Связи с общественностью Правительства РТ

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

ВВЕДЕНИЕ 3

 

1. Теоретико-методологические основы деятельности PR-служб в органах государственной власти 5

1.1 Характеристика подходов  к понятию паблик рилейшнз  в государственном управлении.................................................................................................5

1.2 Цели, задачи и функции  паблик рилейшнз в органах  государственной власти……………………………………………………………………………28

2. Связи с общественностью Правительства РТ…………………………….51   

2.1 Деятельность пресс-службы структур Правительства  РТ………………..51 

2.2 Интернет сайты министерств и служб республики Татарстан как современный способ двусторонней связи…………………………………..58

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 71

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В iнастоящей iработе iмы iпопытались iраскрыть iособенности iи iосновны iдеятельности iPR iи iспециалистов iв iсфере iгосударственных iи iмуниципальных iорганов iвласти.

Актуальность iтемы iисследования. iДля iтого, iчтобы iв iРоссии iустойчиво iразвивалось iдемократическое iгражданское iобщество, iнеобходимо, iчтобы iобщественные iструктуры iи iкаждый iгражданин iмогли iоперативно iполучать iдостоверную iи iобъективную iинформацию iпо iвсем iинтересующим iего iвопросам iжизнедеятельности iсистемы i«общество i- iвласть» iи iсвободно iобмениваться iинформацией i[10]. iСозданию iатмосферы iвзаимного iдоверия iмежду iгражданами iи iгосударством iслужит iспециализированная iуправленческая iдеятельность iPubliicRelatiions i(PR), iкоторую iв iотечественной iполитической iпрактике iи iлитературе iназывают i«связи iс iобщественностью». iВ iнашей iстране iэто iпонятие iи iсвязанные iс iним iнаучные iдисциплины iпоявились iотносительно iнедавно, iно iочень iактивно iразвиваются. iРазвитие iдеятельности iпо iсвязям iс iобщественностью iпривело iк iсозданию iмногочисленных iспециализированных iPR-структур, iслужб iпо iсвязям iс iобщественностью iв iорганах iгосударственной iвласти.службы iпризваны iобеспечивать iрегулярное iпредоставление iинформации iо iрезультатах iдеятельности iорганов iвласти, iпланах iи iпринимаемых iрешениях, iа iтакже iреализовывать iвоспитательно-информационную iфункцию, iнаправленную iна iпросвещение iобщественности iв iсфере iответственности iэтих iорганов.

В iпоследнее iвремя iв iРоссии iнаблюдается iположительная iтенденция iсо iстороны, iв iпервую iочередь, iфедеральной iвласти iк iиспользованию iмеханизма iвзаимодействия iс iобщественностью. iДостаточно iзаметными iявляются iPR-службы iв iАдминистрации iПрезидента, iПравительстве iРоссии, iсиловых iструктурах, iа iтак iже iPR-службы iпри iадминистрациях iсубъектов iРФ.

Степень iнаучной iразработанности iпроблемы. iСпецифика iотражения iв iнаучной iлитературе iрассматриваемой iв iдипломной iработе iпроблематики iво iмногом iопределяется iроссийской iполитической iисторией. iОтсутствие iв iсоветское iвремя iслужб iпо iсвязям iс iобщественностью iв iструктуре iорганов iвласти iкак iспецифического iсоциально-политического iинститута iстало iпричиной iтого, iчто iдо iначала i90-х iгодов iпрошлого iвека iв iотечественной iобщественной iмысли iпрактически iне iразрабатывались iвопросы, iсвязанные iс iфункционированием iэтих iслужб iи iпроблемами iосуществления iPR-деятельности iв iсистеме iгосударственных iорганов. iТеоретические iаспекты iPublicRelations iв iсистеме iгосударственного iуправления iзаложены iв iклассических iработах iсовременных iученых i(Сэм iБлэк, iДоти iДороти, iВ.С. iКомаровский, iА.Н. iЧумиков,Г.В. iАтаманчук, iВ.Г. iКоролько, iЕ.Ф. iКоханов)

В iнашей iстране iбольшее iраспространение iполучили iисследования iпроблем, iсвязанных iс iинформационным iвзаимодействием iграждан iи iорганов iвласти, iпрежде iвсего i- iинформационного iвлияния iвласти iна iмассовое iсознание. iСледующую iгруппу iавторов iможно iотнести iк iспециалистам, iосвещающим iпрактическую iPR-деятельность iв iгосударственных iорганах iвласти i(Л.Ю. iГермогенова, iВ.В. iЛазутин, iВ.А. iМоисеев, iД.В. iОльшанский, iИ.С. iДоскова, iС.М. iЕмельянов).

