Макроэкономические проблемы дефицита и профицита государственного бюджета

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ  ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ БЕЛАРУСИ

 

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  «МИТСО»

 

 

 

Кафедра мировой экономики  и финансов

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Макроэкономика

 

на тему: «Макроэкономические проблемы дефицита и профицита

государственного бюджета»

 

 

 

 

 

 

 

 

Студент факультета МЭО и М.

1 курс, группа 1223зс                 ______________________  М.Н.Дубаневич

^{(подпись, дата)}

 

 

 

Руководитель                                   _____________________ И.И.Капелько

_{(ученая  степень, звание)}                                                                       ^{(подпись, дата)}

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА…………………………………………………………………………...5

1.1 Экономическая сущность бюджета и его структура..……………….…...5

1.2 Доходы и расходы бюджета в рыночной экономике ………....………....7

1.3 Проблема сбалансированности государственного бюджета…………...10

1.4 Бюджетный дефицит  и профицит………………………………………..14

1.5 Формы и методы бюджетного регулирования...........…………………...18

2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.……………….22

2.1 Содержание республиканского и местных бюджетов.…..….…..……...22

2.2 Расходы государственного бюджета Республики Беларусь в переходный период ………………………………………………..…………….25

3. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА, ПРОФИЦИТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ………….......................................................................................…28

3.1 Развитие бюджетного дефицита в Республике Беларусь……………….28

3.2 Особенности ликвидации бюджетного дефицита в Республике Беларусь……………………………………………..………………………………38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….….........42

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..……..44

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

С самых давних времен, когда только возникало государство, страна нуждалась в защите своих владений и внутренней безопасности. Так возникли государственные расходы, которые со временем становились разнообразнее. Соответственно, государство нуждалось в деньгах. Через различные системы, как, например, налогообложение, таможенные пошлины, страна стала получать доходы или доходную часть бюджета. Сегодня государственный бюджет выполняет гораздо более важные функции: это и стабилизация макроэкономической обстановки, и защита отраслей, и социальная нагрузка и т.д. Из-за такого многообразия функций возникла проблема сбалансированности бюджета. Причем, проблема не в том, что государство может жить в долг из-за бюджетного дефицита, а в последующих проблемах, которые, в конце концов, выльются на резидентах государства. Эта и другие проблемы будут отражены в данной курсовой работе.

Немало внимания будет уделено и бюджетному дефициту, профициту и государственному долгу Республики Беларусь. В данном случае следует, прежде всего, понимать, что государственный бюджет Республики Беларусь имеет социальную направленность, что естественно усложняет и загромождает систему расходов и доходов государственного бюджета.

Цель данной курсовой работы – исследовать проблему дефицита и профицита государственного бюджета и государственного долга.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

1. Определить, что такое государственный бюджет, из чего формируется и какова роль государственного бюджета в стране.

2. Исследовать проблемы, которые возникают в процессе исполнения государственного бюджета, и как эти проблемы влияют на экономику.

3. Выявить, каким образом бюджетный дефицит и государственный долг влияют на развитие экономики страны.

4. Исследовать проблему бюджетного дефицита и государственного долга Республики Беларусь.

5. Определение оптимальных источников его финансирования, а также выявление возможных путей преодоления отрицательных последствий бюджетного дисбаланса.

Объектом курсового исследования является государственный бюджет

Предметом данной работы является макроэкономическая проблема дефицита и профицита государственного бюджета, бюджетный механизм, на что концентрируется особое внимание.

Структура настоящей курсовой работы полностью определена целью ее написания и поставленными задачами и включает в себя введение, три главы, заключение и список использованных источников.

Для написания курсовой работы были использованы методы научного исследования, такие как диалектический, системный анализ, синтез и исторический метод, сравнительного анализа, графический и группировки данных.

В качестве информационной базы использовались данные официальной статистики Беларуси, аналитико-статистические обзоры, учебники и учебные пособия белорусских и российских авторов. Применялись материалы периодических изданий. Немаловажную роль при подготовке работы оказали нормативные акты белорусского законодательства.

При написании работы использовались учебные пособия, нормативно-правовые документы, монографии и статьи по исследуемой проблеме, в том числе интернет - ресурсы.

В современной экономической литературе и периодической печати  широко обсуждаются вопросы, посвященные проблеме бюджетного дефицита. Поэтому при написании данной работы была использована следующая литература: Романовский М. В. «Финансы», Сорокина Т. В. «Бюджетный процесс в Республике Беларусь» и другие. В том числе  использовалась информация периодических изданий: «Директор», «Белорусский банковский бюллетень» и др.

 

1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

 

 

1.1 Экономическая сущность государственного бюджета как экономической категории и его структура

 

 

Бюджет не являлся институтом, присущим государству на всех стадиях его развития. Долгое время государство не имело бюджета. Бюджет появился не тогда, когда государство начало производить расходы и добывать для этого необходимые средства, а когда было введено плановое начало – составление сметы доходов и расходов на определенный период.

В современных условиях бюджет представляет собой план формирования и использования финансовых ресурсов для финансового обеспечения задач и функций государства и местных органов самоуправления.

Различают вышестоящий и нижестоящий бюджет. Вышестоящий бюджет – это республиканский бюджет или бюджет вышестоящей административно-территориальной единицы по отношению к бюджету нижестоящей административно-территориальной единицы. Нижестоящий бюджет – это бюджет нижестоящей административно-территориальной единицы по отношению к бюджету вышестоящей административно-территориальной единицы или республиканскому бюджету [2, с.88].

