Конституционно-правовые основы политико-территориального устройства Индии

В связи с правом собственности  следует вернуться к упомянутым выше включенным в Конституцию 1-й  поправкой ст. 31-а и 31- b. Согласно ст. 31-а на основании несовместимости  с основными правами не может  быть признан ничтожным закон, предусматривающий  ряд вмешательств государства в  право собственности (отчуждение недвижимости или каких-либо связанных с ней  прав, их исключение или модификацию, принятие на себя управления собственностью на ограниченный период либо в публичных  интересах, либо для обеспечения  над­лежащего управления, слияние двух или более корпораций в тех  же целях и др.). А ст. 31-Ь подтвердила  действительность указанных в девятом приложении актов независимо от их соотношения с положениями части "Основные права". Еще раз отметим, что 1-я поправка была вызвана необходимостью конституционно гарантировать необратимость антифеодальных реформ.

Здесь же следует привести положение п. "g" ч. 1 ст. 19, согласно которому все граждане могут работать по любой профессии, иметь любое  занятие, промысел или бизнес. Разумные ограничения в этой области могут  устанавливаться законом в интересах  общества (general public), включая требования профессиональной или технической  квалификации, а также возможность  полного или частичного отстранения  граждан от участия в деятельности государства или корпорации, принадлежащей  государству или контролируемой им, в области промысла, предпринимательства, производства или услуг, равно как  иные меры.

Приходится констатировать, что, за исключением только что изложенного, а также права собственности, Конститу­ция непосредственно не гарантирует  экономических, социальных и культурных прав.

Обязанности граждан Индии  установлены в ч. IV-а Конституции, внесенной в нее 42-й поправкой.

Если некоторые из обязанностей конкретны и за их невыполнение следует  применение установленных законом  санкций (обязанность соблюдать  Конституцию, воинская обязанность), то абсолютное большинство обязанностей носит характер абстрактных общегуманистических  и морально-этических положений, например, ценить благородные идеалы, вдохновлявшие национально-освободительную  борьбу и следовать им. В результате большинство статей ч. IV-а практически  бездействуют.

К основным обязанностям граждан относятся: соблюдение идеалов и институтов страны, уважение государственного флага и государственного гимна, воинская обязанность, обязанность следовать идеалам национально-освободительной борьбы, содействовать гармонии и духу общего братства среди всех индийцев, развивать научный подход, проявлять гуманизм, стремиться к совершенству во всех областях индивидуальной и коллективной деятельности и др. Как видно из изложенного, многие из этих обязанностей имеют не юридический, а моральный характер.

В ст. 51-а установлены следующие  политические обязанности каждого  гражданина:

- соблюдать Конституцию,  уважать ее идеалы и учреждения, национальный флаг и национальный  гимн;

- ценить благородные идеалы, вдохновлявшие национально-освободительную  борьбу, и следовать им;

- поддерживать и охранять  суверенитет, единство и целостность  Индии;

- защищать страну и  нести национальную службу в  случае призыва на нее.

- противостоять насилию.

Из обязанностей граждан  в рассматриваемой области ст. 51-а упоминает следующие:

- содействовать гармонии  и духу общего братства среди  всего народа Индии независимо  от религиозных, языковых и  региональных или социальных  различий; исключить унижение достоинства  женщин;

- ценить и сохранять  богатое наследие многосоставной  индийской культуры;

- охранять и улучшать  природную окружающую среду, включая  леса, озера, реки и животный  мир, и сострадать живым существам;

- развивать научные стремления, гуманизм и дух исследования  и преобразований;

- охранять публичную  собственность.

 

 

§2.3. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Индии

Гарантия реализации основных прав предусмотрена ст. 32 Конституции, которая провозглашает право  обращаться с этой целью в Верховный  суд по соответствующей процедуре. Верховный суд издает в этих случаях директивы, приказы (orders), судебные приказы (writs), имеющие в зависимости от обстоятельств дела характер хабеас корпус, мандамус, запрещения, quo warranto (о проверке правомерности претензии на должность, привилегию, право) и certiorary (об истребовании дела из нижестоящего суда). Без ущерба для этих полномочий Верховного суда Парламент вправе уполномочить любой суд осуществлять такую юрисдикцию на подведомственной территории. Данная гарантия не может быть приостановлена иначе, как иной нормой Конституции.

