Осуществление иностранными юридическими лицами хозяйственной деятельности в Российской Федерации: общее и частное

 В России действует явочно - нормативный порядок для иностранных инвестиций, то есть предварительного разрешения для допуска иностранных инвестиций не требуется.

Поэтому применяется лицензионная система, в соответствии с которой, для осуществления отдельных видов экономической деятельности требуется получение лицензии (разрешения) от определенных государственных органов.  

Все предприятия, создаваемые в России с участием иностранных инвесторов, независимо от их организационно - правовой формы и доли участия инвестора в капитале такого предприятия, рассматриваются в России как юридические лица российского права. Личным законом такого юридического лица будет российское право как право страны, в которой учреждено это юридическое лицо.

  Создание и ликвидация организации с иностранными инвестициями осуществляются на условиях и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ и другими федеральными законами, за изъятиями, установленными вышеназванными федеральными законами.

 Регистрация этих организаций, и других юридических лиц, осуществляется органами юстиции. К особым требованиям, предъявляемым к ним при регистрации, относится то, что они должны представить дополнительные документы, подтверждающие их реальное существование в качестве иностранного лица - учредителя (выписку из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное тождественное по силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя). Остальные условия создания предприятия с иностранными инвестициями определяются положениями, установленными для юридических лиц в ГК и в законах об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью. К предприятиям с иностранными инвестициями подлежат применению не только положения о создании, но и о ликвидации предприятий. Закон об иностранных инвестициях  1999 г. предусматривает ряд гарантий для иностранных инвесторов, а именно:

·  гарантию правовой защиты деятельности иностранных инвесторов на территории РФ (ст. 50);

·  гарантию использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории РФ (ст. 6);

·  гарантию права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг (ст. 13);

·  гарантию участия иностранного инвестора в приватизации (ст. 14);

·  гарантию перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу (ст. 7),

·  гарантию обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории России иностранным инвестором (ст. 10);

·  гарантию права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы России имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию России в качестве иностранной инвестиции (ст. 121);

·  гарантию использования па территории России и перевода за пределы России доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм (ст. 11).

Думаю, что следует отметить наличие в Законе об иностранных инвестициях гарантий компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями (ст. 8). 

Важнейшее значение имеет признание в Законе об иностранных инвестициях  1999 г. принципа суброгации, применяемого при международном страховании иностранных инвестиций от политических рисков. Согласно Закону, если иностранное государство или уполномоченный им государственной орган производят платеж в пользу иностранного инвестора по гарантии (договору страхования), предоставленной иностранному инвестору в отношении инвестиций, осуществленных им на территории РФ, и к этому иностранному государству или уполномоченному им государственному органу переходят права (уступаются требования) иностранного инвестора на указанные инвестиции, то в Российской Федерации такой переход прав (уступка требований) признается правомерным (п. 2 ст. 7).

Признание суброгации, как отмечалось в литературе, практически означает признание обязанности уплатить компенсацию за утраченные инвестиции иностранному государству как правопреемнику (цессионарию) инвестора.

Соответственно государство, признающее суброгацию, будет очень осторожно в отношении иностранных инвестиций, чтобы избежать затем конфронтации с государством, которому инвестор цедирует свои права требования после выплаты ему страхового возмещения.

Новым по сравнению с Законом «Об иностранных инвестициях и РСФСР»  1991 г.  в Законе  1999 г. является включение в него так называемой «дедушкиной», или стабилизационной оговорки, согласно которой инвестору предоставляется гарантия от неблагоприятного изменения законодательства, действовавшего ранее, для него и коммерческой организации с иностранными инвестициями. При этом в Законе1999 г. установлены определенные положения, ограничивающие действие этой оговорки. Вот некоторые из них. Во-первых, оговорка не распространяется на изменения, которые вносятся в законодательство в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; во-вторых, оговорка применяется в отношении иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями, осуществляющими приоритетные инвестиционные проекты только в отношении товаров, ввозимых для их реализации (под такими проектами понимаются проекты на особо крупные суммы или проекты, в которых особенно значительна минимальная доля (вклад) инвестора в уставном капитале такой организации (проекты должны включаться в перечень, утверждаемый правительством); в-третьих, оговорка распространяется на другие организации с иностранными инвестициями, если доля иностранного инвестора в них составляет свыше 25%. В-четвертых, действие оговорки для иностранного инвестора гарантируется, как правило, в течение срока окупаемости проекта, но не более семи лет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Иностранные юридические лица как субъекты валютных правоотношений

 Валютные правоотношения существуют в рамках валютного регулирования, которое осуществляется от лица государства уполномоченными органами.

Цель валютного регулирования - проведение разумной денежно-кредитной политики в условиях рыночной экономики. Можно утверждать, что валютное регулирование и валютный контроль - составная часть регулирующего механизма - объективно способствуют поддержанию сбалансированности финансовых потоков, что благоприятствует стабильности банковской системы, через которую реально осуществляется движение финансовых ресурсов.

