Анализ инвестиционной деятельности в Кыргызстане

Техническая помощь в 2000-2004 годах 

Получаемая Кыргызской Республикой  техническая помощь предоставляется  донорами в следующих формах:

-        Техническая помощь, направляемая для подготовки инвестиционных проектов и программных займов, которая включает в себя проведение различных исследований, финансового и экономического анализа, инструменты реализации проекта, подготовку технико-экономического обоснования;

-        Техническая помощь, предоставляемая министерствам и ведомствам в виде консультационных услуг в различных областях экономики и управления для институционального усиления их потенциала;

-        Техническая помощь, направленная на обучение и подготовку специалистов,  повышение их профессионального уровня;

-        Техническая помощь в виде оборудования, технического оснащения, товаров и т.п.

 

 

 

 

 

В таблице 2.2.3 представлены объемы внешней технической помощи Кыргызской Республике.

 

Таблица 2.2.3

Объем внешней  технической помощи

	2000	2001	2002	2003	2004
Объём технической  помощи млн. длр	41,23	36,63	48,97	58,43	10,4

 

 

 

 Проекты технической помощи поддерживали реформы в таких  секторах государственного управления как судебная система, изменение законодательства направленных на упрощение налоговой системы, обеспечение прозрачности и системы отчетности в государственных предприятиях, усовершенствование управления государственными расходами.

Основными целями проектов технической помощи  доноров являлись создание и укрепление кадрового потенциала правительства и государственных служащих в планировании и разработке соответствующих мероприятий, направленных на рационализацию функций и структуры правительства. Так, в целом в рамках Программы были проведены функциональные анализы следующих министерств и ведомств: Министерства образования и культуры, здравоохранения, юстиции, транспорта и коммуникации, экологии и чрезвычайных ситуаций, внешней торговли и промышленности; государственного комитета по управлению государственным имуществом и привлечению иностранных инвестиций и государственного комитета по туризму, спорту и молодежной политике.

Проведение  функционального анализа, усиление потенциала министерств и ведомств, проведение структурных реформ – все это является основой для создания эффективной и открытой системы государственного управления.  

В целом проекты  технической помощи осуществлялись в разных секторах экономики таких  как: социальный сектор, транспорт и  коммуникации, сельское хозяйство, промышленность, развитие человеческих ресурсов. Основными задачами во всех проектах технической помощи было оказание воздействия на потенциал и повышение способностей бенефициарами проектов в проведении структурных преобразований в различных сферах социально-экономической жизни республики. Это, безусловно, сказалось на успешности реализации непосредственно самих программ, которые также поддерживались донорами, и были направлены на проведение структурных преобразований в стране.

Снижение объема технической помощи в последние годы обусловлено тем, что в  2004 году зафиксировано меньше всего соглашений по предоставлении внешней помощи. Графически эту тенденцию можно представить на рис. 2.2.4.

Рис. 2.2.4   Распределение технической помощи Кыргызской Республике.

Рис. 2.2.5 Распределение технической помощи Кыргызской республике по донорам за 2000-2004 гг. Данные предоставлены  Министерством Финансов Кыргызской Республики .http://minfin.kg

 

На рис. 2.2.5 представлено распределение технической помощи по донорам. Большую долю (около 23%) занимает Юсаид. Это вполне объяснимо, так как Американское Агентство по международному Сотрудничеству предоставило технической помощи на  сумму 37,9млн. длр. Со своей долей в 20% после ЮСАИД идет правительство Швейцарии. За ними следуют ТАСИС и ДИФИД с соответственно  14% и 12%. Как известно ТАСИС обеспечивает проекты по продовольственной безопасности, а ДИФИД содействует проектам в рамках ПГИ.

Что касается КНР  то, его  техническая помощь касается  строительства Кыргызско-Китайской  бумажной фабрики и т.д. Данные, по которым был построен рис. 2.2.5 представляющие структуру доноров, так называемых «основных партнёров» предоставивших техническую помощь представлены в табл. 2.2.5.

Подводя итог технической  помощи  можно сказать, что суммарный вклад  из четырнадцати доноров оценивается в 248млн. 30 тысяч 216 долларов в период с 2000 по 2004 годы.

Таблица 2.2.4

 Структура  доноров 

Донор	Сумма технической помощи Млн. длр
Азиатский Банк Развития (АБР)	35,33
Всемирный Банк (ВБ)	24,35
Германское  общество технического сотрудничества (ГТЦ)	17,42
Департамент международного развития Великобритании (ДИФИД)	18,73
Европейский Банк Развития и Реконструкции (ЕБРР)	5,74
Европейская Комиссия (ТАСИС)	16,38
Исламский Банк Развития (ИБР)	0,57
Правительство Ирана	5,79
Правительство КНР	17,25
Организации ООН	8,55
Правительство Швейцарии	35,72
Американское  агентство по международному сотрудничеству (ЮСАИД)	57,92
Правительство Японии	2,07
Турецкое агентство  международного сотрудничества (ТИКА)	0,986
Итого	248 030 216

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Анализ  использования иностранных инвестиций  по отраслям.

