Миграция как социальный процесс. Миграционные процессы в России: факторы и социальные последствия

Представления властей и населения о миграционных процессах и возможностях их регулирования  во многом базируются на опыте советского периода. Закрытость советского общества,  отсутствие укоренившихся традиций иммиграции в России последних полутора столетий, сказываются сегодня на отношении к мигрантам со стороны принимающего населения, самой тональности российских дискурсов о миграционной политике, в которых преобладают алармистские настроения.

Советским опытом навеяны и  устоявшиеся  представления о действенности  административных мер, механизмов и  инструментов, работавших в другое время, и постсоветский синдром  доминирования политических и административных соображений над экономическими, предпочтение, отдаваемое решению конъюнктурных  задач в ущерб долгосрочным.

Среди специалистов и практиков распространены представления  о жесткой экономической детерминированности  миграционных процессов, о мотивации  к миграции с позиций  рационального  выбора индивидуума. Недооценка социальных факторов принятия решения об эмиграции, новых условий развития экономики  России, формирующей устойчивый спрос  на иммигрантский труд, сочетается с преувеличением возможностей регулирования  миграционных потоков [4, c. 118].

Независимо  от избранного курса иммиграционной политики, центральным ее моментом становится политика адаптации и  интеграции мигрантов.  Отсутствие интеграционной политики,  усугубляемое  непониманием и противодействием принимающего  населения интеграции мигрантов, играют важнейшую роль в неэффективности  миграционной политики. Без ясной  и понятной политики интеграции, приемлемой и для принимающего населения, и  для иммигрантов, не удастся снять  напряжение в обществе.

Конструирование эффективной политики интеграции, являющейся ключевым и, одновременно,  наиболее уязвимым звеном политики в отношении  иммигрантов, становится социально  значимой проблемой, выходящей за рамки  собственно иммиграционной политики. Потребуются не только определенные материальные и финансовые издержки для реализации комплекса  мер по социальной адаптации иммигрантов и членов их семей (в первую очередь, в сфере языка, образования), но и повышение действенности борьбы с дискриминацией,  что становится  важным условием социальной адаптации мигрантов, перевода части социокультурных различий между мигрантами и принимающим населением из разряда «значимых» в «незначимые», повышения социальной мобильности иноэтничных мигрантов [4, c. 118].

При артикуляции  целей, задач и приоритетов политики интеграции, разработке ее инструментов и механизмов,  придется учитывать  различия в стратегиях адаптации  представителей разных этнических групп  мигрантов к принимающему сообществу,  их возможности к интеграции (интеграционный потенциал). При разработке механизмов интеграции следует учитывать и  все возрастающую социокультурную  дистанцию между гражданами государств СНГ, обусловленную увеличивающимся  разрывом в функционировании национальных социальных и политических институтов, дифференциацией социальных практик, сужением возможностей межгосударственных социокультурных  коммуникаций. Различия в стандартах социального поведения, нормах и ценностях будут возрастать с каждой новой генерацией иммигрантов, прибывающих в Россию.

При формировании и реализации миграционной политики крайне важен социокультурный и  политический контекст, т.к. миграционная политика имеет специфику, отличающую ее от политики в других социальных сферах.  Напрямую не затрагивающая  непосредственных интересов граждан, миграционная политика имеет тенденцию  быть подверженной политической конъюнктуре, игнорирующей среднесрочные и долгосрочные вызовы и угрозы социально-политической стабильности [4, c. 121].

Для того чтобы оградить политику в области  миграции от популистских политических требований, необходимы общественные дебаты, социальный   диалог, координация интересов и усилий всех секторов общества, способные привести к социальному консенсусу относительно целей, задач и приоритетов миграционной политики.

В то же время стоящие перед страной  вызовы слишком серьезны, чтобы оттягивать непопулярные решения. Выбор стратегий  достаточно ограничен: социальная стабильность в краткосрочной перспективе, при  возрастающих угрозах социально-экономического, политического и демографического развития на перспективу, либо попытка  найти адекватные ответы перспективным  вызовам, сопровождающихся ростом социальной напряженности.

Государственные интересы, не позволяющие не учитывать  данное обстоятельство, диктуют необходимость  проведения сбалансированной  миграционной политики, которая, не игнорируя текущие  проблемы социального самочувствия россиян, была бы нацелена на решение  стратегических задач России.

 

Заключение.

В ходе проделанной  работы можно сделать следующие  выводы:

1) миграция представляет собой процесс изменения постоянного места проживания индивидов или социальных групп, выражающийся в перемещении в другой регион, географический район или другую страну. Миграция как социальный процесс характеризуется следующими чертами: а) единичные действия людей по смене места жительства не могут называться миграционным процессом; б) причинно-следственная взаимозависимость миграционных процессов; в) миграционные процессы порождаются, прежде всего, социальными проблемами общества и направлены на их снятие; г) миграция относится к классу спонтанных социальных процессов, возникающих под воздействием различных факторов и осуществляющихся как общественная инициатива. Специфика миграционного процесса состоит и в том, что он включает в себя три фазы: формирование факторов мобильности; собственно процесс перемещения мигрантов; их адаптация на новом месте жительства.

