Рынок труда, его структура и инфраструктура. Проблемы функционирования рынка труда в Республике Беларусь

Еще один из видов  безработицы - застойная безработица. Она характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.

Исходя из необходимости  учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска.

Кроме указанных, различают  безработицу среди наиболее незащищенных слоев населения: женщин, молодежи, лиц старшего возраста, инвалидов, мигрантов и др.

В зависимости от времени  нахождения без работы безработица может быть:

1. Продолжительная безработица наблюдается при отсутствии работы в течение 4—8 месяцев. Для продолжительной безработицы характерны начало деквалификации работника, потеря (в определенной степени) культуры труда, появление неуверенности в себе, нежелание искать работу самостоятельно, привыкание к низкому уровню жизни.

2. Длительной считается безработица продолжительностью 8—18 месяцев. В этих условиях начинаются общая деквалификация работника, потеря трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени. Происходит утрата работником психологической уверенности в себе.

3. Застойная безработица продолжается более 18 месяцев. В этих условиях наступает деградация трудового потенциала человека. Общие меры трудовой реабилитации дают незначительные результаты. Считается, что для восстановления у человека прежнего отношения к труду необходим индивидуальный, подход.

Человек признается безработным, если он не только не имеет работы, но и занимается ее поиском и готов к ней приступить.

Не относятся к числу  безработных: граждане, не достигшие 16 лет; лица, получающие пенсии по старости; лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу — от двух предложений по профессиональной переподготовке или места работы, в том числе временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды. Человек, не зарегистрированный службой занятости, имеет право снова обратиться в нее через две недели.

Предусмотрены следующие  виды государственных гарантий социальной поддержки безработных:

• выплата пособия по безработице;
• выплата стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации;
• возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
• возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению службы занятости;
• оплата временной нетрудоспособности граждан до их признания безработными. [3, с.5]

Причины возникновения безработицы 

К экономическим  причинам возникновения безработицы  относятся:

а) высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз.

Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей  силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

б) низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель)

В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать  за бесценок свою рабочую силу и  ищет другого покупателя. В течение  определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

в) отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

Основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

Таким образом, безработица влечет за собой серьезные  экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1 процент занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5 процентов от потенциального ВНП.

Помимо чисто  экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.

 

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

1. Особенности безработицы и занятости в РБ

 

Осуществляемый  в  настоящее  время  переход  к  рыночным  отношениям связан   с   большими  трудностями,   возникновением   многих    социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая  неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

 Рынок   предъявляет  и  требует   совершенно   иного   уровня   трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не  созданы  эффективные механизмы использования трудовых ресурсов,  возникают  новые  и  обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

 Статистика  свидетельствует,   что   самые   большие   проблемы   с трудоустройством  испытывают женщины.  Среди   общего   числа безработных, зарегистрированных службами занятости, 60% - женщины.  Дело  в том,  что  имеющиеся  вакансии  ориентированы,  прежде  всего,  на  применение мужской рабочей силы. Еще одна проблема - молодежная безработица. Среди  не имеющих работы каждый второй - молодой человек до 30 лет.

Кроме   того, наметилась тенденция  регистрации  безработных  из  числа  выпускников  ПТУ, техникумов и  вузов.  Более  70%  безработных  имеют  среднее  или  неполное среднее образование, каждый четвертый - высшее и среднее специальное.

В Минтруде  исходят из того, что  безработица  была,  есть  и  будет, задача  же  государственных  органов  занятости  состоит  в  том,  чтобы  не допустить длительную  безработицу  конкретного  человека.  Поэтому  основной упор   будет   сделан   на   профориентационную   работу   со   школьниками, переквалификацию    специалистов,    содействие    в     предпринимательской деятельности.

Уровень безработицы  всегда являлся одним из основных факторов, определяющих уровень развития государства и благосостояния населения.

Уровень зарегистрированной безработицы на конец марта 2013 г. составил 0,6 процента от экономически активного (на конец марта 2012 г. – 07%). По данным Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец марта 2013 года составила 25,3 тыс. человек, что на 18,3% меньше, чем на конец марта 2012 года, и на 3,3% меньше, чем на конец февраля 2013 года (на конец марта в общей численности зарегистрированных безработных женщины составляли 43,8%.).

В I квартале 2013 г. на учет было поставлено 58,9 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 44,1 тыс. человек, или 74,8% от числа обратившихся. Оказано содействие в трудоустройстве в I квартале 2013 г. 41,2 тыс. человек, в том числе 31,8 тыс. безработных, или 77,2% от числа всех трудоустроенных. Для временного трудоустройства граждан используются общественные работы. На эти работы в I квартале 2013 г. было привлечено 13,2 тыс. человек, из них 9,3 тыс. безработных, или 70,5% от числа привлеченных.

Средний размер пособия на одного безработного в  марте 2013 г. составил 131,6 тыс. рублей, или 13,7% от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. [16]

В рамках реализации активных мер политики занятости по выполнению Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь в январе-декабре 2012 г. достигнуты следующие результаты:

- на созданные рабочие  места и имевшиеся вакансии  трудоустроено на постоянную работу 195,2 тыс. человек, из них 129,4 тыс. безработных;

- направлено на профессиональную  подготовку, переподготовку и повышение квалификации  15,4 тыс. безработных;

- трудоустроено 2856 безработных из числа выпускников высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение   профессионально-технического – 6424 безработных, среднего специального образования – 3491 безработных, а также прошедших профессиональное обучение по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите на временные рабочие места в рамках «Молодежной практики» ;

- на постоянную работу  трудоустроено 4,623 тыс. безработных, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалиды; молодежь, впервые ищущая работу в возрасте до 21 года; дети-сироты; родители в многодетных и неполных семьях и др.);

- оказана финансовая  поддержка в организации собственного  дела 717 безработным; 

- на новое место жительства и работы переселено 345 семей  безработных;

- в оплачиваемых общественных  работах приняли участие 80,7 тыс. человек, в том числе 51,0 тыс. безработных;

- организована временная трудовая занятость в период каникул и в свободное от учебы время   3,6 тыс. человек из числа  учащейся и студенческой молодежи.  

- за счет всех источников  финансирования на селе создано  19,6 тыс. рабочих мест, из них 1,1 тыс. – в агрогородках.

- за январь – декабрь  2012 года в сельской местности трудоустроено 26,9 тыс. безработных, оказана финансовая поддержка для организации собственного дела 423 безработным, направлено на профессиональное обучение 5,4 тыс. безработных, в оплачиваемых общественных работах приняли участие 67,3 тыс. человек, в том числе 26,3 тыс. безработных.

- особое внимание уделялось  стабилизации ситуации на рынке  рабочей силы в малых городах.  За 2012 год в них создано 30,5 тыс. рабочих мест, в том числе 1,8 тыс. – с использованием бюджетных ссуд.

- пристальное внимание  к проблеме обеспечения занятости в малых городах республики способствовало тому, что численность безработных в них в течение 2012 года  сократилась на 450 человек, или на 5,6 процента (с 8008 человек на 1.01.2011 до 7558 человек на 1.01.2012). Следует отметить, что снижение произошло на фоне роста численности безработных в целом по республике (на 8 процентов).

Структура спроса на рабочую  силу существенно не изменилась. Рынок  труда по-прежнему ориентирован на рабочие профессии, которые составили 69,9 процента от общего количества заявленных нанимателями вакансий.

Итоги текущего мониторинга  показали, что существенного ухудшения  ситуации с регистрируемой безработицей не наблюдалось. Ситуация на рынке труда  оставалась стабильной и не выходила за рамки прогнозных показателей  Государственной программы. [9]

К мерам, принятым государством для удержания уровня безработицы и дальнейшего его  снижения, относятся:

- вовлечение  безработных в предпринимательскую  деятельность;

- предоставление  приоритетного права на трудоустройство  детям-сиротам, молодежи из неполных, многодетных и малообеспеченных семей;

-проведение  ярмарки вакансий для молодежи;

-развитие системы перспективной профессиональной подготовки и переподготовки безработных, в том числе по конкретным заявкам нанимателей.

Нашу страну отличает политика стабильной занятости, максимально нацеленная на то, чтобы минимизировать влияние неблагоприятной экономической конъюнктуры на сокращение спроса на труд.

Государство гарантирует  безработным: [3, с.5]

1. бесплатную профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с учетом общественных потребностей и в соответствии с имеющимися склонностями, способностями, навыками и особенностями их психофизического развития;
2. выплату пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;
3. компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением органами по труду, занятости и социальной защите на работу (обучение) в другую местность;
4. бесплатный медицинский осмотр при приеме на работу и направлении на обучение;
5. возможность участия в оплачиваемых общественных работах;