 

Прямые зарубежные инвестиции - это нечто большее, чем простое финансирование капиталовложений в экономику, хотя само по себе это крайне необходимо стране. Прямые зарубежные инвестиции представляют также способ повышения производительности и технического уровня кыргызских предприятий.  Размещая свой капитал в Кыргызстане, иностранная компания приносит с собой новые технологии, новые способы организации производства и прямой выход на  мировой рынок. Именно по этому давайте посмотрим на поступление иностранных инвестиций по отраслям экономики Кыргызской Республики.

Проблема состоит  в стимулировании эффективного притока  иностранного капитала. В этой связи встает два вопроса: во-первых, в какие сферы приток должен быть ограничен, а во-вторых, в какие отрасли и в каких формах следует в первую очередь его привлекать. Иностранный капитал может привлекаться  в форме частных зарубежных инвестиций - прямых и портфельных, а также в форме кредитов и займов. Под прямыми инвестициями принято понимать капитальные вложения в реальные активы (производство) в других странах, в управлении которыми участвует инвестор. Инвестиции могут считаться прямыми, если  иностранный инвестор владеет не менее чем 25% акций предприятия, или их контрольным пакетом, величина которого может варьироваться в достаточно широких пределах в зависимости от распределения акций среди акционеров.

 

 

 

Таблица 3.1.1

Поступление иностранных инвестиций по отраслям.

Поступление прямых иностранных инвестиций по отраслям
(тысяч долларов)
	2000	2001	2002	2003	2004
Всего	89607,9	90089	115666	146956	65357
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	40,8	130,1	805,3	2009,9	858,6
Горнодобывающая промышленность	4607,6	4320,7	5058,2	12285,4	3591,9
Обрабатывающая  промышленность	44026	50897	52802	73164,4	40689,1
Производство  и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	51,6	24,2	31,5	322,6	365,4
Строительство	4670,3	129,3	2166,7	5037,7	1986,8
Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и  предметов личного пользования	14686,9	23267	19738	22626,9	5894,1
Гостиницы и  рестораны	10587,5	6962,6	4812	1960,6	66,1
Транспорт и  связь	3078,5	2309,2	7954,8	4670,4	4430,7
Финансовая  деятельность	1560,3	469,5	6005,6	3960,5	2865,5
Операции с  недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям	5600,1	1377,3	13172	3544,8	3159,1
Государственное управление	763,3	876,3	985,2	1393,5	727
Образование	72,6	80,1	2612,2	9325	0,1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	510	149,9	6,3	5317,6	693,5
Предоставление  коммунальных, социальных и персональных услуг	676,8	130,1	501,6	1336,2	29,1

 

     Как видно из табл. 3.1.1 наблюдается положительная динамика привлечения прямых иностранных инвестиций. Так если в 2000 и в 2001 годах объем привлеченных прямых инвестиций составлял около 90 млн. долларов США,  то уже в 2002 году - 115,7 млн. долларов США, а в 2004 году произошел позитивный сдвиг и в экономику поступило 146,9 млн. долларов США прямых иностранных инвестиций. В первом полугодии 2004 года по сравнению с аналогичным периодом 2003г. приток прямых иностранных инвестиций (без учета оттока) возрос на 51 процент и составил 65 357,0 тыс. долларов США, так что положительная  тенденция роста сохранится.

Рис. 3.1.1 Анализ использования иностранных инвестиций по отраслям.

 

На рис. 3.1.1. видно, что наибольшие объемы поступлений ПИИ направляются в промышленность, где самыми значительными получателями выступают обрабатывающая промышленность, цветная металлургия, топливная промышленность, легкая промышленность, промышленность строительных материалов и наибольшие поступления наблюдаются в пищевой промышленности.

 

Промышленность.

Рис. 3.2.2  Объем инвестиций в промышленность в сравнении с общим количеством инвестиций.

 

Наиболее стабильные поступления прямых инвестиций наблюдаются  в цветной металлургии. ПИИ в  данную отрасль составляют от 15 до 25% от всех прямых инвестиций поступающих  в промышленность. Если рассматривать  данную отрасль в разрезе отдельно взятых объектов, то наибольшее значение приобретает «Кумтор», далее «Алекс Стюарт Эссейрс» и ряд других более мелких компаний.