Существующая система нормативно-правовых актов образует юридический механизм регулирования валютных отношений, который выполняет две функции. Во-первых, он выполняет статическую функцию, то есть закрепляет уже сложившийся комплекс отношений; во-вторых, ему присуща динамическая функция, которая выражается в том, что создаются предпосылки для дальнейшего развития и трансформации названного комплекса, т.е. возможность его эволюционирования.

     Вне рамок существующей системы нормативно-правовых актов вообще невозможно говорить о механизме регулирования валютных отношений в ком бы то ни было государстве. В научной литературе эта система получила название валютное законодательство. Термин употребляется в широком смысле и охватывает не только законы, но и любые подзаконные акты нормативного характера (постановления Правительства, указы Президента, инструкции Центрального банка Российской Федерации и т.п.).         Механизм регулирования включает в себя три структурных элемента:

·  валютное законодательство, принимаемое различными государственными органами;

·  валютные отношения - те, что складываются между различными субъектами по поводу совершения ими операций с валютными ценностями;

·  регулятивное воздействие валютного законодательства на валютные отношения, осуществляемое с помощью предписаний, запретов и иных методов, а также путем установления мер ответственности в случае их нарушения субъектами.                                                                                      С 10 мая 2004 года вступил в силу Федеральный закон № 173-ФЗ от 10 декабря 2003 года «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее Закон № 173-ФЗ).

Объектом валютного регулирования являются валютные ценности. Согласно п.5 ст. 1 Закона № 173-ФЗ к валютным ценностям теперь относятся иностранная валюта и внешние ценные бумаги.

Рассмотрим более подробно состав валютных ценностей по новому закону. Первым элементом является иностранная валюта. В состав иностранной валюты законодатель включил следующие элементы:

·  денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

·  средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Вторым элементом понятия валютные ценности являются внешние ценные бумаги - ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся в соответствии с Законом № 173-ФЗ к внутренним ценным бумагам.

Согласно ст. 1 закона № 173-ФЗ иностранные юридические лица являются нерезидентами.

Соответственно, иностранные юридические могут осуществлять согласно положениям закона № 173-ФЗ следующие опреации:

·  Приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

·  Приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа. Правовой режим валютных операций между нерезидентами регулируются ст. 10 Закона № 173-ФЗ:

Нерезиденты вправе без ограничений осуществлять между собой переводы иностранной валюты со счетов (с вкладов) в банках за пределами территории Российской Федерации на банковские счета (в банковские вклады) в уполномоченных банках или банковских счетов (банковских вкладов) в уполномоченных банках на счета (во вклады) в банках за пределами территории Российской Федерации или в уполномоченных банках.

Нерезиденты вправе осуществлять между собой валютные операции с внутренними ценными бумагами на территории Российской Федерации с учетом требований, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о рынке ценных бумаг, в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации, который может предусматривать требование об использовании специального счета при совершении указанных валютных операций.

Валютные операции между нерезидентами на территории Российской Федерации в валюте Российской Федерации осуществляются через банковские счета (банковские вклады), открытые на территории Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 13 закона 173-ФЗ:

·  Нерезиденты на территории Российской Федерации вправе открывать банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации только в уполномоченных банках.

·  Порядок открытия и ведения банковских счетов (банковских вкладов) нерезидентов, открываемых на территории Российской Федерации, в том числе специальных счетов, устанавливает Центральный банк Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

·  Нерезиденты имеют право без ограничений перечислять иностранную валюту и валюту Российской Федерации со своих банковских счетов (с банковских вкладов) в банках за пределами территории Российской Федерации на свои банковские счета (в банковские вклады) в уполномоченных банках.

·  Нерезиденты имеют право без ограничений перечислять иностранную валюту со своих банковских счетов (с банковских вкладов) в уполномоченных банках на свои счета (во вклады) в банках за пределами территории Российской Федерации.

·  Списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет нерезидента осуществляются в порядке, который может предусматривать, если это установлено Центральным банком Российской Федерации, только:

1. установление требования о резервировании нерезидентом суммы, не превышающей в эквиваленте 100 процентов суммы денежных средств и (или) стоимости ценных бумаг, списываемых со счета нерезидента, на срок не более 60 календарных дней;
2. установление требования о резервировании нерезидентом суммы, не превышающей в эквиваленте 20 процентов суммы денежных средств и (или) стоимости ценных бумаг, зачисляемых на счет нерезидента, на срок не более года.

Ввоз в Российскую Федерацию иностранной валюты и внешних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, иностранные юридические лица в Российской Федерации имеют все возможности для совершения сделок и их оплаты и репатриации своих денежных средств в иностранной валюте.

 

 

 

 

 

 

 

2.4. Способы защиты прав  иностранного юридического лица  на территории Российской Федерации