Концепция маркетинга в системе государственного и муниципального управления

STEP – анализ является разновидностью экспертного анализа. Эксперты разделяются на команды по числу основных подсистем организации. они определяют состав основных значимых факторов макросреды и ранжируют их по значимости, отдельно для каждой группы факторов. Результаты работы подводятся в два этапа: сначала выявляются индивидуальные мнения всех участников, а затем – мнения команд? После этого принимаются наиболее оптимальные стратегические решения по развитию МО.

Преимущество использования STEP – анализа:

Во-первых, когда руководитель со своими сотрудниками, особенно отдела маркетинга и стратегического планирования, работает со STEP – факторами, он начинает думать о внешнем окружении и оценивать все внешние факторы [4].

Во-вторых, руководитель приобретает опыт диагностики не только внутреннего потенциала фирмы либо МО, но и анализирует внешнее окружение, риски и опасности, исходящие от рыночной среды.

В-третьих, анализируя комплекс факторов внешнего окружения администрация МО получает целостную картинку, а не отдельные факторы внешней среды.

В-четвертых, вырабатывается устойчивая привычка не уделять внимание только внутренним проблемам МО, а оценивать внешнюю среду.

Можно выделить основные социальные факторы STEP – анализа:

- жизненный уровень населения  МО;

- общественные ценности и моральные  нормы;

- уровень образования;

- социальная стратификация общества;

- население и соотношение городского  и сельского населения;

- партии и движения;

-межнациональные отношения;

- миграционные процессы.

Технико-технологические факторы:

- подготовка специалистов для  отраслей народного хозяйства;

- ресурсосберегающие технологии;

- общий уровень технического  развития;

- глобальные информационные технологии;

- эколого-ориентированные технологии;

- конверсия и «двойные» технологии;

- финансирование НИОКР.

Экономические факторы:

- кредитная политика государства;

- налоговая политика;

- динамика экономического роста;

- покупательная способность населения;

- инвестиционная политика государства  и регионов;

- межрегиональные связи и пространственная  организация;

- дефицит (профицит) бюджета;

- уровень инфляции в стране  и регионе;

- мировые цены на энергоносители;

- источники сырья и материалов;

- состояние мировых рынков;

- доля импорта во внешнеторговом  обороте;

- изменения в издержках (себестоимости  продукции);

- развитие рыночных отношений  на национальном рынке.

Политические факторы:

- внутриполитическая обстановка  в государстве;

- эффективность работы законодательной  власти;

- президент и его представители  в регионе;

- влияние городской (сельской) администрации  и губернатора;

- международная обстановка;

- поляризация политических симпатий  населения;

- политические конфликты.

Можно выделить основные факторы SWOT – анализа г. Заветное:

Сильные стороны МО	Возможности, исходящие из внешней среды
Благоприятное географическое положение. Наличие высокотехнологических предприятий, имеющих возможность конкурировать. Большое количество свободных промышленных площадок. Развитый строительный комплекс. Развитая система образования, высокий национальный потенциал. Использование стратегического планирования и концепции маркетинга города. Планирование и контроль бюджета города, централизация бюджетных средств. Стабильные связи во ВЭД.	Рост конкурентоспособности отечественного производителя. Рост объемов производства за счет внедрения современных технологий, реструктуризация бизнес – структур и диверсификация производства. Оптимизация бюджета по доходам и расходам. Гибкая налоговая политика. Рост денежной составляющей в регионах. Снижение доли бартера. Улучшение макроэкономических пропорций между отраслями. Интенсификация межрегиональных связей и внешнеэкономического сотрудничества. Внедрение в работу администрации принципов стратегического управления. Развитие МП.
Слабые стороны	Угрозы
Высокая степень физического износа основных фондов и основных коммуникаций. Низкая загруженность производственных мощностей. Финансирование социальной сферы в недостаточном объеме. Низкая доля экспорта в продукции городских предприятий. Значительная внешняя энергозависимость, дефицит энергоресурсов, высокий уровень потери энергоресурсов. Высокий уровень безработицы, особенно в связи с глобальным кризисом 2008-2009 годов. Слабая координация федеральных и местных органов власти.	Усиление фискальной налоговой политики. Рост дисбаланса отраслей экономики. Рост уровня инфляции. Сворачивание производства в связи с износом основных фондов. Аварийное состояние основных коммуникаций. Рост конкуренции на рынке товаров народного потребления. Снижение численности высококвалифицированных специалистов. Высокий уровень бедности пенсионеров инвалидов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ  МАРКЕТИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ  ЗАВЕТИНСКОГО РАЙОНА