Немалая доля прямых инвестиций приходится на нефтегазовую отрасль и переработку нефтепродуктов. В рассматриваемом периоде практически до 85% поступлений прямых инвестиций в данную отрасль приходилось на «Кыргыз Петролеум Компани» (КПК). Однако, в последние несколько лет резко активизировалась работа китайских и австралийских компаний именно в геологоразведочных работах по поиску и разработке новых месторождений. К этому необходимо добавить, что многие компании нефтегазового комплекса сталкиваются с серьезными затруднениями, связанными с ввозом технологического оборудования, так как стоимость его высока, а ставки таможенных платежей увеличивают его стоимость еще на 20%, то есть осуществлять капитальные вложения компаниям действительно не выгодно. Такое положение дел отрицательно влияет на уровень капитальных вложений за счет прямых иностранных инвестиций в данную отрасль.

Легкая промышленность представляет собой одну из отраслей, наиболее стабильно обеспечиваемых прямыми иностранными инвестициями (в разные годы поступления составляли от 5 до 12% от валовых прямых инвестиций, поступающих в промышленность). Важную роль здесь играют предприятия Чуйской области (ОсОО «Панда» и ОсОО «Тевиз»), ОсОО «Реемтсма-Кыргызстан» в гор. Бишкек, мелкие предприятия в СЭЗ «Каракол» и СЭЗ «Нарын», а также крупные производственные комплексы в Джалал – Абадской и Ошской областях с участием турецкого, китайского и российского капитала (ОсОО «ЮгТабакЭкспорт», АОЗТ «СтанСун» и др.).

Наибольший  объем поступлений прямых иностранных  инвестиций наблюдается в пищевой  промышленности (45-50% от всех поступлений  в промышленность). Наиболее крупные  проекты, осуществленные в рассматриваемом периоде: ОсОО «Кока Кола Бишкек Ботлерс», АО «Бишкек Сут», АО «Чуйская птицефабрика», ОсОО «Усу Салкын» и ряд других компаний в Ошской и Джалал-Абадской области. Объем поступлений прямых иностранных инвестиций наглядно показывает, что данная отрасль промышленности представляет наибольший интерес для иностранных инвесторов. При этом необходимо отметить, что пищевая и легкая промышленность являются экспорториентированными, и соответственно обеспеченность отраслей прямыми инвестициями напрямую зависит от положительного торгового баланса.

Промышленность  строительных материалов также является значительным получателем прямых инвестиций и ее доля в общем поступлении  прямых инвестиций в промышленность в целом составляла от 6 до 15% в  зависимости от временного периода.

В целом картина  должна быть дополнена тем фактом, что промышленность является наиболее крупным получателем прямых иностранных  инвестиций ввиду капиталоемкости  и наукоемкости производственных процессов. Тем не менее указанные результаты не являются положительными, потому как устаревшие основные средства предприятий и недостаток оборотных средств требует больших поступлений чем имеется на сегодняшний день.

Сельское хозяйство  на протяжении многих лет недополучает прямых иностранных инвестиций. Однако, в диаграмме, приведенной ниже ясно видна зависимость поступления в промышленность и сельское хозяйство. Как отмечалось выше, наибольшие объемы прямых инвестиций в отрасли промышленности привлекаются в отрасль пищевой промышленности, а для своей эффективной работы она требует именно продукции сельского хозяйства. Для эффективного развития производства в пищевой промышленности и перерабатывающей промышленности должны увеличиваться объемы поступлений ПИИ в сельское хозяйство. Требуемый объем составляет около 300 – 350 млн. сомов ежегодно, а на самом деле начиная с 1995 года в сельское хозяйство поступило около 2 млн. долларов США.

Транспорт и связь.

Рис. 3.3.3  Объем инвестиций в транспорт и связь.

 

    В  2001-2002 года транспорт и связь  становятся одними из быстроразвивающихся секторов экономики. Так в отрасль связи увеличение

притока составило 7 раз, а если рассматривать первый квартал текущего года, то приток прямых иностранных инвестиций увеличился практически на 50%. Это связано  с тем, что крупные операторы сотовой связи продолжают расширение своих сетей, кроме этого существуют и мелкие компании с иностранным капиталом, которые также намерены проводить дальнейшие инвестиционные операции. Учитывая, что в текущем году запланирована приватизация самого крупного предприятия на рынке телекоммуникаций АО «КыргызТелеком», можно прогнозировать дальнейшее развитие конкурентной среды на данном рынке услуг, а соответственно и дальнейший рост поступлений прямых иностранных инвестиций в отрасль связи.