Транспортная логистика и распределение

Анализируя особенности  государственной службы в таможенных органах, нельзя не отметить, что ее эффективность напрямую зависит от решения одной из насущных проблем в области таможенного дела. Один из приоритетов в функционировании таможенной службы на современном этапе — борьба с коррупцией. Крупные таможенные нарушения, к сожалению, невозможны без участия самих таможенников. В государственно-правовую среду все глубже проникают злоупотребление властью, коррупция, бюрократизм, вымогательство, волокита, сращивание с криминальной средой, безответственность и т.п. Импортер заинтересован в скорейшем получении товаров и потому может воспользоваться возможностью «облегчить» их прохождение через таможню.

Механизмы борьбы с коррупцией в таможенной системе многообразны и основаны в целом на рекомендациях Всемирной таможенной организации.

Так, внедрение электронного декларирования позволит добиться максимального сужения контактов между таможенным инспектором и участником внешней торговли; решение материально-технических проблем поможет поднять уровень финансовой независимости должностных лиц. 
Борьба с коррупцией в таможенной сфере сопряжена с определенными трудностями выявления таких нарушений, поскольку обе стороны заинтересованы в сохранении порочных связей. Для таможенника это получение дополнительного (нередко систематического) вознаграждения, для субъекта внешнеторговой деятельности — облегчение прохождения таможенных формальностей, снижение уровня легитимно уплачиваемых таможенных платежей (путем занижения таможенной стоимости, недостоверного декларирования). Известны и ситуации, при которых конкретные должностные лица таможенных органов «курируют» предпринимательские структуры, оказывая им соответствующие услуги, разумеется, не безвозмездно.

Учитывая важность данного  направления деятельности таможенных органов, представляется целесообразным разработать ведомственную целевую программу, посвященную концепции борьбы с коррупцией в таможенной сфере. Данный документ позволит провести основу для качественного правового обеспечения деятельности таможенных органов в этом направлении.

Борьба с коррупцией — важная составляющая в деле повышения уровня правовой культуры должностных лиц таможенных органов. Таможенник, стоящий на страже экономических интересов России, не должен подрывать ее авторитет как на внутригосударственном, так и на международном уровне. Профессионализм, честность, неподкупность, служение интересам государства, невозможность ущемления прав физических и юридических лиц — вот основные качества, позиционирующие современного «Верещагина».

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В широком смысле таможенная служба включает совокупность таможенных органов, иные звенья и структуры, непосредственно участвующие в осуществлении таможенного дела, а также правовое положение должностных лиц таможенных органов, порядок и условия приема на государственную службу в таможенные органы, прохождение и прекращение службы. В узком смысле таможенная служба представляет собой, в соответствии с Федеральным законом РФ «О службе в таможенных органах РФ» особый вид государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов Российской Федерации. Согласно Указу Президента РФ № 2252 от 22.12.93 «Об отнесении таможенных органов к государственным военизированным организациям», таможенная служба является "милитаризованной" службой, однако не приравнивается к военной службе. В этой связи таможенная служба может квалифицироваться как правоохранительная служба, объединяющая особые административные органы, располагающие вооруженными отрядами, задачами которых является поддержание порядка, борьба с преступностью и правонарушениями, защита существующего общественного и государственного строя.

Служба в таможенных органах представляет собой особый вид государственной службы, реализующей различные по своему характеру функции.

В связи с выявлением функций, обуславливающих специфику  таможенной службы, теоретически значимым является определение субъекта службы -должностного лица (сотрудника) таможенного органа. Должность - это основная организационно-правовая категория, относящаяся к организационной стороне правового явления государственной службы. Должность присуща только службе и устанавливается для служащих. Другие работники выполняют трудовые функции по профессиям и специальностям. Правовое значение государственной должности заключается в том, что должность - это организационное звено, связующее определенный государственный орган с физическим лицом - служащим, который замещает указанную должность и исполняет отведенные по ней обязанности и полномочия, являющиеся частью компетенции данного государственного органа. Федеральный закон РФ «О службе в таможенных органах РФ» определяет, что «должностными лицами таможенных органов являются граждане, занимающие должности в таможенных органах, которым в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, присвоены специальные звания». Исходя из этого, «сотрудником таможенного органа» признается лицо, которому присвоено специальное звание таможенной службы, и занимающее должность в таможенных органах, в том числе в различных учреждениях ФТС РФ.

Главной целью службы в таможенных органах является обеспечение  экономического суверенитета и экономической  безопасности Российской Федерации, реализация полномочий таможенных органов РФ и обеспечение законного перемещения через государственную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств. Осуществление данной цели возможно путем организационного единства и функциональной эффективности таможенной службы, достигаемых благодаря принципам организации механизма государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации принятая на всенародном референдуме 12.12.1993г. // Российская газета.25 декабря. 1993г.
2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17)// Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст. 6615.
3. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, № 50, ст. 6615
4. Федеральный  закон от 21.07.1997  № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ, 08. 08.1997, № 32, ст. 5803
5. Федеральный закон от 30.06.2002 №  78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» // Собрание законодательства РФ, 10.07.2002, № 72, ст. 1865
6. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, № 22, ст. 2063.
7. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
8. Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)// Собрание законодательства РФ, 02.12.1998, № 38, ст. 1227.
9. Распоряжение ФТС России от 9 марта 2005 года № 84-р «О порядке медицинского обслуживания в медицинских учреждениях ФТС России»

Научная и учебная литература:

10. Агабалаев М.И. Организационно-правовые основы деятельности и основные функции таможенных органов Российской Федерации// Издательство Экономика. 2011.
11. Азаров, Ю.Ф. Комментарий к таможенному кодексу ТС  / Ю.Ф. Азарова, Г.В. Баландина – М.: Норма, 2011.
12. Богославский, И.Г. Таможенные правила заполнения таможенных документов / И.Г. Богославский – СПб: Тирекс, 2010.
13. Геллер, В.Б. Российская таможня и таможенное право. Что необходимо знать международному перевозчику / В.Б. Геллер -  М., 2010.
14. Ноздрачев А.Ф. «Правовые формы деятельности и взаимодействия таможенных органов с другими органами государственной власти» // Законодательство и экономика.-2011.-№ 8,9,10
15. Романова, Е.В. Таможенные платежи: краткий курс/ Е.В. Романова – СПб: Питер, 2009.
16. Российское таможенное право: учебник для вузов/под ред. Б.Н. Габричидзе. – М.: Норма – Инфра, 2009.
17. Тимошенко А.А. Организация таможенного дела в России: Учебник для вузов. М.: «Норма», 2009.
18. Трошкина Т.Н. «Таможенный кодекс Таможенного союза в вопросах и ответах» // Государство и право.-2011.-№ 10
19. Чекмарева, Г.И. Основы таможенного дела: краткий курс/ Г.И. Чекмарева  –  Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2011.

¹  Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, № 22, ст. 2063.

² Федеральный закон от 21.07.1997  № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (ред. От 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ, 08. 08.1997, № 32, ст. 5803

³ Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215.

⁴ Агабалаев М.И. Организационно-правовые основы деятельности и основные функции таможенных органов Российской Федерации// Издательство Экономика. 2011.

⁵ Ноздрачев А.Ф. Правовые формы деятельности и взаимодействия таможенных органов с другими органами государственной власти // Законодательство и экономика. -2011.-№ 8,9,10

⁶ Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)// Бюллетень Таможенные ведомости, № 1, 1999 г.