 

Местное самоуправление должно активно формировать собственную базу экономического развития. Ее основой является предпринимательская среда с соответствующей инфраструктурой, поддержка перспективных производств, градообразующих предприятий. Они являются мультипликаторами экономического роста. Важно поддерживать малый бизнес. Например, в г. Москве 55 % налогов города обеспечивают сотни тысяч малых и средних предприятий, а мультипликаторами роста стали не только научно-технические предприятия и организации, но и гостинично -туристические организации, имущественно - земельные (риэлторские), торговые, строительные, миниперерабатывающие производства аграрной сферы.

В МО России важно активно формировать Информационные центры, поскольку они помогут сформировать первоначальный капитал для организации малого и среднего бизнеса, для привлечения коммерческих банков в качестве инвесторов для организации МП.

Через такие Центры сдается в аренду муниципальное имущество, формируются доходы местных бюджетов и реализуется муниципальная собственность.

Эти Центры помогают бизнес – структурам работать на рынке ценных бумаг, эффективно реализовать свои товары, услуги. Например, муниципальное предприятие «Спецавтотранс» г. Ростова-на-Дону покрыло задолженностью по налогу на прибыль его услугами по уборке территории города, что сэкономило средства городского бюджета на эти цели.

Интересен опыт  поселения Шухта Дагестана, где создан аграрный союз собственников – совладельцев этого МО. Членами Союза стали работники АПК, здравоохранения, образования, культуры и охраны общественного порядка (милиция). Они обладают полномочиями собственников земли, средств  производства и держателей лицевых счетов. Члены данной коллективной формы самоуправления, обладая самостоятельностью, участвуют в управлении производством в качестве собственников. Эта модель органично сочетает в себе отраслевые и территориальные, производственные и социальные интересы муниципальных образований [7].

 

Можно выделить организационно-методические требования к стратегическому планированию МО:

1. Следует четко определить, кто является адресатом (заказчиком и потребителем) стратегического плана: Администрация города, области, сообщество предпринимателей МО, общественные организации, партии, движения.
2. Стратегическое планирование должна сопровождать коммуникативная стратегия, которая обеспечивает подключение к разработке планов всех заинтересованных физических и юридических лиц.
3. Приоритеты и предпринимательские стратегии должны быть ориентированы на имеющиеся ресурсы: административные, Научные, природные, информационные, финансовые, инвестиционные.
4. Стратегические планы должны постоянно оцениваться, корректироваться с учетом реалий текущего состояния, а также конкретизироваться путем принятия краткосрочных и специализированных планов и программ.

В процессе формирования стратегии развития МО служба маркетинга при Администрации города или ТПП должна собрать «фирменную информацию». Данное понятие означает информацию о фирмах, выпускаемых аналогичную продукцию и о фирмах – конкурентах. Сбор, обработка и накопление фирменной информации – это именно тот раздел маркетинговых исследований, который выполняется аналитическим отделом маркетинговой службы.

Накопление и систематизация фирменной информации может идти по двум направлениям:

1. сбор, обработка и накопление фирменной информации о технической стороне исследуемых объектов (о фирмах региона и конкурентах);
2. сбор, обработка и накопление фирменной информации по проблемам конкурентоспособности рассматриваемых объектов, конъюнктуры рынка, т.е. вопросов, непосредственно связанных с маркетинговыми исследованиями.

Сбор информации осуществляется по такой схеме:

1. Общая характеристика фирмы, ее сфера деятельности, адрес, электронный номер, факс, телефон.