В целях реализации, положений  об основных правах ст. 35 установила, что  уголовные наказания за нарушение  этих прав могут вводиться только центральным Парламентом, и обязала  его принять необходимые законы.

К числу институциональных  гарантий следует отнести национальную комиссию по делам зарегистрированных каст и племен, комиссию по проверке управления территориями, на которых  проживают зарегистрированные племена, а также право Президента назначать  комиссию по исследованию условий жизни  отсталых в социальном и образовательном  отношении классов, доклад которой  должен представляться для принятия мер палатам Парламента.

Независимо от каких-либо положений настоящей Конституции:

а) Парламент имеет право, а Легислатура Штата не имеет  права издавать законы:

(1) относящиеся к любому  из вопросов, которые на основании  пункта 3 статьи 16, пункта 3 статьи 32, статьи 33 и статьи 34 могут быть урегулированы  законом, изданным Парламентом,  и

(2) устанавливающие наказание  за такие действия, которые настоящей  Частью объявлены преступлением;  и Парламент в возможно короткий  срок после введения в действие  настоящей Конституции должен  издать законы, устанавливающие  наказание за действия, о которых  говорится в подпункте (2);

b) всякий закон, действовавший  на территории Индии непосредственно  перед введением в действие  настоящей Конституции, в отношении любых вопросов, о которых идет речь в подпункте (1) пункта "а", или предусматривающий наказание за любое действие, о котором говорится в подпункте (2) этого пункта, продолжает оставаться в силе с соблюдением срока его действия и любых изменений, которые могут быть в него внесены на основании статьи 372, до тех пор, пока он не будет изменен или отменен Парламентом.

Государство должно обеспечить социальный порядок, способствующий благосостоянию народа.

 Государство стремится поднять благосостояние народа, обеспечивая и охраняя возможно более эффективным образом социальный порядок, при котором социальная, экономическая и политическая справедливость определяет сущность всех учреждений, в которых воплощается жизнь нации.)

 Государство, в частности, стремится свести к минимуму неравенство в доходах и стремится устранить неравенство в статусе, условиях и возможностях не только среди отдельных лиц, но и среди групп населения, проживающих в различных местностях или практикующих различные профессии.

Некоторые принципы политики, которым должно следовать Государство. Государство, в частности, проводит политику, направленную на обеспечение  того, чтобы:

 а) граждане, мужчины  и женщины, на равных основаниях  имели право на достаточные  средства к существованию;

b) собственность и контроль  над материальными ресурсами  общества были распределены так,  чтобы наилучшим образом служить  общему благу;

 с) функционирование  экономической системы не привело  к концентрации богатства и  средств производства во вред  общим интересам;

d) существовала равная  оплата за равный труд для  мужчин и для женщин;

 е) здоровье и силы  рабочих, мужчин и женщин, а  также малолетних детей не  подвергались злоупотреблениям  и чтобы граждане не были  вынуждены в силу экономической необходимости обращаться к занятиям, не соответствующим их возрасту или силам;

f) дети получали возможность и условия развиваться в необходимых для здоровья условиях и в условиях свободы и достоинства и детство и юность пользовались защитой от эксплуатации и моральной и материальной заброшенности.

Равное для всех правосудие и бесплатная правовая помощь. Государство  обеспечивает деятельность системы  правосудия на основе равных возможностей с тем, чтобы эта система, в  частности, предусматривала бесплатную правовую помощь путем издания соответствующего законодательства или программ или  другими способами, чтобы эти  возможности гарантировали справедливость и не отказывалось гражданину в такой  помощи по основанию его неспособности  экономического или иного характера.

