Международная трудовая миграция и развитие российской экономики

На  правах рукописи

 

 

 

МЕТЕЛЕВ СЕРГЕЙ ЕФИМОВИЧ

 

 

 

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ

И РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

 

 

 

 

Специальность 08. 00.05 –  Экономика и управление народным хозяйством (экономика народонаселения и демография)

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени 

доктора экономических  наук

 

 

 

 

 

 

 

Москва - 2006

Работа выполнена в Омском институте (филиале) Российского государственного торгово-экономического университета

 

 

Научный консультант –     доктор экономических наук, профессор

               Бирюков Виталий Васильевич

 

Официальные оппоненты – доктор экономических наук, профессор

      Карпов Валерий Васильевич

 

      доктор экономических наук, профессор

      Рязанцев Сергей Васильевич

 

                доктор экономических наук, профессор

             Топилин Анатолий Васильевич

 

Ведущая организация –  ГОУ ВПО «Омский государственный университет им.Ф.М. Достоевского»

 

 

Защита диссертации состоится 23 ноября 2006 г. в 14-00 часов на заседании Диссертационного Совета Д.002.088.02 в Институте социально-политических исследований РАН по адресу: 117218, Москва, ул. Кржижановского, д. 24/35, корп. 5.

 

 

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института социально-политических исследований РАН.

 

 

 

Автореферат разослан «__________» ____________ 2006 г.

 

 

Ученый секретарь Совета,

кандидат экономических наук                                                       Л.В. Макарова

 

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

 

Актуальность темы исследования. Актуальность исследования вызвана необходимостью выработки социально-экономической и демографической стратегии развития России, адекватной вызовам глобализации, которая невозможна без учета процессов международной трудовой миграции.

В долгосрочном периоде Россия будет нуждаться  в человеческих ресурсах даже при  достаточно эффективном использовании  достижений научно-технического и социального  прогресса. Одновременно с институционально-технологическим, необходим и демографический  ответ, позволяющий замедлить сокращение населения России, а в дальнейшем - стабилизировать его численность. Данный ответ должен включать в себя эффективные меры по повышению рождаемости и снижению смертности, но возможности здесь остаются ограниченными. В связи с этим, особую значимость приобретает другой реальный ресурс - иммиграция.

В настоящее  время международная миграция населения  играет огромную роль в развитии стран, оказывая при этом на них весьма  противоречивое влияние. Представители  разных научных школ приходят к выводу о повышении роли международной  миграции в развитии национальных экономик, однако сложившиеся подходы остаются весьма противоречивыми и не позволяют  удовлетворительно решать, возникающие при этом, многочисленные вопросы. В связи с этим, важным представляется рассмотрение вопросов, связанных с определением особенностей, перспектив и направлений развития международных процессов трудовой миграции в развитых странах мира и в России, а также разработкой эффективных мер по регулированию международной миграции с учетом меняющихся внутренних и внешних условий развития.

Объектом исследования является международная миграция в Россию. Предмет исследования – влияние международной миграции на экономическое и демографическое развитие России в условиях трансформации национальной экономики и глобализации мирового хозяйства.

Цель исследования – установить степень и основные параметры влияния международной трудовой миграции на экономическое и демографическое развитие России в среднесрочной перспективе для формирования адекватной миграционной политики страны в условиях глобализации.

Научными задачами работы являлись:

- обобщение и систематизация  теоретических подходов к определению  влияния международной миграции  на экономическое и демографическое  развитие и иммиграционной емкости  стран;

- выявление факторов, причин, особенностей  и закономерностей развития международной  трудовой миграции в условиях  глобализации в мире, России и  отдельных регионах страны;

- определение степени участия  России в процессах международной  трудовой миграции в настоящее  время и среднесрочной перспективе  с учетом особенностей трансформационных  процессов и динамики развития  национальной экономики;

