Международная миграция рабочей силы

       К причинам неэкономического порядка  откосятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и другие условия, ведущие к миграции, носящей  зачастую стихийный, внезапный и  даже массовый характер. В последние десятилетия серьёзное влияние на развитие миграционных процессов стали оказывать также экологические, образовательно-культурные, психологические, этнические факторы.

       В промышленно развитых странах важным мотивом, миграции становятся поиск конкретной работы в целях самовыражения, «социальный комфорт» в стране эмиграции, социально-культурные и психологические условия жизни и т.п. Экономические причины миграции в рамках ПРС также присутствуют, но имеют иной смысл; например, высокий уровень подоходного налога в Швеции вызывает волну эмиграции квалифицированной рабочей силы и работников умственного труда в другие развитые страны.⁴

1.2. Виды международной  миграции рабочей  силы.

       Международная миграция включает две основные составляющие: эмиграцию и иммиграцию. Под эмиграцией понимается выезд из страны на постоянное место жительства, под иммиграцией – въезд в страну на постоянное место жительства. Международная миграция включает также процесс реэмиграции – возвращение в страну происхождения ранее выехавших из нее граждан.

       В соответствии с классификацией МОТ различают пять основных типов современной международной миграции:

       1)   переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства, т.е. осуществляют безвозвратную миграцию;

       2)   работающие   по   контракту - люди, которые работают на территории данной страны определенный срок, заранее оговоренный в трудовом контракте (включая сезонных рабочих), имеющие низкий уровень квалификации (осуществившие незначительные объемы инвестиций в свой человеческий капитал) и занимающие низкооплачиваемые должности;

       3) профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования;

       4) нелегальные иммигранты, в число  которых включаются также иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся тем не менее трудовой деятельностью;

       5)  беженцы — лица, вынужденные эмигрировать  из своих стран из-за какой-либо  угрозы.

       В общих миграционных потоках можно  также выделить трудящихся мигрантов и рабочих фронтольеров.

       По  классификации ООН, трудящимися-мигрантами считаются лица, прибывающие в  страну въезда, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, не превышающий одного года. Согласно документам МОТ, выделяются следующие основные категории трудовых мигрантов: сезонные рабочие-мигранты; трудящиеся-мигранты, связанные с реализацией проекта; трудящиеся-мигранты, работающие по контракту; временные трудящиеся-мигранты; обосновавшиеся трудящиеся-мигранты; высококвалифицированные трудящиеся-мигранты. При анализе международной трудовой миграции следует принимать в расчет особые категории экономически активных мигрантов: иностранных стажеров, студентов. Безвозвратным поселенцам, или беженцам также предоставляется право на трудовую деятельность. Абсолютное большинство нелегальных мигрантов на деле являются трудящимися-мигрантами, формирующими «нелегальный рынок труда».

       Заметное  влияние на экономическое развитие индустриальных стран оказывает  такое явление, как «утечка умов». К этой категории относят работников науки, инженеров, врачей. В 50—60-е годы «утечка умов» шла главным образом из одних развитых стран в другие, в основном в США. С 60-х годов эмиграция научно-технических и других высококвалифицированных специалистов начала осуществляться из развивающихся стран, а в 90-е годы — из стран Восточной Европы.

       В США из 22 тыс. высококвалифицированных  работников, принятых на ПМЖ в 2000 г., 8 тыс. составляли инженеры и по 2,5 тыс. – ученые в сфере ИТ и естественных наук. О вкладе иностранцев в научно-техническое развитие страны свидетельствует число лауреатов различных премий среди ученых азиатского и европейского происхождения. Так, в 1985 – 1999 гг. 32% нобелевских лауреатов по химии имели иностранное происхождение. На долю уроженцев других стран в США приходится свыше 18% получателей наиболее известных патентов и премий за инновации.⁵

       Кроме того, в условиях бурного развития высоких информационных технологий наблюдаются качественные изменения  и в формах МТМ. Многообразный  и сложный характер МТМ выражается, в частности, в дуализме миграции рабочей силы, «виртуальной» и реальной миграции. Мировые тенденции постоянного увеличения информационной составляющей свидетельствуют о том, что происходит все больший креп экономики в «виртуальную плоскость». Глобальные масштабы приобретают технологии использования знаний и навыков специалистов без их физического перемещения (аутсорсинг). Создается основа для переосмысления традиционного понимания миграции, поскольку лица, работающие в рамках аутсорсинга, могут считаться «практически несуществующими» для национальной экономики, хотя они и не являются классическими трудовыми мигрантами. Электронный характер такой деятельности зачастую предполагает отсутствие каких-либо налоговых поступлений в бюджет, поскольку вознаграждение поступает через электронные кошельки глобальной сети, а большая часть этих потоков никем не декларируется и не учитывается в налогообложении.

       Использование преимуществ качественных и недорогих услуг, предлагаемых квалифицированными и специализированными работниками, для некоторых компании может уменьшить издержки на 60%. Это обусловило превращение аутсорсинга в быстрорастущий компонент международной экономики. Аутсорсинг представляет собой своеобразную миграцию рабочих мест. По прогнозам Forrester Research, к 2015 г. аутсорсинг переместит 3,3 млн. рабочих мест из США в PC. Согласно оценкам, расходы на глобальный аутсорсинг в 2008 г. вырастут до 827 млрд. долларов США. Характерно, что рост аутсорсинга обеспечивается в подавляющем большинстве случаев за счет квалифицированных услуг. Глобальный аутсорсинг будет оказывать все большее воздействие на «виртуальную утечку умов», несмотря на то, что «утечки умов» в привычном понимании здесь нет. М.П. Тодаро и С.К. Смит отмечают в «Экономическом развитии», что миграция интеллектуальная представляет не меньшую угрозу для развития PC, чем «утечка» квалифицированных кадров.⁶

         Общее количество мигрантов поддается  лишь весьма приблизительной  оценке. Считается, что в мире  в середине 90-х годов постоянно  около 125 млн. человек находились в тех странах, гражданами которых они являются. Если в первой половине прошлого века преобладала международная миграция промышленных рабочих, то к концу прошлого столетия наиболее активными мигрантами стали разорившиеся крестьяне. После второй мировой войны на мировой рынок труда вышли научно-техническая интеллигенция и квалифицированные рабочие.

