Миграция как социальный процесс. Миграционные процессы в России: факторы и социальные последствия

Одновременно  с увеличением числа нелегальных  мигрантов возникло большое количество организаций, которые за 500-700 рублей (если верить множеству объявлений) способны помочь таким лицам оформить официальные регистрационные документы. В это же время регулярные рейды  и проверки показали, что только 22% мигрантов-гастарбайтеров имеют  миграционные карты и разрешение на работу в России. Этот факт говорит  либо о том, что появился новый  способ мошенничества, и волна мошенников осваивает новую «золотую жилу», либо о новой коррупционной волне  в рядах правоохранительных органов.

Не сумев  легализоваться, не сумев заработать законным путем денег, мигранты вынуждены  добывать их преступным путем. Установлена  прямая взаимосвязь между уровнем  и интенсивностью миграционных процессов  и степенью криминальной активности этнических преступных формирований. Отрицательное влияние миграционных процессов усиливается, когда они  выступают во взаимодействии с другими  негативными социально-экономическими и политическими факторами.

К числу  основных факторов, влияющих как на процессы миграции в России, так  и на деятельность правоохранительных органов по предупреждению незаконной миграции, на наш взгляд, следует  отнести следующие.

1. Ситуация  в экономике и промышленном  производстве. Затянувшийся процесс  разгосударствления предприятий,  «заказных банкротств» и приватизации  привел к возникновению новых  субъектов хозяйствования на  базе акционерного и частного  капитала, чрезмерной их раздробленности,  недобросовестной конкуренции. В  результате на сегодняшний день  в промышленности возникло большое  количество предприятий, которые  неспособны решать серьезные  производственные задачи. Денежная  реформа 1992 года и дефолт 1998 года, кризисная ситуация в банковской сфере, отзыв лицензий у целого ряда банков в 2004 году породили недоверие народа к власти и неуверенность в завтрашнем дне.

2. Провалы  в сельском хозяйстве и обеспечении  населения сельскохохяйственной  продукцией привели к созданию  огромного числа маломощных фермерских  хозяйств, неспособных обеспечить  страну продовольствием; в результате  государство, владея огромными  посевными площадями и пастбищами, стало импортером важнейших продуктов  – хлеба, мяса, птицы. Решать  вопросы подъема урожайности,  производительности труда в сельском  хозяйстве сегодня приходится  с помощью гастарбайтеров –  корейцев, китайцев и рабочих  других национальностей. Несмотря  на сужение агропромышленного  сектора в структуре российской  экономики, криминогенная обстановка  в нем продолжает оставаться  сложной. Здесь выявляется 8% от  всех преступлений экономической  направленности.

3. Теневизация  и криминализация экономики. Теневая  экономика в современных условиях  составляет до 40-45% к внутреннему  валовому продукту. Из них примерно 25% ВВП приходится на так называемую  неформальную экономику, т.е. скрываемую, но не запрещенную законом  деятельность, а около 20% ВВП приходится  на незаконную экономику. По  экспертным оценкам, организованными  преступными группировками контролируется  до половины всех частных предприятий  и до 60% государственных. Это стало  возможным благодаря существующему  порядку акционирования промышленных  предприятий и включению в  реальные товарные и финансовые  потоки фиктивных предприятий-посредников,  контролируемых организованными  преступными группировками. В  настоящее время действует более  550 тысяч такого рода фирм-посредников,  не отчитывающихся перед налоговыми  органами, либо представляющих «нулевые»  балансы [8, c. 65].

4. Снижение  уровня правосознания населения.  На фоне снижения эффективности  деятельности правоохранительных  органов в России формировалась  и расширялась практика внеправового  реагирования физических и юридических  лиц на преступность. Проведенные  в 2003 году исследования показывают, что доверяют работе сотрудников  милиции только 16,7% населения, а  не доверяют – 68,5% опрошенных  респондентов [6, c. 133].

Поэтому обществу предстоит большая работа по борьбе с преступностью, включающая, в том числе, пересмотр немалого числа общественных отношений, сфер деятельности и назначения государственных  и общественных институтов, общественного  сознания. На сегодняшний день крайне актуально формирование правовой культуры не только основной массы населения, но и государственных, и общественных деятелей.

5. Политическая  нестабильность в стране, использование  грязных технологий в ходе  борьбы за власть, коррумпированность  государственных чиновников на  всех уровнях власти и управления. В то же время используются  и средства шантажа, угрозы, физического  устранения неугодных должностных  лиц, политиков. Распространено  лоббирование конкретных решений,  соответствующих криминальным интересам.  Отмечается фактическое замещение  в регионах, отраслях, различных  структурах реального влияния  легитимных государственных, иных  политических органов и должностных  лиц руководящим влияниям лидеров  криминальной среды. Политическая  сфера жизни общества на сегодняшний  день представляет собой поле  разнообразной преступной деятельности  различных субъектов.

