Оптимизация товарных потоков через таможенную границу на логистической основе

- задача  компании стоит в том, чтобы  стать дистрибьютором или оптовым продавцом продукции заграничного производства;

- а также  в прочих случаях, когда компании  необходимы регулярные транспортные  каналы для экспорта и импорта  продукции.

1.3 Логистическая оптимизация  движения товаропотоков через таможенную границу

В условиях стремительного развития тенденций  экономической глобализации и либерализации мировой торговли к таможенному делу предъявляются новые требования. Таможенная служба может и должна способствовать развитию внешнеэкономической деятельности. Субъекты мировой торговли заинтересованы в ускорении товарооборота, а государство в повышении общей эффективности внешнеэкономической деятельности. Задача, поставленная в современных условиях перед таможенными службами всего мира, заключается в упрощении таможенного администрирования при безусловном обеспечении соблюдения таможенного законодательства.

Активная  интеграция мировой экономики и  глобализация бизнеса создают предпосылки формированию оптимально организованной системы взаимодействия всех участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в процессе таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Использование методов логистики при управлении внешнеторговыми товаропотоками приобрело большую актуальность на современном этапе развития экономики. Это связано с интенсификацией и расширением внешнеэкономических связей государства, с динамичным увеличением горизонтальных связей между хозяйствующими субъектами стран партнеров. Возросли возможности для улучшения их взаимодействия на основе расширения хозяйственной самостоятельности, инициативы посреднических структур и транспортных предприятий, совершенствование их договорных отношений и взаимного экономического стимулирования.

Формирование  логистической системы управления внешнеторговыми потоками является важнейшим фактором экономического роста.

Практика  таможенной деятельности показывает, что идеи логистики как интегрального  инструмента снижения издержек при  управлении внешнеторговыми потоками не востребованы, хотя отдельные логистические функции используются для снижения затрат в процессе перемещения товаров через таможенную границу. Таможенные органы в качестве основной функции ориентированы на фискальные задачи, в реализации которых логистические подходы не являются определяющими. В то же время естественная эволюция развития таможенного дела, предопределенная усиливающимся влиянием таможенного регулирования на процессы международной интеграции национальной экономики в международное экономическое пространство требует совершенствование технологий таможенного оформления и таможенного контроля. В качестве одного из важнейших показателей эффективности таможенной системы на первый план выходят затраты времени на прохождение таможенных формальностей. Уже сегодня законодательно регламентированы сроки проведения отдельных операций таможенного контроля. Так, по общему правилу, не более одного рабочего дня, следующего за днем начала таможенного контроля, должны проводиться таможенный осмотр и досмотр товаров, а также проверка документов и сведений.

Для достижения приоритетной задачи таможенной системы, содействия развитию внешнеэкономической деятельности необходимо переместить «центр тяжести» таможенного контроля во времени, а именно, перенести его на тот период, когда товар попадает на внутренний рынок государства.

Снижение  общих издержек может быть достигнуто путем применения концепции и  принципов логистики в практике таможенного регулирования и  осуществления таможенной деятельности.

Если  рассматривать широкий круг проблем, которые затрагивает логистика, то общими для них будут вопросы управления разными потоками. Рассматривая вопросы управления потоками товаров перемещаемых через таможенную границу, необходимо говорить о логистическом подходе к осуществлению таможенного дела. Таможенный кодекс определяет термин «таможенное дело», как «совокупность методов и средств, обеспечивающих соблюдение таможенного законодательства». Логистический подход осуществления таможенного дела будет означать, что применяемая в совокупности последовательность методов, а также объем затраченных средств является оптимальным для обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Причем, оценка качества логистики таможенного дела должна в значительной степени базироваться на уровне издержек, связанных с различными операциями и действиями, осуществляемыми всеми участниками таможенных правоотношений. С одной стороны это таможенные органы, как органы государства уполномоченные обеспечить соблюдение таможенного законодательства, с другой стороны это субъекты внешнеэкономической деятельности, которые прямо или косвенно также обеспечивают экономические интересы государства.

