Лекции по "Международное право"

47. Внутренние морские  воды. Территориальное море. Открытое  море 
Внутренние воды - это: а) воды, расположенные в сторону берега от исходной линии для отсчета ширины территориальных вод; б) акватории морских портов в пределах, ограниченных линиями, проходящими через наиболее выдающиеся в море постоянные портовые сооружения; в) воды заливов, берега которых принадлежат одному государству, а ширина входа между отметка ми наибольшего отлива не превышает 24 морских миль; г) так называемые исторические заливы, например Гудзонов (Канада), Бристольский (Англия) и др. 
Внутренние воды - это государственная территория прибрежного государства, находящаяся под его полным суверенитетом. Правовой режим таких вод устанавливается прибрежным государством с учетом норм МП; оно же осуществляет в своих водах административную, гражданскую и уголовную юрисдикцию в отношении всех судов, плавающих под любым флагом, и устанавливает условия судоходства. Порядок захода иностранных судов определяется прибрежным государством (обычно государства публикуют перечень портов, открытых для захода иностранных судов). 
Морской пояс, расположенный вдоль берега, а также за пределами внутренних вод, называется территориальным морем, или территориальными водами. На них распространяется суверенитет прибрежного государства. Внешняя граница территориального моря является морской границей прибрежного государства. Нормальной исходной линией для измерения ширины территориального моря является линия наибольшего отлива вдоль берега. Может также применяться и метод прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки. 
Согласно Конвенции 1982 г. «каждое государство имеет право устанавливать ширину своего территориального моря до предела, не превышающего 12 морских миль», отмеряемых от установленных ею исходных линий. Однако и сейчас около 20 государств имеют ширину, превышающую лимит. 
Конвенции 1958 и 1982 гг. предусматривают право мирного прохода через территориальное моря иностранных судов (в отличие от внутреннего моря). Однако прибрежное государство вправе принимать в своем территориальном море все меры для недопущения прохода, который не является мирным. 
Пространства морей и океанов, которые находятся за пределами территориального моря и не входят в состав территории ни одного из государств, традиционно именовались открытым морем. Несмотря на различный правовой статус пространств, входящих в открытое море, ни на одно из них не распространяется суверенитет государства. 
Главным принципом в отношении открытого моря остается, принцип свободы открытого моря, который в настоящее время понимается не только как свобода судоходства, но и как свобода прокладки по дну подводных телеграфно-телефонных кабелей, свободу рыболовства, свободу полетов над морским пространством и т. д. Никакое государство не вправе претендовать на подчинение пространств, входящих в состав открытого моря, своему суверенитету.

48. Континентальный  шельф. Исключительная экономическая  зона 
Под континентальным шельфом с геологической точки зрения понимается подводное положение материка (континента) в сторону моря до его резкого обрыва или пере хода в материковый склон. С межд.-правовой точки зрения под континентальным шельфом прибрежного государства понимается естественное продолжение сухо путной территории до внешней границы подводной ок раины материка или до 200 миль, если границы подвод ной окраины материка не достигают этого предела. Шельф включает дно и недра. Прежде всего в расчет принимаются соображения экономического характера (кораллы, губки, залежи полезных ископаемых и т. д.). 
В основе разграничения континентального шельфа между двумя противоположными государствами лежит принцип равногоотстояния и учета особых обстоятельств. Прибрежные государства обладают суверенны ми правами в целях разведки и разработки его природных ресурсов. Эти права являются исключительными в* том случае, что если государство не осваивает континентальный шельф, то другое государство не может это го делать без его согласия. Следовательно, суверенные права прибрежного государства на континентальный шельф уже суверенитета государств на территориальные воды и их недра, являющиеся частью государственной территории. 
Прибрежное государство обладает исключительным правом разрешать и регулировать бурильные работы на континентальном шельфе; сооружать искусственные острова, установки и сооружения, необходимые для разведки и разработки континентального шельфа; разрешать, регулировать и проводить морские научные исследования. Все государства (а не только прибрежные) имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе в соответствии с положениями Конвенции 1982 г. 
Вместе с тем права прибрежного государства не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над этими водами и, следовательно, никак не влияют на режим судоходства и воздушной навигации. 
Исключительная экономическая зона - район, прилегающий к территориальному морю шириной не свыше 200 миль, для которой МП установило особый правовой режим. Отсчет ширины производится от тех же линий, что и ширина территориального моря. Права государства в пределах экономической зоны касаются разведки, разработки и сохранения как живых, так и неживых ресурсов, как в водах, так и на дне и в его недрах. Прибрежное государство вправе управлять экономической деятельностью в зоне. Таким образом, в пределах экономической зоны государства обладают ограниченным суверенитетом. Данный суверенитет предоставляет право прибрежному государству задерживать и досматривать иностранные суда, занимающиеся незаконной деятельностью в пределах экономической зоны. Однако они могут распространять полный суверенитет на искусственные острова в пределах экономической зоны. Вокруг этих островов может быть установлена 500-метровая зона безопасности. При этом искусственные острова не могут иметь своего континентального шельфа и территориального моря.