       На  труде иммигрантов держатся целые  отрасли промышленности: во Франции  они составляют 1/4 занятых в строительстве  и 1/3 в автомобилестроении, в Бельгии — 50% всех горняков, в Швейцарии — 40% строительных рабочих.

        Глава 2. Основные направления  развития миграционных процессов.

       2.1. Современные центры  притяжения рабочей  силы, направления  миграции.

       В последние десятилетия  наблюдается  интенсификация процессов миграции. В 2005 г. 191 млн. человек представлявших 3% мирового населения жили за рубежом. Для примера, в 1950 г. количество мигрантов едва достигало 1,3% населения Земли. Причем эти данные характеризуют легальную миграцию, однако существуют значительные потоки и нелегальной  миграции (табл. 4).

       Направления миграционных потоков сравнительно устойчивы, причем зачастую они пересекаются. Решающее значение имеют экономические  возможности принимающей стороны, ее вес в современном мире, иногда ее исторические, географические, этнические корни.

       В международной миграции рабочей  силы можно выделить пять направлений:

       1) миграция из развивающихся в  развитые страны;

       2) миграция в рамках развитых  стран;

       3) миграция рабочей силы между  развивающимися странами;

       4) миграция рабочей силы из бывших социалистических стран (сходна с миграцией из развивающихся в развитые страны);

       5) миграция работников, квалифицированных  специалистов из промышленно  развитых стран в развивающиеся  страны.

       Для развитых стран иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 – в автомобилестроении. В Бельгии они составляют половину всех шахтеров, в Швейцарии – 40% строительных рабочих.

       В 80-х гг. для развивающихся стран  Азии, Латинской Америки, отчасти  Африки стала характерной «утечка умов». В середине 90-х гг. только в США работало около 1,5 тыс. южнокорейских специалистов, имеющих ученую степень, что превышало численность защитивших диссертации в высших учебных заведениях Корейской Республики. Такой разрыв объясняется тем, что многие корейские студенты по окончании учебы в США не возвращались на родину, продолжая научные исследования в американских научных и учебных учреждениях.⁷

       Привлечение интеллектуальной иммиграции для США  – обычная практика. Около половины прироста численности специалистов в области математики, особого программного обеспечения обеспечивает импорт иностранной рабочей силы. Ведь затраты на подготовку специалистов в США в некоторых случаях достигают 600– 800 тыс. долл.

       Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими. Однако и для этих стран характерно такое явление, как «утечка умов», например, из Западной Европы в США. Впервые в концентрированном виде этот процесс проявился на рубеже 40-50-х гг., когда большое количество специалистов, ученых из Западной Европы стали перемещаться в США. В результате пострадал ряд научных направлений в ФРГ, Италии, Франции.

       В последние годы растет миграция рабочей  силы между развивающимися странами. Движение происходит главным образом между новыми индустриальными странами, странами – членами ОПЕК, с одной стороны, и другими развивающимися странами – с другой. Так, например, в послевоенные годы (60-80-е гг.) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама и других стран ЮВА. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудовской Аравии, например, было занято до 1 млн. человек рабочих только из Йемена. Эта миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем жизни, заработной платы в странах – импортерах рабочей силы. Кроме того, в азиатских «тиграх», в богатых странах Персидского залива постоянно ощущалась нехватка в малоквалифицированной рабочей силе.

       Существует миграция рабочей силы из развитых в развивающиеся страны. В основном это поток квалифицированных кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции как экономические (достаточно высокие заработки у преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и др., например, в странах ОПЕК), так и житейские (узнать мир, попробовать свои силы и т.п.).

       Особо следует сказать о миграции в  рамках бывших социалистических; стран, а также в рамках СНГ. Известно, что СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. Ныне к их числу добавились рабочие из Китая. В настоящее время, по официальным данным, в России трудятся 40 тыс. китайцев. Наряду с организационным импортом рабочей силы из Китая имеет место стихийный приток мигрантов из Китая на территорию России. По некоторым данным, существует опасность колонизации российского Дальнего Востока и Сибири его многонаселенным соседом.

       В 90-х гг. возникла миграция рабочей  силы в Россию из стран ближнего зарубежья: из Украины, Белоруссии, Молдавии. Причины этой миграции чисто экономические – рабочие из этих стран едут на заработки в Россию. Крупнейшим импортером рабочей силы является Москва – около 70 тыс. человек. В Москве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира. Вслед за Москвой идут Ханты-Мансийский AО – 27,3 тыс. и Ямало-Ненецкий АО – 18,2 тыс. человек. Подавляющее большинство мигрантов – 247,2 тыс. человек, т.е. 85% от общей численности, задействованы в отраслях материального производства.

       В процессе развития международного рынка труда в сферу его деятельности вовлекались все новые и новые страны. Постепенно сложилось несколько основных центров, в которых процессы миграции рабочей силы имеют наиболее активный характер.