2. Роль фирмы на мировом рынке и в регионе, товарная структура годового оборота фирма. Продукция фирмы, технико-экономические характеристики продукции фирмы.

3. Производственная база: основные фирмы, размещения их по стране и за рубежом, последняя реконструкция и модернизация, мощности заводов (по выпуску продукции, объему потребляемых ресурсов, числу занятых). Производственные площади, основные технологические схемы, посредники по поставкам сырья, оборудования, технологий. Уровень технической оснащенности, средства автоматизации производства.
4. Научно-технический потенциал: основные направления НИОКР, сотрудничество в этой области с другими институтами. Удельный вес технических новинок, обновление номенклатуры продукции (в среднем за год в %) затраты на НИОКР (в стоимостном выражении и в % к обороту). Структура этих расходов.
5. Реализация продукции на внешних рынках: доля экспорта в годовом обороте, товарная структура экспорта, основные сегменты покупателей экспортной продукции.
6. Организационная структура: основные и вспомогательные структурные подразделения, организационная модель управления. Дочерние компании в стране и за рубежом. Руководители компании и основных производственных подразделений.
7. Основные финансово-экономические показатели: оборот (годовая выручка от реализации продукции); издержки производства и сбыта; амортизированные отчисления; прибыль (валовая и чистая), ее динамика за последние 2 – 3 года; балансовая стоимость основных фондов; затраты на расширение и обновление основного капитала; затраты на НИОКР (за год); рентабельность продукции, производительность труда, фондоотдача; показатели ликвидности; численность занятых и структура персонала.
8. Деловые отношения фирмы в России и внешнеэкономические связи: соглашение о производственном и научно-техническом сотрудничестве, экспортно-импортные сделки, структура экспорта-импорта, рекомендации о совершенствовании ВЭД.

На базе такой информации можно сформировать наиболее эффективные направления развития экономики МО.

Роль маркетинговой информации в формировании муниципального заказа.

Муниципальный заказ размещается на конкурсной основе, но нужно оценить какие предприятия, организации услуг производят продукцию (услуги, работы) под рыночный спрос, и нуждаются в поддержке муниципальной администрации.

Служба маркетинга при муниципальной власти дает информацию именно о таких предприятиях и организациях.

Получив муниципальный заказ, предприятие получает такую возможность:

       - получить финансовые ресурсы (на  ремонт больниц, школ, дорог и  пр.);

- иметь приоритетное право на  реализацию товаров, услуг, работ  через региональную оптовую и  розничную торговлю;

На базе маркетинговой информации муниципальная Администрация заключает договора на выполнение различных работ.

Важным инструментом регулирования городской экономики является организация и проведение инвестиционных конкурсов или торгов. В предоставляемых документах особо выделяется раздел по маркетингу, где рассчитывается спрос на продукцию (услуги, работы), емкость рынка, уровень конкуренции, динамика цен. Эти инвестиции должны направляться на социально значимые объекты.

В связи с ограниченностью финансовой базы местного самоуправления, важно развивать межмуниципальное сотрудничество. Об этом говорится и в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (ст. 8). Для этого в каждом субъекте РФ может быть образован Совет муниципальных образований в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, гибкого перераспределения финансовых ресурсов. Могут образовываться и муниципальные объединения.

Служба маркетинга на муниципальном уровне может формироваться по смешанному варианту.

В ней создаются подразделения, ориентированные на товар (услугу), но они подразделяются по товарным группам:

а) управление промышленными, сельскохозяйственными товарами, потребительскими, инвестиционными товарами, услугами;

б) подразделения, ориентированные на рынок (данного региона, России в целом, зарубежные рынки). Маркетологи изучают эти рынки.

Наиболее целесообразно в городах формировать отдел маркетинга по мешанному варианту финансирования. Это – матричная модель. Служба маркетинга финансируется за счет средств местного бюджета и средств частных компаний. В таком Центре маркетинга могут быть созданы;

- Отдел стратегического планирования, который определяет стратегию  развития города.