2) Отличительные черты миграционных процессов в России 2000-х гг.: доминирование экономической иммиграции, всплеск внешних трудовых миграций,  диверсификация ареалов формирования миграционных потоков и мест размещения иммигрантов, повышение подвижности населения, принадлежащего к титульным национальностям и иным этническим группам государств СНГ, активизация их иммиграции и временной трудовой занятости в России.

3) Факторы,  влияющие на миграцию в России: ситуация в экономике и промышленном производстве; теневизация и криминализация экономики; снижение уровня правосознания населения; политическая нестабильность в стране, использование грязных технологий в ходе борьбы за власть, коррумпированность государственных чиновников на всех уровнях власти и управления; кризис в идеологии; несостоятельность государства в вопросах социальной защиты населения, особенно малоимущих слоев; возникновение существенных перекосов в представлении функций и задач, стоящих перед правоохранительной системой; невиданный размах организованной и транснациональной преступности, позволяющий ей оказывать существенное влияние практически на все сферы жизни общества.

4) социальные  последствия миграции: этническая идентичность в ущерб гражданской, которая становится серьезным препятствием формирования гражданского общества; подрыв общественных устоев, эрозия базовых институтов, определяющих тип современного общества; сепарация иноэтничных мигрантов, формирование субкультурных мигрантских анклавов в принимающей среде, в т.ч. территориальных анклавов,  становится проблемой, угрожающей социально-экономической и политической стабильности, особенно на локальном уровне; существование опасности, что ставшие обыденными дискриминационные практики взаимоотношений принимающего населения с иностранными гражданами начнут  распространяться на российских граждан, не принадлежащих к этническому большинству или традиционным для данной местности меньшинствам.

 

 

 

 

  
Список литературы.

1. Ахиезер  А.С. Территориальная миграция - реализация  потребности в полноте бытия  // Обществ. науки и современность. - 2007. - N 3. - С.141-149

2. Баньковская  С.П. Миграция, свобода и гражданство:  парадоксы маргинализации // Власть. - 2006. - N 4. - С.120-126.

3. Бердыклычева  Н.М. Чужие в городе - трудовая  миграция // Мониторинг общественного  мнения. - 2006. - N 2. - С.101-108

4. Воробьева  О.Д. Проблемы и противоречия  современной миграционной политики  России // Пробл. прогнозирования. - 2002. - N 5. - С.114-128.

5. Дмитриев  А.В. Миграция: Конфликтное измерение. - М.: Альфа-М, 2006. - 431с. 

6. Иванов  С. Трудовая миграция: факторы  и альтернативы // Россия в глобальной  политике. - 2006. - Т.4, N 3. - С.129-142.

7. Кириллова  Е.К. Проблемы вынужденных переселенцев  в России: глазами мигрантов // Социол. исслед. - 2004. - N 11. - С.46-51.

8. Красинец  Е. Миграция населения в Российской  Федерации: тенденции развития  и проблемы регулирования / Красинец  Е., Тюрюканова Е. // Власть. - 2004. - N 10. - С.61-68.

9. Проблемы миграции в современной России. Доклад Московского бюро по правам человека.

10. Петров  В.Н. Этнические мигранты и  полиэтничная принимающая среда:  проблемы толерантности // Социол. исслед. - 2003. - N 7. - С.84-91.

11. Фоменко  Е.А. Нелегальная трудовая миграция  и ее социально-экономические  последствия для России / Е.А.Фоменко,  М.В.Артамонова // Уровень жизни населения  регионов России. - 2007. - N 8-9. - С.52-69.

12. Юдина Т.Н. О социологическом анализе миграционных процессов // Социол. исслед. - 2002. - N 10. - С.102-109.

 

Приложения.

1. Расчет численности нелегальных мигрантов из стран СНГ в России (по данным за 2003 г.)

 

 

	Численность населения на начало 2001г. (млн. человек)	Экономически активное население (млн. человек)	Оценка интенсивности нелегальных  мигрантов (в % к населению)	Расчетная численность нелегальных мигрантов (тыс. человек)
Азербайджан	8,0	3,8	15,0	1200
Молдавия	3,6	1,7	5,6	202
Таджикистан	6,2	1,8	5,0	310
Армения	3,8	1,5	12,0	456
Украина	49,7	24,0	3,8	1889
Узбекистан	24,6	…	1,0	246
Белоруссия	10,0	4,5	3,0	300
Грузия	5,4	…	8,0	432
Казахстан	14,9	7,1	3,0	447
Киргизия	4,9	1,9	1,0	49
Туркмения	5,0	…	0,2	10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Распределение трудовых мигрантов из разных стран по продолжительности работы в России, %.

 

3. Оценочная численность трудовых мигрантов в России и их трансферты, по странам гражданства.

4. Трудовая  миграция в цифрах.

5. Материальное  положение мигрантов до начала  работы в России и после.

 

 

6. Структура  занятости мигрантов в России

 

 

7. Причины  невозможности свободно уйти  от работодателя.

 

 

 

 

 

 

8. Распространённость  различных форм насилия и принуждения  во время работы мигрантов  в России.