Гражданско-правовое положение иностранных граждан на территории РФ

Если же в ходе оказания защиты выясняется, что было нарушено законодательство государства пребывания в отношении данного лица или лиц, тогда заинтересованное государство вправе потребовать соблюдения соответствующего законодательства и, в случае необходимости, наказания виновных, компенсации пострадавшему и т. д.

Может возникнуть вопрос, обязано ли государство оказывать дипломатическую защиту своему гражданину или просто имеет на это свое право. При этом, необходимо научиться различать дипломатическую защиту как институт внутригосударственного права и дипломатическую защиту как институт международного права. С точки зрения международного права государство имеет право оказывать дипломатическую защиту своему гражданину, находящемуся за границей. Другие государства обязаны уважать данное право. А воспользуется ли им конкретное государство, зависит, прежде всего, от его законодательства и, разумеется, политических соображений. С точки зрения внутригосударственного права ситуации могут быть различными. Внутреннее право государства может предусматривать оказание защиты его гражданину, находящемуся за рубежом, в обязательном порядке в случае нарушения его прав. Например, такое правило установлено в ст. 5 ФЗ «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 г.

В  контексте рассмотрения вопроса об эффективности дипломатической защиты нельзя не видеть, что она во многом зависит от статуса органа, который ее оказывает. Интересы физического или юридического лица в зависимости от существа проблемы может защищать, скажем, торговое представительство в качестве первой инстанции. Затем к делу может подключиться консул, далее - посол, а в крайнем случае и высшие должностные лица государства. Все зависит от важности затронутых интересов. Характерный пример - дело Владимира Галкина. В 1996 г. спецслужбы США арестовали его в Нью-Йорке как бывшего сотрудника КГБ СССР. Его обвинили в шпионаже против США, и возникло уголовное дело - весьма сомнительное, поскольку в то время В. Галкин со спецслужбами России дел не имел, а с КГБ тем более в связи с исчезновением последнего. Иными словами, В. Галкин был в Нью-Йорке как обычное частное лицо, которое, однако, представляло какой-то интерес американским спецслужбам. Дипломатическая защита Галкина на уровне Генконсула России в Нью-Йорке результатов не дала. Тогда Председатель Правительства России В.С. Черномырдин переговорил по телефону с вице-президентом США А. Гором, после чего господин Галкин был из заключения освобожден, а судебное дело против него прекращено. Здесь мы видим наивысшую эффективность дипломатической защиты, поскольку американцы даже не прибегли к своей уловке, что дело, это судебное, в которое исполнительная власть не вмешивается. 

Но внутреннее право государства, в некоторых случаях, может оставить решение вопроса об оказании дипломатической защиты на усмотрение дипломатических и консульских представительств. Тогда с точки зрения внутреннего права государство не обязано оказывать дипломатическую защиту своим гражданам за рубежом.

                          Заключение:

Завершая работу, необходимо сказать о том, что нынешнее российское законодательство о правовом положении иностранных граждан – это не просто новые тенденции в научно-правовом понимании статуса иностранца, это шаг, который завершает целую эпоху в нашем праве.

На основании изучения и анализа научной юридической литературы, материалов судебной практики можно сделать следующие выводы:

      Благодаря теориям, разработанным передовыми российскими учеными с XVII и по XX век (такими как, Сперанский М.М., Муравьев Н.М., Пестель П.И. и другие) идеи о всеобщности прав каждого человека на реализацию основных его прав, независимо от гражданской принадлежности, нашли свое воплощение в современных нормативно-правовых актах.

      Российское законодательство исходит и базируется на основных принципах правового положения иностранных граждан: иностранные граждане пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и российские граждане; иностранные граждане равны перед законом; использование иностранными гражданами своих прав в РФ не должно наносить ущерба интересам общества и государства; в отношении граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения прав и свобод отечественных граждан, могут быть установлены ответные ограничения.

      Факторы, связанные с определением правового положения «иностранцев», регулируются источниками МЧП на основе коллизионно-правовых и материально-правовых принципов.

