Связи с общественностью Правительства РТ

Сегодня информационная политика государства направлена на реализацию диалога власти и общества, на информирование граждан о деятельности представителей власти, на установление постоянных контактов  с общественными организациями  и СМИ, изучение общественного мнения, повышение авторитета власти, установление обратной связи как условия эффективной  демократизации общества и формирования гражданской активности при широком  использовании электронных информационных ресурсов.

Среди субъектов, осуществляющих информационную политику, также выступает  и пресс-служба. Основные ее задачи здесь: организация взаимодействия государственного органа с органами государственной власти субъектов  РФ, политическими партиями, общественными, религиозными и иными негосударственными объединениями, средствами массовой информации в целях формирования в обществе объективного представления о деятельности государственного органа власти.

Другими формами взаимодействия с общественными организациями  и населением являются использование  интернет-ресурсов, организация обратной связи с использованием электронной  почты, а также организация пресс-конференций, брифингов, «круглых столов».

Развитие информационных технологий может стать тем ресурсом, который способен обеспечить новый уровень взаимодействия власти и народа. Для этого необходима эффективная государственная информационная политика. Как отметил исследователь проблем информационного общества М. Кастельс, «способность или неспособность общества управлять технологией, особенно стратегическими технологиями, в большой степени формирует судьбу общества»⁷.

Основные принципы информационной политики государственных органов  власти основываются на правах и свободах человека, гражданина, закрепленных в  Конституции РФ и федеральном  законодательстве. К ним прежде всего относятся: своевременность, достоверность и полнота информации; доступность информации широкому кругу субъектов; оперативность передачи информации с использованием новейших информационных технологий. Это означает, что население, средства массовой информации, государственные и общественные организации имеют право на получение полной информации о деятельности органов государственной власти и принимаемых ими решениях.

Политические процессы формируют  общественное мнение, которое затем  выступает фактором развития этих процессов, так как эффективность политического  управления во многом зависит от степени  учета мнения масс. Чем точнее политиками учитываются потребности и интересы различных социальных групп, тем  меньше вероятность непредсказуемых  действий со стороны последних. Демократизация общества ведет к активному включению  мнения масс в политический процесс. Общественное мнение начинает выступать  одним из важных элементов социального  контроля за деятельностью различных звеньев политической системы.

Если раньше, в отличие  от политической системы в традиционном ее значении⁸, средства массовой коммуникации не решали непосредственно вопрос о власти, не принимали юридически общезначимых и обязательных решений, а играли роль инстанций, где многообразие мнений интегрировалось в господствующие течения, то сегодня наряду с осуществлением этих функций они активно участвуют в проведении референдумов и выборов кандидатов; это делает их непосредственными элементами политической системы, весьма действенным политическим институтом.

Органы государственной  власти – это средство не только информирования общества, но и воспитания основных слоев населения «с целью  стимулирования к деятельному и  продуктивному участию в решении  проблем локального и общественного  масштаба»⁹. В основе взаимодействия общественности и органов власти, безусловно, лежит принцип коллективной ответственности, который требует делового партнерства и сотрудничества между населением, народными избранниками и органами исполнительной власти.

Пресс-служба, являясь одним  из средств массовой коммуникации, упрощает связь политических лидеров  и масс, предотвращает их отчуждение от политического руководства.

Итак, пресс-служба органов  государственной власти решает следующие  задачи:

• обеспечивает полноту и оперативность информации о деятельности представляемой ею организации;
• информирует руководителей о происходящих в мире, в стране событиях, анализирует общественное мнение;
• создает оптимальные условия для работы (и отдыха) аккредитованных журналистов.

В числе важных функций  пресс-службы – разработка стратегии  по отношению к прессе, информационные консультации, подготовка информационных бюллетеней, текстов и документов для опубликования. Важнейшим условием эффективности работы любой организации  сегодня является своевременная  и достоверная информация. Пресс-службы информируют общество через СМИ, а также сообщают руководству  об общественном мнении по какому-либо вопросу, о реакции общества на уже  принятые решения, составляют аналитические обзоры. Таким образом, информационный центр – пресс-служба – сегодня становится ядром государственного учреждения, обеспечивая согласованность действий, выработку планов и достижение целей.

Не стоит забывать, что  важно не только сообщить нужную информацию, но и сообщить ее вовремя. Поэтому на местах актуальных событий и для более оперативной работы пресс-служба может создавать собственные субпресс-центры. Такую картину можно было наблюдать в Гватемале, когда российская делегация боролась за признание г. Сочи столицей «Зимних Олимпийских игр – 2014». Победа Сочи – во многом результат совместной работы представителей российской делегации, спортсменов, а также грамотно проведенной работы пресс-службы президента РФ.

