Транспортная логистика и распределение

Содержание

 

Введение………………………………………………….……………………….3

1. Поступление на службу в таможенные органы………………………....4
2. Прохождение службы в таможенных органах………………………….19
3. Прекращение службы в таможенных органах………………………….25

Заключение……………………………………………………………………….28

Литература……………………………………………………………………….30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы исследования обусловлена рядом причин. Во-первых, возрастанием роли и значения таможенной служб Российской Федерации не только как органа исполнительной власти, регулирующего вопросы внешнеэкономической деятельности государства, а таю как контролирующего и правоохранительного органа.

Во-вторых, необходимостью определения места и роли таможенных органов Российской Федерации в системе государственной власти в условиях конституирования таможенной службы как особого вида государственной службы.

Цель настоящей контрольной  работы – исследование государственной  таможенной службы и особенности ее прохождения в таможенных органах Российской Федерации.

Поставленная цель осуществляется посредством решения следующих задач:

1. Выявить специфические  признаки таможенной службы Российской  Федерации, позволяющие характеризовать  ее как особую разновидность  государственной службы России в контексте анализа ее функций и задач;

2. Сформулировать систему принципов организации службы в таможенных органах Российской Федерации, раскрыть их содержание и возможности в повышении эффективности реализации функций таможенных органов;

Структура работы состоит  из введения, двух глав, заключения и  списка использованных источников и литературы.

 

 

 

 

 

1. Поступление на службу в таможенные органы

 

Одним из основных условий эффективной деятельности таможенных органов является профессиональный кадровый состав. Его формирование зависит от многих факторов: качественная правовая база; комплектование штата на конкурсной основе при объективной оценке кандидатов; социальные гарантии; формирование кадрового резерва.

При характеристике службы в таможенных органах следует уяснить, к какой разновидности в системе государственной службы она относится.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»¹ в целом система государственной службы включает следующие ее виды:

- государственная гражданская  служба;

- военная служба;

- правоохранительная  служба.

Государственная служба предполагает профессиональную служебную  деятельность граждан России по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов, федеральных и региональных государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности Федерации и ее субъектов.

Служба в таможенных органах — вид государственной службы граждан РФ, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов Российской Федерации. Правовые основы института таможенной службы установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»², который выступает как единый законодательный акт, регламентирующий правовые, экономические и организационные основы прохождения государственной службы в таможенных органах.

Вместе с тем деятельность отдельной категории должностных лиц в таможенных органах устанавливается нормами Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»³.

Учитывая, что в настоящее время правовое регулирование данного института обеспечивается двумя вышеназванными Законами, лица, работающие в таможенных органах, делятся на две основные категории: сотрудники таможенных органов (исполняют правоохранительные функции) и государственные гражданские служащие (наделены полномочиями, не связанными с правоохранительной деятельностью). Таким образом, служба в таможенных органах сочетает правоохранительный и гражданский виды государственных служб. К должностным лицам таможенных органов РФ относятся граждане, занимающие в них должности, которым в установленном порядке присвоены специальные звания (т.е. сотрудники таможенных органов) или квалификационные разряды (т.е. государственные гражданские служащие).

Для лиц, занимающих должности  в таможенных органах, характерно различие в отдельных аспектах их правового статуса. Такое расхождение проявляется, например, в знаках отличия, сроке испытания при приеме на работу, необходимости принятия присяги, пенсионном обеспечении и др. Учитывая, что для государственных гражданских служащих установлены единые правила независимо от того, в каких органах они работают, обратим особое внимание на лиц, являющихся сотрудниками таможенных органов.

На службу в таможенные органы принимаются граждане, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечить выполнение функций, возложенных на таможенные органы. Между тем для должностных лиц таможенных органов ФТС России устанавливаются квалификационные требования, предполагающие обязательный стаж работы по специальности или нахождения на государственной службе от одного года до десяти лет в зависимости от должности, вида и категории таможенного органа.

В соответствии с Законом  о государственной службе, поступление  гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указом Президента Российской Федерации.

В соответствии с федеральным  законодательством был издан  Приказ ФТС России по методике проведения конкурса на замещение вакантной должности, которая определяет регламент работы конкурсных комиссий, организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации.

Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной  должности государственной гражданской  службы в таможенных органах Российской Федерации являются:

- обеспечение конституционного  права граждан Российской Федерации  на равный доступ к государственной гражданской службе;

- обеспечение права  государственных гражданских служащих  таможенных органов на должностной рост на конкурсной основе;

- формирование кадрового  резерва таможенного органа для  замещения должностей гражданской службы;

- отбор и формирование  на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;

- совершенствование работы  по подбору и расстановке кадров.

Организация проведения конкурса в таможенных органах

Конкурс в таможенном органе на замещение вакантной должности гражданской службы, комплектование которой в соответствии со статьей 22 может быть произведено на конкурсной основе, объявляется по решению начальника таможенного органа либо его заместителя, являющегося председателем конкурсной комиссии, не позднее трех дней со дня открытия вакансии, о чем издается соответствующее распоряжение таможенного органа.

Право на участие в конкурсе имеют  граждане Российской Федерации, достигшие  возраста 18 лет, владеющие государственным  языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе таможенный орган  публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе в официальных периодических изданиях органов государственной власти субъекта Российской Федерации и других периодических изданиях субъекта Российской Федерации, на территории которого он расположен, размещает информацию на собственном сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (если такой имеется в таможенном органе). Объявление о проведении конкурса вывешивается на информационном стенде в помещении таможенного органа. В публикуемом объявлении о проведении конкурса должна содержаться информация о полном наименовании вакантной должности гражданской службы, требованиях, предъявляемых к претенденту на замещение этой должности, месте и времени приема документов, подлежащих представлению, сроках, до истечения которых принимаются документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, юридический адрес, электронный адрес сайта таможенного органа). Ответственным за организацию размещения информации о проведении конкурса является председатель конкурсной комиссии.

На сайте таможенного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается  следующая информация о конкурсе⁴:

- наименование вакантной должности  гражданской службы таможенного органа;

- требования, предъявляемые к претенденту  на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы;

- перечень, а также место и  время приема документов, подлежащих  представлению для участия в  конкурсе;

- срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

- предполагаемая дата проведения  конкурса, место и порядок его  проведения;

- другие необходимые для участия  в конкурсе информационные материалы.

Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровое подразделение таможенного органа следующие документы:

а) личное заявление, которое регистрируется в журнале учета участников конкурса (ответственным за ведение такого журнала, а также за прием и регистрацию заявлений является секретарь конкурсной комиссии);

б) собственноручно заполненную  и подписанную анкету, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего  его документа;

г) документы, подтверждающие необходимое  профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением  случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (копии приказов о приеме на работу, справки с предыдущего места работы и другие);

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные  Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

После представления  гражданином всех необходимых для  участия в конкурсе документов кадровое подразделение таможенного органа организует проверку достоверности сведений, содержащихся в документах.

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя начальника таможенного органа, в котором  проводится конкурс. Данное заявление  регистрируется в журнале учета  участников конкурса. Кадровое подразделение таможенного органа, в котором гражданский служащий замещает должность, обеспечивает ему получение всех необходимых документов для участия в конкурсе.

Проверка достоверности  сведений, представленных гражданским  служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.

Все необходимые для  участия в конкурсе документы  должны быть представлены в кадровое подразделение таможенного органа в течение 30 дней со дня объявления об их приеме. На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе.

Несвоевременное представление  документов, представление их не в  полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме. При наличии уважительной причины начальник таможенного органа либо председатель конкурсной комиссии вправе перенести сроки их приема.