Концепция маркетинга в системе государственного и муниципального управления

- осуществить переход к новым  муниципальным структурам;

- сформировать рыночные отношения  между субъектами конкретного  муниципального образования с  субъектами РФ и страны в  целом;

- разработать и реализовать  эффективную стратегию развития  муниципального образования;

- создать эффективную систему  социальной защиты населения.

Муниципалитет становится координирующим центром принятия управленческих решений с учетом местных интересов, активным хозяйствующим субъектом, формирующим самостоятельно местный бюджет.

В силу ограниченности финансовых ресурсов на местном уровне важно усилить аналитическую функцию управления, сформировать в структуре местной администрации специальные подразделения по стратегическому планированию, маркетингу, инновационному менеджменту, привлечению инвестиций в развитие территории.

Роль маркетинга на муниципальном уровне состоит не только в анализе рынка, спроса на продукцию, производимую на конкретной территории, но и в формировании благоприятного инвестиционного климата [11].

Инвестиционные поступления могут исходить от местных предпринимателей и из других муниципальных образований, из областного и федерального центров, от иностранных партнеров. Инвесторы не будут вкладывать свои средства в конкурентную отрасль, если не видят ее перспективы развития и приоритетность в рамках территории.

Безусловно, что большую роль в социально-экономическом развитии территории играет, прежде всего, потенциал тех предприятий и организаций, которые функционируют на территории муниципального образования.

В этой связи возрастает роль муниципального маркетинга, который на профессиональном уровне обеспечит комплексную оценку и рыночного, и технико-технологического, и кадрового потенциала организаций. Муниципальный маркетинг – это процесс управления, планирования и координации прямых связей городского (сельского) поселения с его различными партнерами и целевыми группами.

Маркетинг на муниципальном уровне означает комплексный, системный подход к управлению в рамках конкретной территории. Это система управления производством, продвижением товаров и услуг на местный и другие рынки, сбытом продукции, формированием товарной ценовой, коммуникативной политики. Использование муниципального маркетинга позволит задействовать большой потенциал низовых звеньев территориального управления: городов, районов, городских и сельских поселений.

Службы маркетинга в структурах местной администрации способны изучить спрос на товары и услуги, произведенные на конкретной территории, с помощью активной рекламы сформировать спрос, обеспечить эффективные каналы сбыта продукции.

Для координации работы различных предприятий и организаций города необходимо иметь бизнес – проект территории. Маркетологи формируют для этого информацию по таким вопросам:

1. Какие организации расположены и функционируют на данной территории, какова их форма собственности?
2. Какие организации пополняют местный бюджет, а какие требуют поддержки?
3. Какие предприятия являются финансово устойчивыми, каково в целом финансовое положение предприятий, особенно муниципальных?
4. Какие товары (услуги) остаются на местном рынке и в каком объеме?
5. Уровень спроса на местные товары и услуги на данной территории и за ее пределами.

На базе такой информации балансируется спрос и предложение товаров (услуг) на местном рынке.

Маркетинг города, следовательно, направлен на оптимизацию соотношения между услугами администрации. Объемом товарной массы (и услуг) и спросом на них населения, компаний, туристов и других посетителей данного муниципального образования. Это современная технология управления территорией [9].

Особенности муниципального маркетинга:

1. Он способствует расширению влияния города вовне, на другие территории для достижения своих целей, формированию имиджа территории.
2. Он служит инструментом конкурентоспособности города, (района, сельского поселения), механизмом наиболее эффективного решения тех проблем развития, которые труднее решать, не опираясь на принципы маркетинга. Это такие проблемы, как дефицит инвестиций, слабая финансовая база местного самоуправления, экономические проблемы и пр.
3. Это современный инструмент формирования представления о перспективах развития производственно-экономического комплекса муниципального образования и отраслей с учетом их бюджетно-финансовой и социальной значимости, инвестиционной привлекательности, конкурентных и рыночных преимуществ, обеспеченности природными ресурсами.
4. Роль маркетологов состоит также в выявлении спроса и потребности в инвестициях по конкретным отраслям и сферам экономики муниципального образования на базе экспертизы инвестиционных проектов и бизнес – планов, подготовленных хозяйствующими субъектами.

Следовательно, муниципальный маркетинг является эффективным инструментом управления муниципальным образованием, механизмом экономической реализации муниципальной собственности.

Это обусловлено тем, что опираясь на маркетинговую информацию о конъюнктуре рынка, спроса на товары и услуги, произведенные на конкретной территории, местная администрация может определить приоритеты развития социальной сферы и экономики региона и сформировать оптимальную стратегию.

 

3. Стратегическое планирование развития муниципального образования.

 

Реформа местного самоуправления нацелена на формирование условий эффективного решения социально – экономических проблем населения и экономического развития территории муниципального образования. В силу этого важно усилить роль координирующей функции муниципальных органов власти в формировании и реализации стратегии экономического развития конкретной территории. Особую роль играет кардинальное преобразование сферы управления муниципальной собственностью, что связано с саморазвитием муниципальных образований, с рациональным использованием собственного потенциала территории.

Во многих территориальных образованиях имеются достаточные объемы собственных ресурсов, но они нередко неэффективно используются.