Сегодня законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации это современные, на уровне лучших мировых стандартов нормы регистрации, учета, контроля, четкое определение пределов ограничений в правах для иностранных граждан, жесткие нормы для нарушителей закона, и, самое главное, неукоснительное следование принципам, закрепленным в нашей Конституции, которая установила, что любые ограничения в правах иностранных граждан должны быть однозначно регламентированы правом.

В данной работе наиболее полно была раскрыта цель, и с уверенностью можно сказать, что все вышеперечисленные задачи были выполнены.

БИБЛИОГРАФИЯ:

Нормативные материалы:

1.      Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948г.// Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатова. М., 1982г.

2.      Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4.11.1950г.// Ведомости Верховного Совета СССР.-1976.-№ 17.

3.      Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г.// Российская газета от 05.04.1995г.

4.      Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966г.//Ведомости Верховного Совета СССР.- 1976.-№17

5.      Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26.05.1995г.// СЗ.1955.№ 45.

6.      Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. (г.Минск) от 22.01.1993г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ 1994 г.- № 2.

7.      Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.(г. Кишинев) от 07.10.2002г.// СПС «Консультант Плюс»

8.      Конституция Российской Федерации 1993 г.// Российская газета. - 25 декабря 1993 г.

9.      Гражданский кодекс Российской Федерации  от 30.11.1994, №51-ФЗ// Ведомости РФ. 1994г. № 45

10. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.12.2001, №136-ФЗ // Ведомости РФ. 2001г. № 72

11. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федера­ции от 14.11.2002 № 138-ФЗ.// «Российская газета» от 20 ноября 2002 г.

12. ФЗ «О гражданстве Россий­ской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // Российская газета от 25.05.2002г.

13. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ// Российская газета от 29.07.2002г.

14. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения от 10.07.2002г. № 101-ФЗ // СЗ РФ, 2002г., № 30.

15. ФЗ « Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997г., № 143-ФЗ // Российская газета от 20 ноября 1997г.

16. ФЗ «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 г. № 62 // СЗ РФ, 2004г, № 12.

17. ФЗ «О племенном животноводстве» от 3 августа 1995г.№ 123-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации- 7 августа 1955г.-№32.

18. Постановление Пленума ВС РФ от 31.10.1955г. « О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» // Бюллетень ВС РФ.- 1955.-№8.

19. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.// Сборник документов. Т-1, Спб., 1845г.

20. Закон о состояниях 1876 г.// «Российское законодательство Х-ХХ  вв.»,  том  6  «Законодательство  первой половины Х1Х века», 1988г.

21. Устав о службе гражданской 1832г. // ПСЗ. Первое. Т.2,  СПб., 1835г.

22. Высочайший указ от 14 марта 1887г. // «Российское законодательство Х-ХХ  вв.»,  том  6  «Законодательство  первой половины Х1Х века», 1988 г.

23. Манифест от 1 января 1807г.// «Российское законодательство Х-ХХ  вв.»,  том  6  «Законодательство первой половины Х1Х века», 1988г.

Специальная литература:

24. Ануфриева Л.П. Международное частное право: В 3-х т. Т. 2: Особенная часть: Учебник / Л.П. Ануфриева. — М.: Издательство БЕК, 2000. — 656 с.

25. Белькова Е.Г. Субъекты международного частного права. Физические лица: Учебное пособие / Е.Г. Белькова; Байкальский гос. ун-т экономики и права. — Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. — 83 с.

26. Богуславский М.М. Международное частное право. Элементарный курс / М.М. Богуславский. — М.: Юристъ, 2002. — 317 с.

27. Верт Н. История советского государства. — М, 1995 г.- 165 с.

28. Литвак Б.Г. Реформы в России // История СССР, 1991, № 2,с.24-31

29. Лукьянова Е.А. Конституция в судебном переплете // Законодательство.-2000,№ 12,с.32 - 39

30. Марышева Н.И. Комментарий к ГКРФ ч3 (постат).-2-е изд.,испр.и доп.— М.: Юристь, 2004.- 356 с.