Внешнеполитическая деятельность любого государства не может быть осуществлена без доведения до широких  кругов мировой общественности объективной  и точной информации о его позициях по основным международным проблемам, о внешнеполитических инициативах и действиях. Формирование за рубежом позитивного отношения к государству, дружественного отношения к нему не может быть обеспечено без информирования о достижениях страны в области науки, культуры, других проявлений интеллектуального творчества. Неотъемлемым элементом соответствующей работы являются целенаправленные усилия по широкому разъяснению за рубежом сути внутренней политики государства и происходящих в стране процессов.

Актуальным становится расширение влияния на общественное мнение за рубежом через глобальную систему  интернет, которая уже стала одним  из факторов политической деятельности. Поэтому органы власти придают сегодня  большое значение интернет-порталам и сайтам, которые создаются при совместном участии сотрудников пресс-службы и технических специалистов интернет-департамента¹⁰. Однако аналитики пресс-службы в органах власти пока не включают интернет-издания в свои обзоры. Часто сайты являются лишь электронной версией печатных изданий. Сотрудники пресс-службы в редких случаях используют их информацию, только лишь тогда, когда не имеют возможности найти нужную информацию в печатном варианте.

Стоит отметить, что одна из наиболее важных функций в пресс-службах  – это информационно-аналитическая. Она направлена на выработку информационной политики по конкретным направлениям государственной деятельности. Информационно-аналитическая  функция включает в себя тщательное исследование внешне- и внутриполитических событий, анализ конкретных ситуаций при  осуществлении государственной  политики, подробную оценку общественного  мнения, настроений, реакций населения, подготовку аналитических данных для  принятия наиболее эффективных государственных  решений.

Таким образом, пресс-служба доводит до представителей власти сведения о состоянии общественно мнения, о существующих настроениях в  стране, является важным звеном в системе  взаимодействия власти и общества. Каждое утро сотрудники пресс-службы администрации  президента РФ и правительства РФ начинают с изучения печатных (газеты, журналы) и электронных (телевидение) СМИ. На основе анализа формируется  «информационная картина дня», создается  аналитический обзор материалов. Ежедневно президент РФ и руководители правительства РФ получают полный отчет  об обстановке в стране и в мире, а также предполагаемые прогнозы на будущее.

Коммуникационный потенциал  государственной власти заключается  не только в наличии эффективных  информационных каналов, с помощью  которых власть может объяснять  обществу свои решения, но и в установлении обратной связи с обществом, которая  позволяет слышать запросы различных  социальных групп, анализировать и  корректировать государственную информационную политику. Пресс-служба, будучи одним  из важнейших факторов взаимодействия государственной власти, средств массовой информации и общества, помогает налаживать корректную работу информационных каналов, способных проводить наиболее действенную информационную политику государства, организовывает связь органов государственной власти со средствами массовой информации и гражданами страны, является одним из ресурсов проведения государственной политики.

1.2 Цели, задачи и функции паблик рилейшнз в органах государственной власти

Демократизация iобщественных iотношений, iвозрастание iразличных iформ iсамоуправления iи iконтроля iсо iстороны iгражданского iнаселения iтребует iсоздания iспециальных iструктур, iобеспечивающих iвзаимодействие iи iустановление iвзаимопонимания iмежду iнаселением iи iорганами iвласти.

Постоянный iдиалог iвласти iи iгражданского iобщества, iего iпредставителями iстановится iнасущной iзадачей iи iнеобходимостью iв iсистеме iгосударственного iи iмуниципального iуправления i(ГМУ).

Начиная iсо iвторой iполовины i80-х iгг., iвремен iперестройки iи iгласности, iначалось iформирование iгосударственных iслужб iпо iсвязям iс iобщественностью.

В iнастоящее iвремя iпрактически iне iосталось iоргана iгосударственной iвласти, iфедерального iуровня iили iместного iсамоуправления, iгде iне iбыло iбы iслужбы iпо iсвязям iс iобщественностью iи iрекламы. iВ iотдельных iслучаях iзадачи iсвязи iс iобщественностью iи iрекламы iобеспечивают iотдельные iспециалисты.

К iосновным iфункциям iPR iв iсистеме iгосударственной iслужбы iотносятся:

1. iКоммуникативная iфункция.

