Лекции по "Международное право"

22. Конвенции о  запрещении геноцида 1Э48 г. и апартеида  1973 г. Конвенция о запрещении  пыток 1984 г. 
Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. устанавливает, что под геноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую: 
• убийство членов такой группы; 
• причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; 
• предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее; 
• меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы; 
¦ насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую. 
Наказуемы следующие деяния: 
1) геноцид; 
2) заговор с целью совершения геноцида. 
Лица, совершающие геноцид или какие-либо другие из перечисленных деяний, подлежат наказанию, независимо от того, являются они ответственными по конституции правителями, должностными или частными лицами. 
Апартеид - это политика и практика расовой сегрегации и дискриминации. Межд. конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. относит к «преступлению апартеида» следующие акты: 
¦ лишение члена или членов расовой группы или групп права на жизнь и свободу личности; 
• умышленное создание для расовой группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на ее или их полное или частичное физическое уничтожение; 
• любые меры законодательного характера, препятствующие участию расовой группы или групп в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны; 
• любые меры, в том числе законодательного характера, направленные на разделение населения по расовому признаку посредством создания изолированных резерваций и гетто для членов расовой группы, запрещения смешанных браков между членами различных расовых групп, экспроприации земельной собственности; 
• эксплуатация труда членов расовой группы; 
• преследование организаций и лиц путем лишения их основных прав и свобод за то, что они высылают против апартеида. 
Конвенция о запрещении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. устанавливает, что пытка означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое со вершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия.

23. Международные  стандарты прав человека. Международные  процедуры и механизмы за щиты  прав человека 
Межд.-правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие принцип уважения прав человека, часто называют межд. стандартами (МС) в области прав человека. Это обязательства не только предоставлять лицам, находящимся под их юрисдикцией, какие-либо определенные права и свободы, но и не посягать на такие права и свободы (например, не допускать расовой, национальной и другой дискриминации, применения пыток и т. д.). В соответствии с Уставом ООН государства обязуются соблюдать МС прав человека. Вопрос соблюдения прав человека отнесен к внутренней компетенции государства. Если для соблюдения одних прав (гражданских и политических) государства должны приложить минимальные усилия - принятие Конституции и основных законов, то для соблюдения других (культурных, социальных и политических) необходимы прежде всего экономические и культурные предпосылки. 
МС могут быть универсальными, т. е. признанными во всем мире, и региональными. Региональные стандарты, имея особенности, вытекающие из традиций, уровня развития какой-либо группы стран, могут идти дальше универсальных, быть более широкими, конкретными (стандарты в рамках общеевропейского процесса). 
МС обычно закрепляются в различного рода документах, как являющихся источниками МП, так и носящих морально-политический характер. 
При этом следует учесть, что индивид не является субъектом МП и МП обязывает государство обеспечить реализацию его прав. В исключительном случае, если государство не в состоянии обеспечить средствами внутреннего права реализацию основных прав и свобод граждан, МП предусматривает непосредственное применение своих норм при помощи межд. органов. Существует два уровня межд. защиты прав человека: 
- универсальный; 
- региональный. 
На универсальном уровне контроль осуществляет ООН (Генеральная Ассамблея, Экономический и социальный совет - ЭКОСОС, Комиссия по правам человека, Комиссия по правам женщин, верховный комиссар по правам человека, ЮНЕСКО, МОТ). 
Примером регионального уровня защиты может служить работа Совета Европы. Первой инстанцией при рассмотрении дел в Совете Европы выступает Европейская комиссия по правам человека. Право на обращение в данную комиссию имеют государства, а также отдельные индивиды. 
После рассмотрения дела в комиссии любое заинтересованное лицо вправе обратиться в Европейский суд по правам человека. Обеспечение исполнения решений указанных органов возложено на Комитет министров Совета Европы. 
Существует три основные меры контроля за соблюдением прав человека: 
- рассмотрение в ООН периодических докладов государств; 
- рассмотрение споров о толковании и осуществлении конкретных соглашений; 
- рассмотрение индивидуальных петиций.

Тема 8. ПРАВО ВНЕШНИХ  СНОШЕНИЙ 
24. Право внешних сношений: понятие, источники, институты, субъекты 
Право внешних сношений регулирует официальные межгосударственные отношения. Право внешних сношений - одна из наиболее старых отраслей МП. Она является результатом дипломатической деятельности, которая возникла как совокупность официальных контактов между государствами в мирное время еще в глубокой древности. 
Право внешних сношений включает в себя четыре взаимосвязанные части; 
а) дипломатическое право; 
б) право специальных миссий; 
в) дипломатическое право в его применении к отношениям государств с межд. организациями или в рамках международных конференций; 
г) консульское право. 
Важным является то, что внешние сношения государства, имеющие официальный характер и осуществляемые специальными органами, следует отличать от так называемых интернациональных связей, в которых могут участвовать индивиды и общественные организации («народная дипломатия»). Во внешних сношениях государство выступает как целостное образование, как единый социальный организм, обладающий в силу своего суверенитета межд. -правовой правосубъектностью, которая, как и сам суверенитет, не может расщепляться на отдельные части в виде правосубъектности на межд. арене органов государства, выполняющих функции организации внешних сношений. 
Основными институтами права внешних сношений являются дипломатическое и консульское право. Дипломатическое право необходимо для реализации государством права посольства, которое состоит из: 
- активного права - это право государства открывать дипломатические представительства за рубежом; 
- пассивного права - это право государства принимать иностранные посольства. 
Дипломатическое право состоит из норм обычного права, которые кодифицированы в следующих конвенциях: 
Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.; 
Конвенции о специальных миссиях 1969 г.; 
Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся межд. защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г. 
Консульское право - совокупность норм, регулирующих консульские отношения между государствами, включая статус и функции консулов. Консульское право состоит из норм обычного права, которые кодифицированы в следующих конвенциях: 
Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. (вступила в силу в 1967 г.); 
различных двусторонних консульских конвенциях между государствами. 
Консульские отношения представляют собой межд. административно-правовые отношения, предназначенные для защиты прав и интересов физических и юридических лиц одного государства на территории другого. 
Консульские отношения могут существовать и при отсутствии между государствами дипломатических отношений (на пример, в случае признания государства де-факто). Тем не менее установление дипломатических отношений влечет за собой и признание разрешения консульских отношений.