Право на труд, на образование  и на общественную помощь в некоторых  случаях. Государство в пределах его экономических возможностей и развития примет эффективные меры для обеспечения права на труд, образование и государственную  помощь в случае безработицы, старости, болезни и нетрудоспособности и  в других случаях незаслуженной  нужды.

Обеспечение справедливых и  гуманных условий работы и помощи матерям. Государство примет меры для  обеспечения справедливых и гуманных условий работы и помощи матерям.

Прожиточный минимум и  т.п. для рабочих. Государство стремится  обеспечить с помощью соответствующего законодательства или экономической  организации или любым другим способом всем сельскохозяйственным, промышленным и другим рабочим работу, прожиточный минимум, условия работы, обеспечивающие удовлетворительный уровень  жизни и полное использование  досуга и социальных и культурных возможностей; в частности, Государство  стремится поощрять домашнюю промышленность на индивидуальных или кооперативных началах в сельских местностях.

Государство стремится обеспечить издание для граждан единого  гражданского кодекса, действующего на всей территории Индии.

Также в конституции Индии  существуют гарантии против незаконного осуждения за преступление:

1. Ни одно лицо не может быть осуждено за какое-либо преступление, за исключением случаев нарушения закона, имеющего силу во время совершения действия, вменяемого в вину в качестве преступления; никто не может быть подвергнут наказанию большему, чем то, которое могло быть применено в соответствии с законом, действовавшим во время совершения преступления.

2.  Ни одно лицо не может подвергаться преследованию и наказанию за одно и то же преступление более одного раза.

3. Ни одно лицо, обвиненное в преступлении, не может быть принуждаемо быть свидетелем против самого себя.

 Гарантии жизни и  личной свободы:

1. Ни одно лицо не может быть лишено жизни или свободы иначе, чем в порядке, установленном законом.

Гарантии против ареста и  содержания в заключении в некоторых случаях:

1. Ни одно лицо, подвергшееся  аресту, не может содержаться  в заключении, если ему не будут  сообщены в возможно короткий  срок основания такого ареста, и ему не может быть отказано  в праве пользоваться консультацией  и защитой адвоката по своему  выбору.

2. Любое лицо, которое  подверглось аресту и содержится  в заключении, должно быть доставлено  в ближайший суд магистрата  в течение двадцати четырех  часов с момента ареста, исключая  время, необходимое для проезда  от места ареста до суда  магистрата; и ни одно такое  лицо не может содержаться  в заключении сверх этого срока  без санкции магистрата.

3. Ничто в пунктах 1 и 2 не должно применяться:

 а) в отношении какого-либо  лица, которое в данное время  является враждебным иностранцем,  или

b) в отношении лица, которое  арестовано или содержится в  заключении в соответствии с  каким-либо законом, предусматривающим  превентивное заключение.

4. Ни один закон, предусматривающий  превентивное заключение, не может  разрешать содержание лица в  заключении свыше трех месяцев,  за исключением случаев, когда:

 а) Консультативный  совет (Advisory Board), состоящий из  лиц, которые являются или являлись  судьями Верховного суда или  имеют квалификацию, необходимую  для судей Верховного суда, сообщает  до истечения указанного трехмесячного  срока, что, по его мнению, существуют  достаточные основания для такого  заключения:

 При условии, что  ничто в настоящем подпункте  не разрешает задержание какого-либо  лица сверх максимального срока,  установленного любым законом,  изданным Парламентом в соответствии  с подпунктом "b" пункта 7, или

b) такое лицо содержится  в заключении в соответствии  с положениями любого закона, изданного Парламентом на основании  подпунктов "а" и "b" пункта 7.

5. Если какое-либо лицо  содержится в заключении по  приказу, изданному на основании  какого-либо закона, предусматривающего  превентивное заключение, власти, издавшие  приказ, должны в возможно короткий  срок сообщить такому лицу  основания, по которым был издан  приказ, и должны предоставить  ему в кратчайший срок возможность  опротестовать приказ.