31. Международное частное право: Учебник / Под ред. Г.К. Дмитриевой. — М.: Проспект, 2000. — 656 с.

32. Постатейный комментарий к  части третьей Гражданского кодекса РФ - М.: Издательский дом "Инфра-М", 2007г.Отв.ред. А.С. Комаров.

33. Регулирование правового статуса иностранцев в России до начала ХIХ века. – Е.С. Смирнова, "Журнал российского права", № 9, сентябрь 2004 г.

34. Смирнова Е.С. Регулирование правового статуса иностранцев в России до начала XIX века // Журнал российского права.- сентябрь 2004.- № 9,с.52-59

Электронная литература:

35. Сперанский М.М. записки «Об образе правления» // http://dugward.ru/library/speranskiy_m/speranskiy_ob _obraze_pravleniya.html

[1] Манифест от 1 января 1807г.// «Российское законодательство Х-ХХ  вв.»,  том  6  «Законодательство первой половины Х1Х века», 1988 год, стр. 310

[2] Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.// Сборник документов. Ч1. Спб., 1845г., стр.96

[3]  См. указанное в сочинении на стр. 5

[4] Закон о состояниях 1876г. // «Российское законодательство Х-ХХ  вв.»,  том  6  «Законодательство  первой половины Х1Х века», 1988 год, стр. 401

[5] См. указанное в сочинении на стр.5

[6] Устав о службе гражданской 1832 г. // ПСЗ. Первое. Т.2,  СПб., 1835г. Стр.256

[7] Высочайший указ от 14 марта 1887г. // «Российское законодательство Х-ХХ  вв.»,  том  6  «Законодательство  первой половины Х1Х века», 1988 год, стр. 531

[8] Сперанский М.М. записки «Об образе правления» // http://dugward.ru/library/speranskiy_m/speranskiy_ob _obraze_pravleniya.html

[9] Литвак  Б.Г. Реформы и революции в России.// История СССР, 1991, №2,с.24

[10] Верт Н. «История советского государства»  М., 1995 г.-С.125

[11] Лукьянова Е.А.Конституция в судебном переплете.//Законодательство.- 2000.- №12.-С.32

[12] Высочайше утвержденные основные государственные законы 23 апреля 1906г. // СПС «Консультант Плюс: Высшая школа»

[13] Смирнова Е.С. Регулирование правового статуса иностранцев в России до начала ХIХ века. // Журнал российского права.- сентябрь 2004.- № 9.С.52

[14] Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948г. //  Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатова. М., 1982.

[15] Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. - № 17.

[16] Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. - № 17.

[17] Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. //  Российская газета от   5.04.1995г.

[18] Конвенция СНГ о правах и основных свобод человека от 26.05.1995г. // СЗ. 1995. № 45.

[19] Постановление Пленума ВС РФ от 31.10.1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» // Бюллетень ВС РФ.- 1995.- № 8

[20] ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 г. №62-ФЗ // Российская газета от  25.05.2002г.

[21] ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.06.2002г № 115-ФЗ // Российская газета от 29.07.2002г.

[22] Марышева Н.И.  Комментарий к ГК РФ ч 3.- М.: Юрист, 2004. С.236

[23] Федеральный закон "О племенном животноводстве" от 03.07.1995. № 123-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации - 7 августа 1995 г. - №32.Ст.10

[24]  Земельный кодекс РФ от 25.12.2001г. № 136-ФЗ // Ведомости РФ, 2001. № 72.

[25] Федеральный закон « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения от 10.07.2002 г. № 101-ФЗ. // СЗ РФ, 2002 г., № 30. Ст. 2,3

[26] См.указанное в сочинении на стр.23

[27] ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997г., №143-ФЗ// Российская газета от 20 ноября 1997 г., Ст. 2

[28] Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (г. Минск) от 22.01.1993 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 1994 г. - №2 .

[29] Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (г. Кишинев) от 07.10.2002г. // СПС «Консультант Плюс»

[30] См. указанное в сочинении на стр. 23