями параметров социально-экономического строя страны и её человеческого потенциала, которые складываются под влиянием динамических и структурных характеристик международных миграционных потоков.

Пороговые значения динамических и  структурных параметров потоков  международных мигрантов определяются необходимостью обеспечения национальной безопасности, защиты национальных ценностей  и интересов, территории, способа  правления и институтов от внутренних и внешних угроз, поддержания  процветания страны и роста благосостояния народа. Важнейшим индикатором, определяющим уровень национальной безопасности, выступает изменение человеческого потенциала под влиянием 

 

 

Рис. 1. Последствия  международной трудовой миграции. 

 

 

международной трудовой миграции. В настоящее время наблюдается резкая дифференциация уровня и структуры человеческого потенциала в различных странах, а также разнообразие типов его динамики. Контроль за динамикой и структурными характеристиками потока международных мигрантов призван не допускать ухудшение совокупного человеческого потенциала принимающего общества, способствовать его повышению и эффективному использованию. При этом требуется принимать во внимание изменение всех компонентов человеческого капитала, его социально-демографического, социально-экономического и культурно-деятельностного измерения. Кроме того, пространственные перемещения иностранной рабочей силы задают определенные ограничения масштабным преобразованиям.

Для превышения выгод международной трудовой миграции над издержками необходимо обеспечить, во-первых, повышение уровня совокупного человеческого потенциала, во-вторых, создать на основе хозяйственных реформ условия для его дальнейшего наращивания и эффективного использования.

В диссертации  разработан теоретический подход, позволяющий принимать во внимание наличие в каждой стране некоторой иммиграционной емкости и описывать положительные и отрицательные эффекты международной миграции с учетом различных форм их проявления в краткосрочном и долгосрочном периодах.

В краткосрочном  периоде влияние международной  миграции на национальную экономику во многом зависит от ситуации на рынке труда, которая может быть трех типов: 1) трудодефицитной; 2) трудоизбыточной; 3) равновесной. Состояние рынка труда является важным индикатором наполнения иммиграционной емкости страны. Однако его значимость не следует абсолютизировать, так как рынок может подавать искаженные сигналы. Во-первых, в условиях превышения предложения рабочей силы над спросом на нее и значительного уровня безработицы в стране-реципиенте могут быть существенные резервы иммиграционной емкости, которые связаны с существованием структурной безработицы и свободных ниш на отдельных рынках труда, «провалов» рынка, вызванных, например, несовершенной конкуренцией, и «провалов» государства, обусловленных ошибками в его экономической и культурно-институциональной политике. Во-вторых, в условиях трудодефицитного рынка возможно отсутствие резервов иммиграционной емкости и даже ее переполнение при избыточном привлечении иностранных работников. В-третьих, в силу территориальных особенностей экономики ситуация, связанная с состоянием рынков труда и уровнем заполнения иммиграционной емкости регионов, может существенно отличаться от макроэкономической ситуации.

При анализе  влияния миграционного притока  на макроэкономическое равновесие в  краткосрочном периоде важно учитывать появление интегрального эффекта, обусловленного воздействием мигрантов на совокупное предложение и совокупный спрос.

Сокращение  дефицита трудовых ресурсов на основе привлечения иностранной рабочей  силы в пределах иммиграционной емкости  способно становиться важным фактором повышения производительности экономики  и выпуска ВВП на одного занятого в долгосрочном периоде. Во-первых, привлечение высококвалифицированных кадров и предпринимателей, в том числе, инвесторов, за счет иммиграции напрямую приводит к повышению качества человеческого капитала (и увеличению инвестиций в случае инвестиционной иммиграции). Во-вторых, приток рабочей силы невысокой квалификации может сопровождаться улучшением структуры занятости в связи с появлением возможностей у местных работников заняться работой, соответствующей их уровню образования и профессиональной подготовки. В-третьих, привлечение международных мигрантов приводит к повышению профессиональной, территориальной и социально-экономической мобильности трудовых ресурсов. В-четвертых, миграция ведет к трансферту внерыночных эффектов знания от страны-эмиграции к принимающей стране.