Государственный бюджет является важнейшим звеном финансовой системы страны. Он рассматривается, во-первых, как финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения задач и функций государства и местных органов самоуправления, составляемый в виде баланса доходов и расходов. Во-вторых, как совокупность денежных отношений, имеющих объективный характер, которые складываются у органов государственной власти и органов местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и граждан. Указанные выше денежные отношения называются бюджетными. Они являются частью финансовых отношений.

Бюджет выполняет две главные функции:

1) распределительную (перераспределение денежных доходов между различными отраслями и сферами деятельности, социальными слоями общества, уровнями государственного управления и т.д.);

2) контрольную (сигнализация обо всех отклонениях движения бюджетных средств) [13, с.248].

Проявление присущих бюджету функций, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое отражение в создаваемом государством бюджетном механизме. Бюджетный механизм определяет методы мобилизации доходов, виды доходов бюджета, порядок их исчисления и взимания, формы бюджетных расходов, принципы и порядок предоставления бюджетных средств, формы межбюджетного распределения и перераспределения доходов. Использование бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Маневрирование позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства. Бюджетный механизм является активным инструментом реализации бюджетной политики государства.

С юридической точки зрения бюджет представляет собой основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства, утверждаемый соответствующими представительными органами власти. Этот финансовый план закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений. Государственный бюджет характеризуется теми же чертами, что и другие финансовые планы. Однако он отличается огромными масштабами и исключительной мобильностью в процессе его формирования и использования.

Величина бюджета зависит от ряда факторов, и прежде всего от уровня развития экономики и величины валового внутреннего продукта и национального дохода и методов руководства народным хозяйством.

Роль бюджета заключается в том, что он является важнейшим инструментом воздействия на развитие экономики. С его помощью на основе бюджетного механизма государство изменяет структуру общественного производства, влияет на результаты хозяйствования, осуществляет социальные преобразования. При этом государство применяет различные формы воздействия на экономику – субсидирование организаций и предприятий, государственные инвестиции, бюджетное финансирование отраслей, определяющих научно технический прогресс, что позволяет добиваться роста валового внутреннего продукта и национального дохода.

Совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны, называется бюджетной системой. Бюджетная система выполняет три функции:

1) фискальная функция означает создание финансовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у него собственных доходов (исключая доход от государственной собственности);

2. функция экономического регулирования ‒ это использование государством налогов (основного источника доходов бюджета) для проведения своей экономической политики;
3. социальная функция предполагает использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода [14, с. 212].

Осуществляя эти функции, государство не должно ослаблять рыночных стимулов предпринимательства. Поэтому бюджетная политика государства должна строиться на синтезе рыночного и государственного механизмов регулирования.

В унитарных единых государствах бюджетная система включает два уровня: республиканский бюджет и местные бюджеты, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех уровней: государственного (федерального) бюджета, бюджетов членов федерации, местных бюджетов. В унитарных государствах доходы и расходы местных бюджетов не входят в государственный бюджет, не включаются бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых, в свою очередь, не входят федеральный бюджет.

Вывод:

Бюджетный процесс представляет собой регламентируемую нормами права деятельность исполнительных и законодательных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Бюджетный процесс включает в себя четыре стадии бюджетной деятельности:

1) составление проектов бюджетов;

2) рассмотрение и утверждение бюджетов;

3) исполнение бюджетов;

4)составление отчета об исполнении бюджетов и их утверждение.

Указанные стадии осуществляются в строгой последовательности в течение бюджетного периода и тесно взаимосвязаны между собой. Бюджетный период представляет собой срок, в течение которого действует утвержденный бюджет.

 

1.2 Доходы и расходы бюджета в рыночной экономике

 

 

Бюджет, как совокупность денежных отношений, является исключительно важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы страны. Это воздействие бюджет оказывает через соответствующие группы бюджетных отношений – доходы и расходы бюджета.

Доходы  бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета, а также бюджетных кредитов, средств от возврата бюджетных займов и бюджетных ссуд [1].

Доходы бюджета представляют собой экономические отношения, возникающие в процессе формирования централизованного фонда денежных средств государства.

Планирование доходов  бюджета осуществляется в несколько  этапов. На первом этапе анализируются  показатели предварительного исполнения доходной части бюджета за текущий год. Проводится диагностика методов мобилизации государственных доходов. На втором этапе осуществляется планирование поступлений по всем уровням, исходя из прогнозных макроэкономических показателей.

Доходы бюджета классифицируются по следующим группам:

1) налоговые доходы;

2) взносы на государственное  социальное страхование;

3) неналоговые доходы;

4) безвозмездные поступления.

Налоговые доходы включают в себя:

1) республиканские налоги, сборы (пошлины), местные налоги и сборы, другие налоговые доходы;

2) пени, начисленные за  несвоевременную уплату налогов,  сборов (пошлин);

3) проценты за пользование  отсрочкой и (или) рассрочкой  уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговым кредитом.

Налоги являются основой формирования государственного бюджета. Не имея закрепления за конкретными видами расходов, они обеспечивают маневренность бюджетными ресурсами и бесперебойное финансирование предусмотренных мероприятий.