Внешнеторговая  деятельность носит интегрированный  характер и простирается от момента возникновения потребности в товаре или услуге на территории одной страны, проходит через этапы поиска и выбора, производителя и (или) поставщика и до момента удовлетворения данной потребности. Важнейшим звеном в данном алгоритме является поставка товара, которая осуществляется через таможенную границу с учетом требований таможенного законодательства, под воздействием элементов таможенного регулирования при осуществлении таможенного дела.

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ТОВАРОПОТОКОВ В ЗОНЕ  
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДВТУ

 

2.1 Организационно - экономическая характеристика таможни

 

Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности ДВТУ.

Дальневосточное таможенное управление - самое крупное  по занимаемой территории управление Федеральной таможенной службы России. Зона ответственности Дальневосточного таможенного управления охватывает территорию 9 субъектов Федерации: Амурской, Магаданской, Сахалинской областей, Приморского, Камчатского и Хабаровского краев, Республики Саха (Якутия), Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа - общей площадью около 6,2 млн. кв.километров, что составляет 36,4% территории Российской Федерации. Численность населения 6,3 млн. человек (5 % населения России). Протяженность внешней границы Дальнего Востока составляет 25 575 километров, в том числе сухопутная – 2 575 км и морская – 23 000 км.

Дальневосточное таможенное управление создано приказом Главного управления государственного таможенного контроля СССР 7 августа 1990 года № 182. В настоящее время  в зоне деятельности ДВТУ находится 12 таможен и 49 таможенных постов.

ДВТУ  возглавляет начальник, назначаемый  на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России.

Начальник ДВТУ имеет заместителей, назначаемых  на должность и освобождаемых  от должности руководителем ФТС  России по представлению начальника ДВТУ.

На период отсутствия начальника ДВТУ временное  исполнение его обязанностей возлагается  на первого заместителя начальника ДВТУ или на заместителя начальника ДВТУ.

Начальник ДВТУ несет персональную ответственность  за осуществление возложенных на ДВТУ полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности ДВТУ.

Начальники  структурных подразделений ДВТУ назначаются на должность и освобождаются от должности приказами ДВТУ по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями ФТС России.

Начальник службы собственной безопасности ДВТУ и главный бухгалтер ДВТУ назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России.

Основные показатели деятельности ДВТУ за 2010-2012 гг. представлены в таблице 1.1.

Таблица 1.

Основные показатели деятельности ДВТУ за 2010-2012 гг.

Наименование показателей	2010	2011	2012
Перечисления в федеральный  бюджет, млн. руб.	175 219,73	185 164,15	197 051,16
Использование ДВТУ выделяемых бюджетных средств	99,04	99,00	99,50

 

 

Анализируя  таблицу, можно сделать следующие  выводы: за 2012 год таможенными органами, подчиненными ДВТУ, перечислено в федеральный бюджет Российской Федерации 197,051 млрд. рублей. Доведенное ФТС России контрольное задание на 2012 год выполнено ДВТУ на 101,7%. Таким образом, каждый рубль, вложенный в 2012 году в развитие таможенных органов, подчиненных ДВТУ, дал отдачу около 37 рублей (по результатам 2011 года – 34 рубля). Вклад в казну от работы каждого дальневосточного таможенника в 2012 году составил 41,9 млн. рублей (по результатам 2011 года – 34,3 млн. рублей).

В 2012 году ДВТУ проводило системную целенаправленную работу по содействию внешнеэкономической  деятельности, обеспечению достоверного декларирования, осуществлению контроля таможенной стоимости, применению системы управления рисками, использованию форм контроля после выпуска товара (постаудита) в сочетании с правоохранительной деятельностью.

Перспективы развития на 2013 год и последующие  годы определяются Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации  до 2020 года.

Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года подготовлена в целях совершенствования деятельности таможенных органов, осуществляемой с учетом экономических преобразований в Российской Федерации и международной практики государственного регулирования в области таможенного дела. Стратегия определяет ключевые условия и приоритеты совершенствования таможенной службы на долгосрочную перспективу во взаимосвязи с долгосрочными целями и задачами.

Основным  стратегическим ориентиром таможенной службы Российской Федерации является обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и содействие внешней торговле.

Интеграция  России в мировую экономику, вступление во Всемирную торговую организацию, развитие внешней торговли требуют  адекватной перестройки таможенной и транспортно-логистической инфраструктуры, изменения подходов к таможенному администрированию, реализации потенциала России как транзитной державы, повышения конкурентоспособности отечественных перевозчиков и успешного продвижения несырьевой продукции российского происхождения на рынки зарубежных стран.

Целью Стратегии  является определение наиболее эффективных  методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

2.2 Анализ динамики структуры  товаропотоков

Внешнеэкономическую деятельность в Дальневосточном  регионе в 2012 году осуществляли 7 039 участников ВЭД. Количество участников по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 5,3%. Количество участников, зарегистрированных вне  зоны деятельности таможенных органов ДВТУ, но осуществляющих внешнеэкономическую деятельность через таможенные органы ДФО возросло на 15,0% и составило 3 115 (в 2011 году – 2 709).

Участниками ВЭД за отчетный период оформлено 225 422 ДТ, из которых 39 632 ДТ экспортных, 185 790 - импортных. По сравнению с 2011 годом произошло увеличение общего количества ДТ на 22 644 штуки (на 11,2%). Число импортных ДТ выросло на 21 718 штук (на 13,2%), экспортных - на 926 штук (на 2,4%).

Внешнеторговый  оборот составил 36 452,7 млн. долларов США, что на 2 329,2 млн. долларов США больше, чем в 2011 году (увеличение на 6,8%), при  этом экспорт возрос на 908,6 млн. долларов США (на 3,6%), а импорт увеличился на 1 420,6 млн. долларов США (на 15,6%).

В 2012 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло увеличение количества стран-контрагентов, с которыми осуществляли внешнеэкономическую деятельность участники ВЭД Дальнего Востока с 134 до 145 (увеличение на 8,2%).

Наибольший  объем внешнеторгового оборота  Дальнего Востока пришелся на следующие группы стран:

АТЭС  – 30 677,5 млн. долларов США или 84,2% от стоимости внешнеторгового оборота, увеличение на 9,8% к уровню 2011 года;

ОЭСР  – 24 022,6 млн. долларов США или 65,9% от стоимости внешнеторгового оборота, увеличение на 2,8%;

ЕС – 3 509,1 млн. долларов США или 9,6% от стоимости  внешнеторгового оборота, сокращение на 0,7%;

СНГ – 271,6 млн. долларов США или 0,7% от стоимости  внешнеторгового оборота, сокращение на 30,5%;

ОПЕК  – 83,7 млн. долларов США или 0,2% от стоимости  внешнеторгового оборота, сокращение на 0,6%.

 

Рис. 2.1 - Объем внешнеторгового оборота Дальнего Востока

 

Внешнеторговый  оборот между странами-контрагентами  в 2012 году распределился следующим  образом:

Рисунок 2.2 – Внешнеторговый оборот между странами-контрагентами в 2012 году

 

Крупнейшими странами-контрагентами во внешнеторговом обороте в 2012 году являлись:

Республика  Корея – 10 260,6 млн. долларов США или 28,1% стоимости товарооборота Дальнего Востока. Увеличение стоимости на 5,0% или на 484,2 млн. долларов США.

Китай – 10 000,9 млн. долларов США или 27,4% стоимости товарооборота. Увеличение стоимости на 22,1% или на 1 809,2 млн. долларов США.