Объектом iдипломной iработы iявляются iPR-службы iи iструктуры iсвязей iс iобщественностью iв iорганах iгосударственной iвласти iРоссийской iФедерации.

Предмет iдипломной iработы i- iособенности iPR-деятельности iв iорганах iгосударственной iвласти на примере Правительства РТ.

Цель iданной iдипломной iработы iсостоит iв iвыявлении iособенностей iи iмеханизмов iпроцесса iработы iPR-служб iв iорганах iгосударственной iвласти iна iпримере iпресс-службы Правительства РТ.

Исходя iиз iпоставленной iцели iформируются iследующие iзадачи:

рассмотреть iподходы iк iпонятию iпаблик iрилейшнз iв iгосударственном iуправлении;

выявить iцели, iзадачи iи iфункции iпаблик iрилейшнз iв iорганах iгосударственной iвласти;

описать iобщие iпринципы iорганизации iи iреализации iработы iPR-служб iв iорганах iгосударственной iвласти;

проанализировать iPR-деятельность iна iрегиональном iуровне, iна iпримере iпресс-службы Правительства РТ;

выработать iосновные iнаправления iсовершенствования iдеятельности iпо iсвязям iс iобщественностью iгосударственных iорганов.

Данная iдипломная iработа iсостоит iиз iвведения, iдвух iглав, iзаключения iи iсписка iиспользованной iлитературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретико-методологические основы деятельности PR-служб в органах государственной власти

1.1 Характеристика подходов  к понятию паблик рилейшнз  в государственном управлении

Право iграждан iна iинформацию iявляется iодним iиз iважнейших iполитических iи iличных iправ. iКонституция iРоссийской iФедерации, iпринятая iв i1993 iгоду, iустанавливает, iчто iорганы iгосударственной iвласти iи iих iдолжностные iлица iобязаны iобеспечить iкаждому iчеловеку iи iгражданину iвозможность iознакомления iс iдокументами iи iматериалами, iнепосредственно iзатрагивающими iего iправа iи iсвободы i[1]. iРеализация iправа iграждан iна iинформацию, iобеспечение iсвободного iдоступа iк iимеющей iобщественное iзначение iинформации, iинформационная iоткрытость iорганов iвласти iявляются iважнейшими iусловиями iи iкритериями iфункционирования iправового iгосударства. iИменно iреализация iправа iграждан iна iинформацию iобеспечивает iреальное, iа iне iтолько iформальное iучастие iграждан iв iжизни iгосударства.

Для iравноправного, iпартнерского iсотрудничества iграждан iи iих iобъединений iсо iструктурами iвласти, iпервые iдолжны iобладать iреальными iресурсами iвласти, iиспытывать iдоверие iк iинститутам iвласти, iобладать iжеланием iи iумением iсотрудничать iв iрешении iволнующих iих iпроблем iи iвопросов iс iвластными iструктурами.

Применительно iк iРоссии, iрешающим iфактором iстановления iтакого iтипа iотношений iмежду iобществом iи iгосударством iявляется iизменение iприроды iгосударства, iпревращение iего iв iправовое iгосударство, iв iкотором iзакон, iКонституция iограничивают iвсевластие iгосударства, iзадают iстрого iопределенные iрамки iего iкомпетенции, iставят iгосударственные iструктуры iна iслужбу iобществу iи iгражданам. iТакое iгосударство iне iтолько iпризнает iправа iличности, iобъединений iграждан, iно iи iгарантирует iих iзащиту.

