Понятие международного права

Почитать  дело в 1986 году мжедународный суд  ООН дело о военной деятельности США в Никарагуа.

МП  устанавливает порядок осущетсвления  контрмер.

До  принятия контрмер, потерпевшее государство  должно уведомить ответственное  государство о своих требованиях. При этом оно может указать на форму возмещения. Также надо уведомить о решении принять контрмеры и предложить провести переговоры.

Контрмеры не применяются, если спор находится  на рассмотрении суда.

МП  устанавливает требования к содержанию контрмер. Не должны затрагивать прав третьего государства и должны быт ьпропорциональны.

Контрмеры: реторсия, реприсалии, непризнание, разрыв дипломатических и консульских  отношений, самооборона.

Реторсия: повышение таможенных пошлин, объявление персоной нон грата, отмена политического визита.

Реприсалии  – арабские страны грозтся заморозить вклады в банках. Эмбарго (запрет ввоза и вывозы товара\технологий). Бойкот.

Санкции – приостановление членства в  международной организации, исключение из организации, исключение из мжедународного общения, вооружённые меры.

Право внешний сношений

-отрасль  МП, система норм, регулирующих представительство  субъектов МП.

2 подотрасли – дипломатическое  и консульское право.

Это кодифицированная часть.

2 главные источника – венская  конвенция о дипломатических  сношениях 1961г., венская конвенция о консульских сношениях 1963г.

Двухсторонние консульские конвенции.

Органы  внешних сношений.

Внутригосударственные и зарубежные.

Внутригосударственные – глава государства, Правительство, МИД и другие министерства.

Зарубежные - дипломатические представительства, консульские учреждения.

Консульские учреждения бывают – генеральные, консульства, вице-консульства, конслуьские агентства.

Дипломатическое представительство одно всегда. Оно  представляет государство.

Консульские учреждения созданы для защиты интересов  граждан.

Торговые  представительства – заключают внешнеэкономические сделки от имени государства.

Представительства при международных организация.

Специальные миссии - делегации при международных конференциях.

Дипломатические представительства бывают посольства и миссии.

Состав  – дипломатический персонал (лица, имеющие дипломатические классы и ранги, члены семьи пользуются привилегиями наравне), административно-технический (шифровальщики, референты, переводчики), обслуживающий (садовники, повара, водители).

Если  обслуживающий персонал и административно-технический  не являются гражданами государства  пребывания, то на них тоже распространяются дипломатические иммунитеты.

Для назначения главы представительства, аккредитующее государство запрашивает агреман – согласие государства пребывания на назначение.

Главе выдается верительная грамота, которую он вручает главе государства (или МИДу).

Дипломатические классы и ранги

Классы  устанавливаются внутренним законодательством.

Ранги – международным правом.

Ранги: посол, посланник, советник, секретарь, атташе.

Атташе  – прикомандированный (перевод). Это  специалисты по отдельным видам  специальностей.

Классы  в РФ – чрезвычайный полномочный  посол, чрезвычайные посланник 1 класса, 2 класса, советник 1 и 2 класса и т.д.

Функции ДП.

Представительская, информационная, ведения переговоров, консульская, (защиты прав и интересов  аккредитующего государства, поддержания  дружеских отношений).

Дипломатические привилегии и иммунитеты.

Привилегии  и иммунитеты представительства:

1. Неприкосновенность помещений (никто не может войти на территорию без согласия);
2. Фискальный – освобождение от налогов и сборов;
3. Неприкосновенность почты, архивов;
4. Право пользоваться эмблемой, флагом;
5. Таможенные привилегии (грузы не досматриваются и не облагаются таможенными пошлинами).

Привилегии  и иммунитеты дипломатических агентов (в том числе члены семей, технический  и обслуживающий персонал, если они  не граждане государства пребывания):

1. Неприкосновенность жилища (квартира, частный дом, стоянка автомобиля);
2. Иммунитет от юрисдикции (нельзя привлечь к ответственности);
3. Фискальный;
4. Таможенные привилегии.

Если  дипломат сам является инициатором  гражданского иска.

Дипломат  не может отказаться от иммунитета.

Консульское учреждение.

Состав  тот же.

Функции – учет граждан, находящихся в консульском округе, защита прав и интересов граждан, воинский учёт, функции ЗАГСа, нотариата, выдача паспортов, выдача виз, иные.

Документ, подтверждающий полномочия главы консульского учреждения, называется консульский  патент.

Согласие  государства пребывания на назначение лица называет экзекватура.

 

Право международных организаций.

- это отрасль международного права,  система норм, регулирующих порядок  создания и деятельности международных  организаций.

Источники:

1. Венская конвенция о договорах международных организаций 1986
2. Уставы международных организаций
3. Договоры международных организаций с государствами нахождения штаб квартиры организации

Условно, право МО делится на «внутреннее» и «внешнее».

Внутреннее  – нормы, регулирующие статус органов, процедуру.

Внешнее – нормы международных договоров  организации с другими субъектами МП.

Это была академическая точка зрения.

Есть  точка зрения Нешатаевой.

Это самостоятельная правовая система, включающая нормы международного права, внутреннего права международных  организаций и нормы МЧП.