Это iфункция iсоциального iвзаимодействия iи iобщения iмежду iвластью iи iгражданами. iВ iзадачу iслужбы iPR iвходит iналаживание iконтактов iи iконструктивного iдиалога iс iнаселением iи iего iпредставителями. iОрганизация iпресс-конференций, iкруглых iстолов, iпроведение iвстреч iи iинтервью iс iпредставителями iсредств iмассовой iинформации iпо iактуальным iвопросам iтекущей iдеятельности iорганов iвласти. iФормирование iу iобщественности iс iпомощью iсредств iмассовой iинформации iобъективного iпредставления iо iдеятельности iорганов iместного iсамоуправления. i

В iпоследнее iвремя iэту iфункция iреализуется iчерез iспециально iсозданный iсайт iорганизации, iгде iпубликуются iактуальные iматериалы, iрешения iи iпланы iорганов iвласти, iкоторые iзатрагивают iинтересы iи iчаяния iграждан, iпроживающих iна iданной iтерритории. iРеагирование iна iвысказанные iв iадрес iорганов iвласти iкритических iзамечаний. iПодготовка iпо iэтому iповоду iвыступлений, iпресс-конференций iи iсообщений iв iсредствах iмассовой iинформации, iв iэлектронных iСМИ, iна iсайте iорганизации. i

Все iбольшую iпопулярность iприобретает iучастие iорганов iвласти iна iтематических iфорумах, iведение iблогов iотдельными iруководителями i(начиная iс iпрезидента, iглав iрегионов iи iместных iорганов iвласти), iактивная iпропаганда iPR i– iспециалистами iразличных iсторон iдеятельности iорганов iвласти iв i iсоциальных iсетях iTwitter, iFacebook, i iYou iTube. i

Наиболее iпопулярным iи iодним iиз iлучших iблогов iв i2010 iгоду i(по iверсии i«Эхо iМосквы»), iнапример, iпризнан iблог iДмитрия iЗеленина, iгубернатора iТверской iобласти.

2. iИнформационная iфункция.

Эта iфункция iслужбы iPR iреализуется iпосредством iраспространение iв iпечати, iпо iрадио iи iтелевидению iматериалов iоб iосновных iнаправлениях iразвития iи iпринятия iрешений iорганов iвласти, iсоциально-экономическом iположении iтерритории, iострых iпроблем iвзаимоотношений iс iкоммерческими iструктурами iи iорганами iуправления iсоциальной, iбытовой iи iкоммунальной iсферами. i

Наряду iс iраспространением iаналитических i iматериалов, iсодержащих iстатистические iи iиные iматериалы, iкасающиеся iсфер iжизнедеятельности iи iжизнеобеспечения iтерритории, iслужбы iPR iобязаны iвыполнять iи iпрогностическую iфункцию. iИнформировать iграждан iо iпроектах iи iпланах iразвития iрегиона iили iобласти, iдавать iчеткое iпредставление iо iперспективах iстроительства iжилых iкомплексов, iоткрытия iпредприятий i(формирование iновых iрабочих iмест), iпланах iпо iповышению iбезопасности iи iэкологии.

3. iОрганизационная iфункция.

Установление, iсоздание, iподдержание iи iрасширение iконтактов iс iгражданами, iорганизациями, iобщественными iи iкоммерческими iструктурами. i

Расширение iконтактов iи iустановление iсвязей iс iкоммерческими iструктурами iтесно iпереплетается iс iпониманием iнарастания iлоббистских iтенденций iсо iстороны, iкак iправило, iкрупных iкоммерческих iпредприятий. i

 i«Лоббирование» iот iангл. iанглийского iLobby, iбуквально i– iкулуары. iЭто iнаправление iдеятельности iполучило iинституциональное iзакрепление iсначала iна iЗападе, iа iтеперь iв iРоссии, iв iформе iGovernment iRelations i(GR) i– iбуквально iпереводится, iкак iустановление iсвязей iс iгосударственными iструктурами. iПо iсуществу, iэто i iпродвижение iинтересов iбизнеса iв iорганах iгосударственной iвласти.

С iкаждым iгодом iколичество iжелающих iзавести iнужные iсвязи iв iорганах iгосударственной iвласти iувеличивается. iКоличество iкомпаний, iготовых iоказывать iуслуги iв iобласти iлоббирования iинтересов iбизнесменов iв iорганах iгосударственной iвласти, iнеуклонно iрастет. iПо iнекоторым iданным iрынок iуслуг iGR iв iРоссии iприближается iк i5 iмлрд. iдолл.

Для iслужб iPR iв iгосударственных iорганах iвласти iследует iотчетливо iпонимать iпрозрачность iнамерений iи iхарактер iзадач, iкоторые iстоят iперед iGR i- iспециалистами, iк iкоторым iотносятся iтакие iнаправления, iкак: