Подготовка заявки в области грантрайтинга

В июне 2001 г. был создан Координационный  совет по вопросам взаимодействия с молодежными общественными объединениями. Это консультативно-совещательный орган, призванный вырабатывать предложения по вопросам совершенствования деятельности молодежных и детских общественных объединений. Государственная молодежная политика России строится на основе крупных целевых программ. В конце 2005 г. была принята программа, которая рассчитана на десять лет — до 2016 года и определяет главную цель ГМП — развитие потенциала молодежи в интересах России. Причем эффективная молодежная политика должна стать политикой приоритетов, определяющих такие направления деятельности, работа по которым обеспечит молодежи возможности для самостоятельного решения возникающих проблем. Предполагается, что с учетом тенденций социально-экономического и общественно-политического развития России государственная молодежная политика в Российской Федерации должна реализовать несколько приоритетов: информирование молодежи о потенциальных возможностях развития России и ее вовлечения в социальную практику; развитие инновационной активности молодежи; интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в жизнь общества.

Одним из основных принципов государственной молодежной политики, согласно постановлению Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 г. № 5090-1 "Об основных направлениях молодежной государственной политики в Российской Федерации", является предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству. Объем, виды и качество социальных услуг должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни. [14, с. 7]

3. Документы, характеризующие социальную политику государства в области трудоустройства молодежи

Проведем анализ нормативных документов, отражающих официально заявленную политику государства в сфере трудоустройства  молодежи.

3.1. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»(в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ; с изменениями на 11 июля 2011 года)

Статья 5.Государственная политика в области содействия занятости  населения направлена на( выдержка из статьи) :

1) осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые и т.д)     

2) поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы

3) координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения

Статья 15. Государственная служба занятости населения (выдержка из статьи)  

Деятельность государственной  службы занятости населения направлена на:

1) информирование  граждан Российской Федерации,  в том числе в электронной  форме, о положении на рынке  труда, правах и гарантиях в  области занятости населения  и защиты от безработицы

2) разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

3) содействие  гражданам в поиске подходящей  работы, а работодателям в подборе  необходимых работников;  [16] 

3.2 Нормативные документы ООН, посвященные вопросам занятости молодежи, которые впоследствии были ратифицированы  Россией.

Генеральная Ассамблея приняла  ряд резолюций и одобрила кампании, целиком посвященные молодежи, т.е. лицам в возрасте 15–24 лет, а Секретариат  контролирует проведение в жизнь  соответствующих программ и информационных кампаний с целью повышения уровня информированности мировой общественности в вопросах, касающихся молодежи, а  также расширения участия молодежи в повседневной жизни общества.

• В 1965 г. Генеральная Ассамблея приняла Декларацию о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами, подчеркнув важную роль молодежи в современном мире.
• Два десятилетия спустя Ассамблея провозгласила 1985 г. Международным годом молодежи, утвердив руководящие принципы дальнейшего планирования, а также глобальной долгосрочной стратегии по вопросам занятости молодежи. ООН содействовала осуществлению этих руководящих принципов, помогая правительствам в выработке политических мероприятий и программ, касающихся молодежи.
• В 1995 г. ООН приняла Всемирную программу действий в интересах молодежи на период до 2000 г. и на последующий период — международную стратегию решения проблем молодых людей и расширения возможностей их участия в жизни общества. Она также содержала призыв к регулярному проведению Всемирной конференции министров по делам молодежи под эгидой ООН. Ее первая сессия, состоявшаяся в 1998 г. в Лиссабоне, приняла Лиссабонскую декларацию по вопросам молодежной политики и программам и рекомендации по действиям на национальном, региональном и мировом уровнях.
• В 1999 году Генеральная Ассамблея провозгласила 12 августа Международным днем молодежи и рекомендовала организовать информационно-пропагандистские мероприятия в поддержку Дня в целях повышения информированности о Всемирной программе действий в интересах молодежи.
• Правительства на регулярной основе включают молодежь в состав своих делегаций на сессии Генеральной Ассамблеи и другие форумы под эгидой ООН.
• Различные форумы ООН также рассматривают социальное и экономическое влияние глобализации на молодежь, уделяя особое внимание ее политическим последствиям.

На Саммите тысячелетия главы государств и правительств в своей Декларации тысячелетия постановили «разрабатывать и осуществлять стратегии, дающие молодым людям повсеместно реальную возможность находить достойную и продуктивную работу». В 2001 году по просьбе Генерального секретаря была создана Сеть по обеспечению занятости молодежи, которая является совместной инициативой ООН, МОТ и Всемирного банка по претворению в жизнь обязательств, принятых на Саммите.[18]

Проанализировав закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и нормативные документы ООН, посвященные вопросам занятости молодежи, можно сделать вывод, что данный вопрос активно рассматривается, предпринимаются различные меры по трудоустройству молодежи  (выдвигаются программы, направленные на повышение занятости молодежи; поддерживается трудовая и предпринимательская инициатива; проходят мероприятия по устройству молодежи на работу, например Международный форум карьеры, проходящий в данный момент в «Манеже»; рекомендуется проводить пропагандистские мероприятия в поддержку занятости молодежи). Однако статистика показывает (она представлена ниже в докладе МОТ), что уровень безработицы растет, это говорит о несоответствии между официально заявленной политикой государства относительно трудоустройства молодежи и ее исполнением.

3.3 Доклад Международной организации труда (МОТ) о глобальных тенденциях в сфере занятости на 2011 год. Авторы доклада предупреждают: в 2011 году восстановление рабочих мест по-прежнему будет незначительным, и обеспечение занятости молодежи будет приоритетной задачей для всего мира.

Растет  численность молодежи, потерявшей надежду  на трудоустройство. 
1) Международная организация труда (МОТ) предупреждает о появлении нового поколения "травмированных" молодых работников, которые в развитых странах столкнулись одновременно с проблемой безработицы, снижением экономической активности и ненадежной занятостью, а в развивающихся странах - еще и высокой долей "работающих бедных". Растущее раздражение среди молодежи стало одним из факторов, способствовавших росту протестного движения в мире в этом году, ведь молодым людям все труднее сегодня найти какую-либо работу, кроме временной или работы на неполный день. Абсолютная численность безработной молодежи в мире, достигнув своего пика в 2009 году, затем несколько сократилась (с 75,8 миллиона до 75,1 миллиона в конце 2010 года, что соответствует уровню безработицы 12,7 процента), и этот показатель в 2011 году еще снижается и составляет 74,6 миллиона (12,6 процента). Однако это снижение объясняется скорее уходом молодых людей с рынка труда, чем их трудоустройством. Это особенно относится к странам с развитой экономикой и государствам Европейского Союза.

2)Однако, уровень безработицы не в полной мере отражает серьезное воздействие, оказанное кризисом на молодежь, поскольку ее экономическая активность в результате этого кризиса заметно снизилась. В 56 странах, по которым имеются соответствующие данные, на рынке труда оказалось на 1,7 млн меньше молодых работников, чем ожидалось на основе анализа долгосрочных тенденций. Это указывает на резкий рост численности молодежи, потерявшей надежду на трудоустройство. Такие молодые люди, потерявшие надежду на трудоустройство, при подсчете безработных не учитываются, потому что они не занимаются активным поиском работы.[17] 

4.1. Молодежь на рынке труда

Переход России к рыночным отношениям существенно изменил  социально-трудовую сферу. Дефицит  рабочей силы сменяется дефицитом  рабочих мест, что и приводит к  возникновению безработицы. Возникает ситуация, когда обеспечение всех граждан рабочими местами уже не есть нечто само собой разумеющееся. В связи с этим актуальными становятся рассмотрение современных процессов, происходящих на рынке труда, исследование последствий роста безработицы и выявление специфики социальной деятельности с определенными категориями безработных граждан, особенно с молодежью.

Толкунов В.Н. под рынком труда понимает систему, включающую в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства; механизм спроса и предложения, который функционирует на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы). Необходимость анализа положения молодежи на российском рынке труда обусловливается рядом обстоятельств. Во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, они — будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие нашего государства. Молодежь уже сегодня во многом определяет политическую, экономическую и социальную структуру общества. Вместе с тем она является одной из особо уязвимых групп в нашей стране.  [12, с. 24]

Рынок труда молодежи является особым социально-демографическим сегментом российской экономики, подчиняющимся собственным закономерностям, которые необходимо учитывать в политике занятости. Молодые люди характеризуются неустойчивостью жизненных установок, отсутствием производственного стажа и опыта работы и, как следствие, относительно низким профессиональным статусом. Из-за перенасыщенности рынка труда более конкурентоспособными категориями населения молодежь является достаточно выраженной группой риска. В то же время, в отличие от других социально уязвимых групп (инвалидов, женщин), молодежь является наиболее перспективной категорией рабочей силы. Еще полностью не сформировавшись как субъект трудовой деятельности, она наиболее восприимчива ко всем изменениям, имеет способность к постоянной смене трудовых функций, огромные возможности профессионального роста, наиболее продолжительный период предстоящей трудовой деятельности. [9, c. 54]

В условиях рыночных отношений  проблема занятости молодежи приобретает новые свойства. С одной стороны, вопросы трудоустройства чрезвычайно значимы для молодых людей, с другой — реализовать свои потребности в профессиональной сфере удается далеко не каждому. Положение молодежи в обществе определяет ряд объективных и субъективных факторов: уровень материальной обеспеченности, возможность реализовать себя в профессиональной сфере, получить образование, сделать карьеру, обеспечить свои гражданские права и социальные гарантии. Молодежная безработица выделяется при рассмотрении проблем занятости населения в силу особой остроты ее негативных последствий. Выходящие на рынок труда молодые люди (18-30 лет) различаются по возрасту, полу, образовательному уровню, жизненным установкам. В данной социальной группе можно выделить по меньшей мере две подгруппы, каждая из которых имеет свои специфические черты.

Первая категория —  молодые люди 18-24 лет, завершающие или завершившие профессиональную подготовку, а также отслужившие в армии. Данная группа достаточно уязвима на рынке труда, так как не имеет должного профессионального и социального опыта и, как следствие, менее конкурентоспособна. Трудоустройству мешают уровень и качество полученного образования и невостребованность выпускников учебных заведений на рынке труда. Сейчас более половины выпускников не могут найти работу по специальности, что негативно влияет на профессиональное становление человека и определение его жизненного пути. Молодые люди, принадлежащие к первой подгруппе, как правило, выходят на рынок труда впервые и отличаются более низким образовательным и профессиональным уровнем, не имеют стажа работы. Все эти факторы обуславливают более низкую их конкурентоспособность. Вместе с тем именно на этот период приходится начальный этап карьеры.

В возрасте от 25 до 30 лет молодые  люди в основном уже определили свою профессиональную стратегию и имеют  определенный опыт работы. В данный период жизни у большинства из них уже есть семья, и они предъявляют высокие требования к предлагаемой (будущей) работе. При этом отсутствие работы данной категорией воспринимается более болезненно, что ведет к тяжелым социальным и психологическим последствиям (распаду семьи, брошенным детям, уходу в криминальную среду, приобщению к наркомании, алкоголизму и др.).[1, c.26]

Шевхужев М.С. выдвинул интересную, имеющую логическое и научное обоснование, точку зрения. В нынешних условиях, государственная молодежная политика должна формироваться, разрабатываться и реализовываться при непосредственном участии самой молодежи. К такому решению, на взгляд автора, приводит логика: молодежную политику нельзя формировать без учета мнения самой молодежи, ее организации. Должен быть разработан действенный механизм вовлечения  молодежи в работу по формированию и осуществлению сильной молодежной политики.  [14, c. 47]