ПМО – полистистема, состоит из неоднородных правовых норм.

Источники (Нешатаева) - международный договор, обычай, нормативная резолюция (регламент международной организации – это не договор, а односторонний акт МО), резолюции и рекомендации (источник ПМО как полисистемы, но не источник МП).

Понятие международного органа.

Под ним понимаются 3 самостоятельных  института – конференция, комиссия, организация.

Конференции появились в 17 веке как конгрессы  монархов.

Современные конференции созываются по дипломатическим  каналам для кодификации МП. Это  временный орган и они не являются субъектами МП.

Комиссии  появились в начале 19 века как  речные комиссии для регулирования  рыболовства и судоходства на международных реках.

1 комиссия – Дунайская.

Это субъект МП.

Они объединяют несколько государств для  решения 2-3 вопросов.

Это постоянный орган.

Является  ли комиссия субъектом МП зависит  от воли государств, создавших её.

Организации появились  в конце 19 века (всемирный  почтовый союз – первая).

Признаки:

-создаются  государствами  -на основе международного договора

-имеет  разветвленную систему органов -обладает собственной волей

-содействует  сотрудничеству государств.

Структура и принципы формирования органов  международных организаций, процедура  принятия решений.

Все организации, кроме ООН имеют  сходную структуру: высший орган, исполнительный орган, административно-технический  орган.

Высший  – ассамблея или конференция.

Исполнительный  – совет или директорат.

3 – секретариат, бюро.

Принципы  формирования исполнительных органов:

-справедливого географического представительства 

-специфических интересов

-равного представительства государств с несовпадающими интересами

-наибольшего  финансового вклада

Процедура принятия решений

-единогласие  (абсолютное и относительное)

-большинства голосов (простое, квалифицированное, высококвалифицированное)

-взвешенного  голосования (у финансовых организаций  – количество голосов пропорционально  финансовому вкладу)

-консенсус (отказ от голосования; отсутствие прямых возражений против предлагаемых решений).

Организации бывают универсальные и региональные.

Членство  в ООН.

Вступить  в ООН может любое миролюбивое  государство, способное, по мнению ООН, нести обязанности по Уставу.

Принимают по рекомендациям Совета безопасности.

Бюджет  ООН состоит из взносов государств-участников.

Есть  привилегии и иммунитеты организации  и её сотрудников.

Система органов ООН.

Главные органы, вспомогательные и специализированные учреждения.

Главные – генеральная ассамблея, совет  безопасности, совет по опеке, международный  суд, секретариат, экономический и  социальный совет.

5 постоянных членов совбез (РФ, США,  Франция, Китай, ВБ), всего –  15.

Постоянные  члены имеют право вето по определенным вопросам (пример – по вопросам применения силы нужно, чтобы проголосовало 9 государств, при этом все 5 постоянных членов должны сказать да).

Специализированные  учреждения – самостоятельные организации, связанные с ООН договором. Пример – ЮНЕСКО, МОТ, МВФ.

Региональные  организации.

Это объединение государств одного региона.

Устав не должен противоречить Уставу ООН.

Совет Европы – с 1996г. туда входит РФ.

Резолюции международных организаций. Концепция  мягкого права.

Резолюции МО – акты МО, которые бывают 2 видов – нормативные и рекомендательного характера.

Нормативные являются источником МП.

Рекомендательных  подавляющее большинство. Это промежуточный  акт в образовании нормы МП, это констатация международного обычая, она толкует нормы МП.

Они не обязательны, но государства соблюдают  их добровольно.

Совокупность  резолюций-рекомендаций составляют мягкое право.

МО  опосредовали отношения государств.

МО, однажды возникнув, уже никогда  не исчезнут.

Права человека и международное гуманитарное право

Права человека – отрасль международного права, регулирующая сотрудничество государств в сфере защиты прав человека.

Международное гуманитарное право – 3 подхода.

1. Отрасль, регулирующая защиту прав человека во время вооружённых конфликтов
2. Защита прав человека как в мирное, так и в военное время
3. Школа дипломатической академии (Колосов, Кузнецов) – отрасль МП, регулирующая сотрудничество государств по гуманитарным вопросам (наука, образование, туризм, спорт, здравоохранение и другие, а также права человека).

Источники этой отрасли:

Более 900, но центральное место занимают 2 пакта – международный пакт о гражданских и политических права 1966г. К нему есть 2 факультативных протокола – о запрете смертной казни и о Комитете по правам человека. Второй пакт – международный пакт о социальных, экономических и  культурных права 1966г.

Организационный и судебный механизмы защиты прав человека на международном уровне

Организационный механизм – совокупность организаций  и органов, занимающихся защитой  прав человека. Сюда относятся ООН (и в целом и по частям). Комитеты, которые создаются на основе соответствующих международных договоров. Комитеты состоят из экспертов, действующих в личном качестве. Количество от 7 до 23.

Комитеты  вправе рассмотреть:

1. Доклады государств о выполнении конвенций. Пример – конвенция о правах ребенка каждые 2 года доклад.
2. Сообщения государств о том, что другие государства не выполняют обязательств по договору.
3. Индивидуальные петиции граждан