Местным органам власти важно более широко использовать технологию аутсорсинга, т.е. для делегирования ряда своих полномочий субъектам хозяйствования, задавая допустимые параметры частного интереса и средств его реализации, регулируя хозяйственные пропорции в местной экономике. Низкие доходы населения снижают возможности местной администрации по привлечению этих доходов для решения задач эффективной организации муниципального хозяйства. В силу этого местные органы власти должны проводить следующие направления стратегического развития территории [12]:

- обеспечить высокую эффективность  использования местных природных, трудовых и финансовых ресурсов;

- осуществлять поддержку предпринимательства  и создавать условия для его  развития в целях насыщения  потребительского рынка и организации  новых рабочих мест, оказывать  реальную поддержку малого бизнеса;

- формировать рынок жилья и  более широко использовать аренду  муниципального фонда для создания  МП;

- создавать инфраструктуру рыночных  отношений (коммерческие банки, страховые  и лизинговые компании, торговые  дома и товарные биржи, биржи  труда и пр.);

- содействовать развитию внешнеэкономических  и межрегиональных связей.

Суть стратегической линии управления муниципальным образованием (МО) состоит в превращении органов самоуправления с помощью экономических методов в подлинных хозяев территории, обладающих реальной властью. Только так они могут выполнять свои функции управления. Муниципалитет является координирующим органом, который формирует свои экономические отношения на договорной основе с другими субъектами хозяйствования в целях интересов населения [1].

Необходимо создать эффективную систему управления самим процессом реформирования экономики, чтобы обеспечить четкое разграничение полномочий и предметов ведения между федеральным центром, субъектами РФ и муниципальными органами управления.

Важно также более активно использовать систему стратегического планирования МО, что является аналитической базой формирования стратегических решений.

В процессе стратегического планирования администрация МО осуществляет постановку следующих интегральных задач, которые затрагивают условия и интересы жизнедеятельности населения и субъектов хозяйствования:

1. определение профиля хозяйственной  специализации МО, соответствующего  ресурсной и эколого- природной компоненте территории муниципального образования;

2. уточнение доминирующей функции  МО в системе внутриобластных  связей (транспортный узел, энергетический  комплекс, рекреационная территория), т.е. выявление, какая функция наиболее  востребована, что и будет определять  хозяйственный статус в региональной  экономике;

3. идентификация наиболее конкурентоспособных  отраслей, секторов и корпоративных  структур экономики МО с точки  зрения наиболее перспективных  сегментов рынка;

4. осуществление диагностики сбалансированности  воспроизводственных пропорций  экономики города (сельского поселения) в целом: соответствия производства  и потребления, развития производственной  инфраструктуры и сферы услуг, ввоза – вывоза товаров, накопления  и потребление и других базовых  пропорций;

5. установление степени самодостаточности  экономики МО (функции донора  или реципиента, соотношение экспорта  – импорта продукции, удельный  вес внутреннего регионального  продукта в общем объеме производства  региона);

6. уточнение системы механизмов  взаимосвязей с бюджетным процессом;

7. оценка инвестиционного климата  и уровня инвестиционного риска  МО.

Принципы стратегического планирования муниципального образования:

1. единство, целостность и взаимосвязь концепций, целей, задач, приоритетов и механизмов реализации стратегического плана МО;
2. структурирование целей и задач по степени их важности и подчиненности миссии МО;
3. вариантность плана;
4. сбалансированность задач и ресурсов плана;
5. согласованность параметров плана с тенденциями развития внешней среды;
6. адаптивность планирования к динамике внешней среды;
7. преемственность стратегического планирования, долгосрочных и краткосрочных планов развития МО;
8. ориентация плана на преодоление воспроизводственных диспропорций, обеспечение экономической безопасности МО, снижение действия конфликтных факторов в социальной сфере;
9. накопление базы данных и использование современных информационных технологий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. АНАЛИЗ МАРКЕТИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАВЕТИНСКОГО РАЙОНА

 

2.1 Общие сведения об Администрации  Заветинского района

 

Сфера деятельности: 
Областное правительство 
Государственные учреждения

Почтовый адрес: 
347430, Ростовская обл., Заветинский р-н, с. Заветное, ул. Ломоносова, 24

• организация администрация заветинского района находится в городе Заветное;
• сфера деятельности организации администрация заветинского района — областное правительство
• администрация заветинского района вы можете найти по адресу заветинский район, село заветное, улица ломоносова, 24;
• компаний администрация заветинского района приписана к региону Ростовская область;
• в нашем каталоге администрация заветинского района находится в рубрике государственные учреждения.

Отделы, отраслевые (функциональные) органы :

• Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды
• Отдел  культуры, физической культуры и спорта
• Отдел социально-экономического прогнозирования
• Отдел по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления
• Отдел правовых и имущественных отношений
• Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ
• Отдел по делам ГО и ЧС
• Отдел образования
• Финансовый отдел
• Отдел ЗАГС
• Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
• Управление социальной защиты населения
• Молодежная политика

2.2 Диагностика внутреннего потенциала муниципального образования

Принципы стратегического планирования муниципального образования реализуются с помощью маркетинговых технологий. Это - диагностика внутреннего потенциала МО. Это SWOT – анализ, т.е. определение сильных и слабых сторон МО, возможностей и угроз, исходящих из внешней, рыночной среды.

Другим методом анализа является STEP – анализ, т.е. исследование социальных, технико-технологических, экономических и политических факторов.