- оценка роли и потребностей  в иностранной рабочей силе на российском рынке труда в настоящее время и среднесрочной перспективе с учетом динамики развития экономики и демографических процессов в стране;

- установление влияния международной  трудовой миграции, включая нелегальные  миграционные потоки, на экономическое  и демографическое развитие России;

- выявление на основе анализа  нормативно-правовых актов основных  подходов и пробелов в сфере  регулирования международной трудовой  миграции и практики привлечения  иностранной рабочей силы в  России;

- теоретическое обоснование стратегических  направлений регулирования международной  трудовой миграции с учетом  перспектив экономического и  демографического развития России  в целом и отдельных регионов, в том числе, территорий страны, имеющих важное геополитическое значение.

Основными методами исследования являются статистический анализ, метод сравнительного анализа, анализ законодательных актов федерального и регионального уровня. Исследование опиралось на общетеоретические положения отечественной и зарубежной науки, развивающих представление о международной трудовой миграции как многогранном явлении, имеющим разнообразные последствия для общества.

Теоретическая база исследования. Исследование опиралось на труды российских ученых Авксентьева В.А., Андрианова В.А., Багатурова А.Д., Воробьевой О.Д., Гельбраса В.Г., Денисенко М.Б., Дмитриева А.В., Дробижевой Л.М., Дятлова В.И., Зайончковской Ж.А., Захаровой О.Д., Ивахнюк И.В., Ионцева В.А., Каменского А.Н., Карпова В.В., Клупта М.А., Корель Л.В., Красинца Е.С., Масловой И.С., Моисеенко В.М., Осипова Г.В., Орловой И.Б., Переведенцева В.И., Петрова В.Н., Регент Т.М., Римашевской Н.М., Рыбаковского Л.Л., Рязанцева С.В., Топилина А.В., Тюрюкановой Е.В., Ушкалова И.Г., Хорева Б.С., Чудиновских О.С. и др. Значительную роль для нашего исследования имели результаты исследований зарубежных ученых Андерсона Л., Беккера Г., Билсбброу Р., Блюма А., Леви П., Мюрдаля Г., Маркса К., Мальтуса Т., Сови А., Стокера П., Норта Д., Хьюго Г., Обераи А., Злотника Х.

Информационную базу исследования составили статистические материалы Федеральной службы государственной статистики (Росстата), статистические и аналитические материалы Федеральной Миграционной службы МВД РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ, данные международных организаций (ООН, Международной Организации по миграции, Международной организации труда, Организации экономического сотрудничества и развития), результаты социологических опросов ВЦИОМ, научные источники (монографии, статьи в журналах, материалы научных конференций, научные доклады), нормативно-законодательные акты в сфере регулирования миграции и рынка труда.

Научная новизна работы состоит в следующем:

- предложены  подходы к оценке влияния международной  миграции на экономическое развитие с учетом иммиграционной емкости страны; уточнена классификация видов и форм международной миграции, даны определения различным видам и формам международной трудовой миграции (временной, сезонной, приграничной и пр.), получившим распространение в условиях глобализации мирового хозяйства;

- обоснованы  критерии для классификации стран  на группы экспортеров и импортеров  рабочей силы – доля иностранных  граждан в населении страны (или  граждан, находящихся за рубежом); доля экономически активных иностранных  граждан (или граждан, работающих  за рубежом); доля денежных переводов  трудовых мигрантов в ВНП страны;

- даны  оценки миграционного потенциала  России в странах ближнего  зарубежья с учетом развития  социально-экономической и политической  ситуации, около 60% которой составляет русское и русскоязычное население. При создании соответствующих условий трудовых мигрантов, привлекаемых из стран СНГ, можно рассматривать как резерв для формирования постоянно проживающего населения;

- разработана  методика и произведены расчеты  масштабов присутствия нелегальных  мигрантов на основе выделения  категорий и численности, занятых  в теневой экономике – примерная  оценка численности нелегальных  мигрантов в России по данным  исследования составляет 4,5-5 млн.  человек;