49. Правовой режим  Международного района морского  дна

Международный район  морского дна - это морское дно  и его недра, расположенные за пределами исключительных экономических  зон и континентального шельфа прибрежных государств. Его ресурсы Конвенция 1982 г. объявила «общим наследием человечества». При этом Район открыт для эксплуатации исключительно в мирных целях. В  соответствии с данной Конвенцией должен быть создан Межд. орган по морскому дну, который будет осуществлять контроль над добычей ресурсов. Главными органами Межд. органа по морскому дну  являются Ассамблея, Совет, включающий 36 человек, избираемых Ассамблей, а  также Секретариат. Совет обладает полномочиями устанавливать и проводить  конкретную политику по любому вопросу  или проблеме деятельности Межд. органа. Половина его членов избирается в  соответствии с принципами справедливого  географического представительства, другая половина - по иным основаниям: от развивающихся стран, имеющих  особые интересы; от стран-импортеров; от стран, добывающих аналогичные ресурсы  на суше, и т. д. 
В Конвенции указано, что финансовые и экономические выгоды, получаемые от деятельности в международном районе, должны распределяться на основе принципа справедливости с особым учетом интересов и нужд развивающихся государств и народов, которые еще не достигли полной независимости или иного статуса самоуправления. Такое распределение доходов, получаемых от деятельности в межд. районе, не потребует прямого или обязательного участия в этой деятельности неготовых к ней развивающихся государств. 
Определяя правовое положение Межд. района, Конвенция устанавливает, что «ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части района или его ресурсов и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть». 
Добыча ресурсов в Районе будет осуществляться самим Межд. органом через свое предприятие, а также «в ассоциации с Межд. органом» государствами - участниками Конвенции, либо государственными предприятиями, либо физическими или юридическими лицами, имеющими гражданство государств-участников или находящимися под эффективным контролем этих государств, если последние поручились за указанных лиц. Такая система разработки ресурсов района, в которой наряду с предприятием Межд. органа могут участвовать государства-участники и иные субъекты внутреннего права этих государств, получила название параллельной. 
Политика в отношении деятельности в районе должна проводиться Межд. органом таким образом, чтобы содействовать расширению участия в освоении ресурсов со стороны всех государств независимо от их социально-экономических систем или географического положения и предотвращать монополизацию деятельности на морском дне. 
Общее поведение государств и их деятельность в Межд. районе морского дна наряду с положениями Конвенции регулируются принципами Устава ООН и другими нормами международного права в интересах поддержания мира и безопасности, содействия международному сотрудничеству и взаимопониманию.