Конституция, iзаконы iмогут iвыполняться iи iстать iреальной iсилой, iопределяющей iв iравной iмере iповедение iлюдей iи iдеятельность iинститутов iвласти, iтолько iв iтом iслучае, iесли iв iих iоснове iлежит iнациональное iсогласие iоб iосновных iценностях iи iпутях iразвития iстраны.

Вторая iхарактеристика iгосударства, iсамым iпрямым iи iнепосредственным iобразом iопределяющая iхарактер iего iсвязи iс iобщественностью, i- iэто iуровень iдемократичности.

Даже iавторитарные iи iтоталитарные iрежимы iнуждаются iв iлегитимности, iа iпотому iзанимаются iналаживанием iсвязей iс iобщественностью. iДругое iдело, iкакого iтипа iэти iсвязи. iТолько iподлинно iдемократические iрежимы iнуждаются iв iравноправном iдиалоге iсо iсвоими iгражданами, iто iесть iв iдвустороннем iсбалансированном iтипе iсвязей iс iобщественностью.

Характеризуя iуровень iдемократичности iполитического iрежима iРоссии, iспециалисты iназывают iего i«транзитным» i(имея iв iвиду iнеопределенность iконечного iрезультата iдемократического iразвития), i«неконсолидированной iдемократией», iв iлучшем iслучае, iсчитают iони, iэто iдемократия, iхарактерная iдля iмногосоставных iобществ i[31].

Существенны iпротиворечия iслужб i«паблик iрилейшнз» iв iорганах iвласти iи iуправления, iгде iпод i«связями iс iобщественностью» iподчас iпонимается iпропаганда iуспехов iадминистрации, iгде iсама iпрограмма iдеятельности iстроится, iисходя iиз iличных iпристрастий iи iпредложений iглавы iадминистрации. iТаким iобразом, iможно iзафиксировать, iчто iособенности iработы iслужб i«паблик iрилейшнз» iв iорганах iвласти iи iв iполитических iструктурах iвыявляются iв iхарактеристике iсубъекта iи iсредств iдеятельности, iв iспецифике iэффектов, iдостигаемых iв iрезультате iэтой iдеятельности. iНаконец, iнесколько iважнейших iпредпосылок iсвоеобразия i«паблик iрилейшнз», iсвязанных iс iдвуединой iнаправленностью iсвязей iс iобщественностью: iони iравно iактивно iдействуют iв iсфере iвнутрикорпоративных iотношений i(«фирменный iменеджмент»), iтак iи iв iсфере iмежкорпоративных iотношений.

Здесь iкроется iразгадка iмногих iотличительных iчерт i«паблик iрилейшнз» iв iорганах iгосударственного iуправления: iбудучи iчиновником, iработник iслужбы iдействует iпод iодномоментным iвлиянием iразных iфакторов. iС iодной iстороны, iкак iгосударственный iслужащий, iон iследует iпредписаниям, iвытекающим iиз iзакона iо iгосударственной iслужбе iи iнормативов iсвоего iучреждения. iА, iс iдругой iстороны, iон iвыступает iпредставителем iпрофессии, iкоторая iпредполагает iнебанальные, iподчас iнеожиданные iприемы iи iформы iобщения, iсвоеобразные, iчасто iоснованные iна iинтуитивных iрешениях, iдействия. iДобиться iсбалансированного iсоотношения iэтих iвекторов iповедения iбывает iочень iнепросто.

Специфика i«связей iс iобщественностью» iв iорганах iгосударственного iуправления iи iв iполитике iпредопределяется iтакже iтипом iсистемного iвключения i«паблик iрилейшнз» iв iэкономическую, iполитическую, iправовую iдеятельность. iСовершенно iочевидно, iчто iработники iслужб iпо iсвязям iс iобщественностью iмодифицируют iпривычные, iтрадиционные iтехнологии iв iзависимости iо iтого, iкто iв iданный iмомент iявляется iих iпартнером: iфинансовая iкорпорация iили iполитическая iпартия, iпрофессиональный iсоюз iили iконфессиональное iобъединение, iмолодежная iассоциация iили iсоюз iветеранов.