25. Внутренние и  зарубежные органы внешних сношений  государств 
Органы внешних сношений государства подразделяются на внутригосударственные и зарубежные. 
Первые постоянно находятся на территории данного государства и, в свою очередь, разделяются на конституционные и специализированные. Первые образуются каждым государством автономно. Их существование прямо предусмотрено конституцией государства. Создание специализированных органов оформляется также актами внутреннего права, однако само их появление зависит в определенной степени от существования соответствующих межд. договоров, на основании которых данное государство, будучи их участником, осуществляет внешние сношения в какой-либо специальной области. 
К конституционным относятся высший законодательный орган, глава государства, правительство и его глава. 
Традиционными полномочиями парламентов в области внешних сношений считаются: решение вопросов войны, мира, территориальных изменений, ратификация межд. договоров, определение расходов на внешнеполитические мероприятия. 
Глава государства осуществляет высшее представительство государства в межд. отношениях. Разделенная между главой государства и парламентом компетенция включает такие вопросы, как объявление войны, ратификация межд. договоров и др. Согласно МП глава государства (равно как и глава правительства, и министр иностранных дел) представляет свою страну по вопросам внешних сношений ex officio (по должности). 
Глава правительства и правительство в целом намечают основные направления внешней политики и вносят соответствующие предложения на рассмотрение и утверждение парламента и главы государства, организуют выполнение и контроль за принятыми внешнеполитическими решениями. 
Специальные внутригосударственные органы внешних сношений представляют государство только в одной области его внешних связей. Специальными внутригосударственными органами внешних сношений могут быть министерства и ведомства в рамках, устанавливаемых внутригосударственным законодательством. Напри мер, ведомство иностранных дел - орган непосредственного оперативного руководства внешними сношения ми государства. 
Зарубежные органы внешних сношений государств подразделяются на две группы - постоянные и временные. Постоянные: дипломатические представительства государств, аккредитованные в странах, с которыми поддерживаются дипломатические отношения (посольства и миссии); консульские представительства, торговые представительства; постоянные представительства государств при межд. организациях. Временные: различные специальные миссии, направляемые в другие государства для участия в церемониальных мероприятиях, ведения переговоров и др.; делегации и группы наблюдателей на межд. конференциях; делегации для участия в работе сессий межд. организаций и их органов и т. д.

26. Дипломатические  представительства. Дипломатические  привилегии и иммунитеты. Дипломатический  корпус 
Дипломатическое представительство (ДП) - это орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления официальных отношений между ними. 
Процедура назначения и принятия дипломатического представителя называется аккредитацией. По прибытии' в страну пребывания представитель должен получить агреман - согласие страны пребывания на назначение именно данного лица в соответствующем качестве. Страна пребывания вправе отказаться без мотивировки от вы дачи агремана. После получения агремана дипломатический представитель получает от главы своего государства верительную грамоту - документ, удостоверяющей его полномочия, которые затем вручаются главе государства назначения. Один экземпляр верительной грамоты вручается главе МИДа, другой - главе государства. 
Миссия ДП прекращается по инициативе его государства (отставка, новое назначение, болезнь), либо по инициативе страны пребывания (признание представителя persona non grata). 
Виды ДП. 
1. Посольство - во главе стоит Чрезвычайный и Полномочный Посол. 
2. Миссия - во главе стоит Посланник или Поверенный в делах. 
Функции ДП. 
1. Представительская: представляет свое государство з стране пребывания. 
Защитная - защита своих граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории представляемого государства, находящихся на территории государства пребывания представительства. 
3. Информационная. 
4. Консульская - ДП вправе осуществлять консульские функции. 
Дип. корпус - совокупность дипломатических представителей на территории государства пребывания. Во главе дипл. корпуса стоит декан, которым, как правило, является. дипл. Представитель, старейший по времени нахождения в стране по отношению к другим аккредитованным представителям ранга. 
Дип. иммунитеты и привилегии. 
1. Неприкосновенность помещения дипломатического представительства. 
2. Неприкосновенность транспортного средства дипломатического представительства. 
3. Неприкосновенность архивов дипломатического представительства. 
4. Фискальный иммунитет (представительства и его члены освобождаются от всех видов налогов и обязательных платежей в связи со своей деятельностью). 
5. Право использовать свой государственный флаг и герб, вправе осуществлять внеочередную телефонную, телеграфную и иную связь, включая возможность использования кодов. 
6. Личный иммунитет - дипломатические представители, т. е. лица, обладающие дипломатическим рангом, а также члены их семей не могут быть подвергнуты аресту или задержанию, неприкосновенно их постоянное и временное жилище и имущество, они пользуются иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции. 
7. Дипломат не обязан давать свидетельские показания. 
8. Таможенный иммунитет дипломата.