50. Международные  проливы: понятие, право транзитного  прохода 
Международные проливы - это естественные морские сужения, проход судов через которые и пролет летательных аппаратов в воздушном пространстве над ними регулируются нормами МП. Конвенция 1982 г. не затрагивает проливы, режим которых определен специальными конвенциями. Так, например, режим Черноморских проливов оговорен в Конвенции Монтре 1936 г. Через Черноморские проливы могут беспрепятственно проходить гражданские суда. Военные корабли перед проходом должны уведомлять правительство Турции. Только черноморские страны могут проводить через проливы линейные корабли и подводные лодки. Важнейшими межд. каналами также являются Суэцкий канал (режим определен Константинопольской конвенцией 1888 г.), Панамский канал (режим определен Договором между США и Панамой 1903 г.), Кильский канал (режим определен Версальским договором 1919 г.). 
По правовому режиму выделяются следующие виды межд. проливов: а) проливы, которые соединяют одну часть открытого моря (экономические зоны) с другой частью и ширина которых не перекрывается территориальными водами прибрежных государств (Ла-Манш, Па-де-Кале, Гибралтарский и др.); б) проливы, используемые для межд. судоходства, но ширина которых перекрывается территориальными водами прибрежных государств. 
В проливах первой группы проход иностранных судов, военных кораблей и пролет летательных аппаратов осуществляется за пределами территориальных вод на основе принципа свободы судоходства без какой-либо дискриминации в сочетании с уважением суверенитета, территориальной целостности и политической независимости прибрежных к проливам государств. 
В проливах, перекрытых территориальными водами, действует режим мирного прохода, с тем отличием, что приостановление мирного прохода в проливах не допускается. Иностранные суда, военные корабли и летательные аппараты в таких проливах «пользуются правом транзитного прохода и пролета, которым не должно чиниться препятствий». 
Согласно Конвенции 1982 г. под транзитным проходом понимается «осуществление исключительно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив». Осуществляя транзитный проход, суда и военные корабли обязаны воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости государств, граничащих с проливом. Они также должны воздерживаться от любой деятельности, не свойственной их обычному непрерывному и быстрому проходу или пролету (не следует останавливаться, становиться на якорь, ложиться в дрейф и т. д.). 
Государства, граничащие с проливом, имеют широкие права по регулированию транзитного и мирного прохода: они могут устанавливать морские коридоры и предписывать схемы разделения движения для судоходства, принимать законы и правила, относящиеся к рыболовству, к безопасности движения, предотвращению загрязнения вод пролива и др.

Тема 15. МЕЖДУНАРОДНОЕ  ВОЗДУШНОЕ ПРАВО 
51. Международное воздушное право. Понятие, принципы, источники 
Международное воздушное право (МВП) - совокупность правовых принципов и норм, регулирующих межд. полеты и иные виды использования воздушного пространства, 
В свеем развитии МВП прошло три этапа: 
Первый (начало XX в. - начало Первой мировой войны) - появление разнообразного количества теорий и взглядов, обосновывающих правовое отношение государств к воздушному пространству и полетам в нем. В те годы была широко распространена «теория свободы воздуха»: государства не распространяют свой суверенитет на воздушное пространство. Однако с 1911 г. государства начали применять теорию государственного суверенитета над воздушным пространством. 
Второй (период между мировыми войнами). Для него характерны: 
юридическое закрепление принципа полного и исключительного государственного суверенитета над воздушным пространством; 
превращение авиации в самостоятельный вид транспорта и быстрое развитие межд. воздушных отношений; 
в 1919 г. была подписана Парижская конвенция о воздушных передвижениях: закрепила принцип суверенитета государств над воздушным пространством. 
Третий (начался в период Второй мировой войны и длится до наших дней) - разработка унифицированных на межд. основе летно-технических норм, позволяющих единообразно понимать и применять аэронавигационные правила и способствовать безопасности полетов. В 1944 г. Чикагская конвенция о гражданской авиации установила принципы МВП, учредила Межд. организацию гражданской авиации (ИКАО). 
Кроме того, в систему источников МВП можно включить различные двусторонние и многосторонние межд. договоры. 
В российской доктрине МП преобладающим является подход к оценке юридического статуса МВП, согласно которому он базируется на основных общепризнанных принципах МП, таких как территориальная целостность государств и нерушимость их границ, неприменение силы или угрозы силой, мирное разрешение межд. споров. 
Но МВП содержит и специальные отраслевые принципы: 
принцип государственного суверенитета над воздушным пространством; 
принцип свободы полетов в межд. воздушном пространстве, в том числе над открытом морем; 
принцип соблюдения безопасности межд. полетов (Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами против безопасности гражданской авиации 1971 г.). 
В межд. воздушном праве насчитывают «пять свобод воздуха»: 
1) право выполнять транзитные беспосадочные полеты через территорию иностранного государства; 
2) право совершать на иностранной территории посадки, с некоммерческими целями (т. е. без права высаживать или брать на борт пассажиров, груз и почту); 
3) право привозить на иностранную территорию пассажиров, груз и почту, взятые на борту флага судна; 
4) право увозить с иностранной территории пассажиров, груз и почту, следующих в страну флага судна; 
5) право провозить на иностранную территорию пассажиров, груз и почту, взятых на борт в любой третьей стране, и увозить ж с этой территории в любую третью страну.