С iдругой iстороны, iсистемность iвключения iобеспечивается iустойчивостью, iпоследовательностью, iнепрерывностью iконтактов, iадекватностью iизбранных iтехнологий, iспособностью iреализовать iпринцип i«гибкой iтехнологии», iобеспечить iпереналадку iвсего iмеханизма iсвязей iс iобщественностью iв iпроцессе iсоциально-экономических iи iполитических iизменений.

Демократические iпреобразования iв iобществе, iизменение iполитической iсистемы, iреформирование iгосударственной iслужбы iставят iвластные iструктуры iРоссии iперед iдилеммой: iлибо iони iпреобразуются iпод iвелением iвремени, iлибо iотторгаются iобществом. iОтчуждаются iот iлюдей iи iпотому iоказываются iнеспособными iрешать iчисто iуправленческие iзадачи. iПотребность iв iконтакте iс iгражданами, iобщественными iорганизациями, iсредствами iмассовой iинформации iстоль iвелика, iчто iслужбы i«паблик iрилейшнз» iв iнаши iдни iстановятся iорганичным iэлементом iвсей iсистемы iгосударственного iуправления, iполитической iструктуры iобщества i[33].

Каждая iчетвертая iPR-служба iрегиональных iорганов iвласти iзанимает iтакое iположение iв iсистеме iвластных iотношений, iобладает iтаким iстатусом, iкоторый iв iпринципе iпозволяет iей iуспешно iрешать iпоставленные iзадачи. iЕсли iже iPR-служба iи iее iруководитель iне iобладают iнеобходимыми iполномочиями iи iстатусом, iто iим iтрудно iэффективно iработать. iВо-первых, iиз-за iнедооценки iруководством iзначимости iсвязей iс iобщественностью i(одновременно iи iслужб, iобеспечивающих iэту iсвязь) iв iсвоей iповседневной iработе. iВторая iпричина i- iкадры iруководителей iPR-служб. iЕсли iруководство iсчитает, iчто iруководитель iдостаточно iавторитетен iи iкомпетентен, iа iнередко iпросто iблизок iк iвысшему iруководству, iему iпредоставляются iсоответствующие iполномочия.

Указанные iпричины, iа iтакже iобъективные iобстоятельства, iсвязанные iс iтрудностями iпереходного iпериода, iприводят iк iтому, iчто iматериальное iобеспечение iслужб iпо iсвязям iс iобщественностью iоказывается iнедостаточным. iТак iже iдля iних iсвойственно iжелание iстремиться iполучить iкак iможно iбольше iресурсов, iа iесли iэто iне iудается, iвыражать iнеудовлетворенность iположением iдел.

Глубинной iсутью iPR iв iнезависимости iот iсферы iприменения i(бизнес, iполитика iили iгосударственное iуправление) iявляется iинформирование iобщественности, iее iпросвещение iпосредством iраспространения iзнаний, iповышения iкультуры. iОднако, iесть iсущественные iразличия iсвязей iс iобщественностью iв iгосударственном iуправлении iи iдругих iсферах i(например, iв iбизнесе), iв iпервую iочередь, iобусловленные iразличием iпреследуемых iцелей.

Для iболее iполного iотражения iпонятия iсвязи iс iобщественностью iв iгосударственных iструктурах iможно iпровести iсравнения iи iвыявить iотличия iот iсвязей iс iобщественностью iв iдругих iсферах iпо iпяти iоснованиям: iпо iцелям, iресурсам, iответственности, iмотивам, iокружению i[21]. iРассмотрим iнекоторые iиз iних.

Различия iпо iцелям. iКонечной iцелью iналаживания iсвязей iс iобщественностью iдля iкоммерческих iструктур iявляется iудержание i(расширение) iспроса iна iпредлагаемые iфирмой iтовары iи iуслуги, iизменение iих iкачества, iноменклатуры iв iсоответствии iс iзапросами iпокупателя. iФирма iпреследует, iпрежде iвсего, iсвои iчастные iинтересы, iдля iчего iсогласовывает iих iс iинтересами iобщественности.