- установлены  факторы, обусловливающие формирование  позитивного эффекта от притока  иностранной рабочей силы в  российскую экономику, с учетом изменения ее динамических и структурных параметров;

- выделены  типы территорий России с точки зрения различных потребностей привлечения мигрантов (мегаполисы, промышленно-производственные,  технико-внедренческие, туристко-рекреационные особые экономические зоны, сырьевые, приграничные, староиндустриальные территории) и обоснована необходимость селективной миграционной политики с учетом их особенностей (геополитических, культурно-исторических, природно-географических, производственно-технологических и др.);

- обосновано положение о том, что Сибирь и Дальний Восток являются стратегическим резервом выживания и ресурсом развития экономики России и в целях их успешного развития требуется сдерживание оттока постоянно проживающего населения, что может способствовать уменьшению влияния трудовой миграции на количественные и качественные характеристики населения этих регионов и страны в целом;

- сформулированы  принципиальные положения и высказаны  рекомендации по совершенствованию  миграционной политики России  на среднесрочную перспективу  с учетом тенденций международной  миграции в условиях глобализации  и национальных интересов России.

Практическое значение работы состоит в возможностях применения материалов диссертационного исследования органами исполнительной власти в сфере регулирования рынка труда и трудовой миграции на федеральном и региональном уровне для разработки стратегии социально-экономического, демографического развития и концепции регулирования рынка труда с учетом влияния иностранной рабочей силы.

Апробация работы. Основные положения диссертации неоднократно докладывались на международных, всероссийских, межрегиональных и других научно-практических конференциях. Основными из них являются: Всероссийские научно-практические конференции: «Актуальные проблемы общественной безопасности» (г. Иркутск, 1996), «Перспективы развития торговли в России: проблемы безопасности, подготовки кадров, использования инновационных технологий» (г. Воронеж, 2006), «Современная торговля: теория, практика, инновации» (г. Пермь, 2006); Международные научно-практические конференции: «Становление и развитие рыночных отношений в регионе» (г.Омск, 2005), «Румянцевские чтения. Экономика, государство и общество в XXI веке» (г. Москва, 2006), «Дальневосточный федеральный округ: настоящее и перспективы миграции населения через призму социально-экономического развития» (г. Москва, 2006), «Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений» (г. Омск, 2006), «Демографическое развитие России в ХХI веке: стратегический выбор и механизмы осуществления» (г. Москва, 2006); Межрегиональная научно-практическая конференция «III Омские торгово-экономические чтения» (г. Омск, 2006); Научная конференция «Нетрадиционные меры борьбы с преступностью» (г. Омск, 1996); Научно-практическая конференция «Инновационные технологии производства и переработки сельскохозяйственной продукции» (г. Омск, 2006). Также материалы диссертации докладывались на научно-методическом семинаре докторантов и аспирантов в Институте социально-политических исследований РАН (2001-2006 гг.).

Результаты исследования практически  использованы в деятельности Федеральной  службы по труду и занятости (РОСТРУД), Управления Федеральной государственной  службы занятости населения по Омской области, Министерстве экономики Омской области, Министерстве внутренних дел  Республики Калмыкии, Главном управлении внутренних дел Тюменской области (Управлении Федеральной миграционной службы, УРР и УБОП ГУВД Тюменской  области), Департаменте по вопросам экономической  политики Аппарата полномочного представителя  Президента РФ в Дальневосточном  федеральном округе; при разработке программы социально-экономического развития Сибири в Институте экономики и организации промышленного производства СО РАН.

Результаты диссертационного исследования используются также в учебном  процессе Омского института (филиала) Российского государственного торгово-экономического университета (ОИ РГТЭУ), Омском государственном  университете путей сообщения (ОмГУПС), Омском государственном педагогическом университете (ОмГПУ). Отдельные положения диссертации были использованы при выполнении хоздоговорных и госбюджетных НИР.