6. Кризис  в идеологии. С исчезновением  главной цели – построения  коммунизма, не произошло ее равноценной  замены, а отсутствие национальной  идеи, внутреннего стержня, всегда  негативно сказывается на всех  сферах жизни населения. Появление  вместо цели двух глобальных  задач, обозначенных как «построение правового государства» и «повышение благосостояния народа», не разрешает проблемы, так как готовых рецептов для решения этих задач ни у кого нет.

7. Несостоятельность  государства в вопросах социальной  защиты населения, особенно малоимущих  слоев. Высокий прожиточный минимум  наряду с задержками выплаты  заработной платы, систематическое  повышение цен за коммунальные  услуги приводят к обнищанию  населения и росту социальной  напряженности.

8. Возникновение  существенных перекосов в представлении  функций и задач, стоящих перед  правоохранительной системой. Правоохранительные  органы должны служить народу, опираясь на закон. Ситуация  сегодня складывается таким образом,  что эти органы главным образом  служат только власти и себе. Об этом говорит целый ряд  аргументов – высокий уровень  латентной преступности, возрастание  количества нарушений законности  со стороны сотрудников ОВД,  снижение процента раскрываемости  зарегистрированных преступлений, недоверие населения ОВД и  правоохранительной системе в  целом, готовность граждан разрешать  конфликты неправовыми методами, без обращения в милицию, прокуратуру,  суд и т.д. По данным социологического  фонда «Общественное мнение»,  лишь 3% россиян верят в честность  и неподкупность правоохранительных  органов, а 43% опрошенных уверены,  что сегодняшнее состояние правоохранительных  органов представляет для них  реальную угрозу. Многие граждане  воспринимают правоохранительные  органы как некую организацию,  работающую исключительно в собственных  коммерческих интересах. Только 23% опрошенных сегодня считают,  что в случае необходимости  они могут рассчитывать на  помощь правоохранительных органов [2, c. 122].

9. Невиданный  размах организованной и транснациональной  преступности, позволяющий ей оказывать  существенное влияние практически  на все сферы жизни общества.

На фоне относительной стабилизации уровня преступности мигрантов в 1998 и 1999 годах  можно было бы говорить о некотором  ослаблении влияния на преступность в Российской Федерации миграционных процессов, однако с 2000 году снова начали проявляться негативные тенденции  преступности, связанной с миграцией, и ее влияние на криминальную ситуацию в стране усилилось [2, c. 123].

Сохранялись наметившиеся в последние годы тенденции  вовлечения мигрантов в экономическую  преступность, в большинстве регионов России наблюдается рост числа зарегистрированных преступлений, по видам деятельности, требующим выхода на международный  уровень и сотрудничества преступных объединений различных стран. Это  – наркобизнес, незаконный оборот оружия, преступления в экономике и кредитно-финансовой сфере и другие.

Отличительной чертой современной российской организованной преступности являются ее этносоциальные особенности. Не менее половины выявленных организованных преступных групп имеют  в качестве лидеров или активных участников представителей закавказских государств и северокавказских республик  РФ.

Рост  распространенности и активная деятельность на территории Российской Федерации  организованных этнических преступных формирований, стали неотъемлемым элементом  современной российской организованной преступности. Организованные преступные группы, объединенные по этническому  признаку, действуют в настоящее  время практически во всех субъектах  Российской Федерации. Этнические формирования создают неконтролируемый рынок  товаров и услуг, уклоняются от уплаты налогов, в основном, ведут противоправную деятельность, в первую очередь в отношении своих соотечественников, часть которых пребывает в России незаконно [1, c. 146].

Указанные факторы и обстоятельства оказывают  весьма значительное влияние на миграционные процессы в Российской Федерации  и, безусловно, подлежат всестороннему  учету при разработке мероприятий  по оказанию воздействия на незаконную миграцию и предупреждение преступности мигрантов.

2.3. Социальные последствия миграции.

Миграция рабочей силы (как и вообще миграция населения) – это не только экономическое, но и сложное политическое и социально-экономическое явление. Оно значительно влияет на состав трудовых ресурсов как стран-доноров, так и принимающих стран, создает новую ситуацию на рынках труда, привносит немало изменений (и не только позитивных) в социальную и политическую жизнь многих принимающих стран. Иммиграция, в частности, может вызвать ряд проблем, связанных с этническими, расовыми, религиозными и культурными отличиями иммигрантов от коренного населения. Примеры проявления таких проблем имеются практически во всех принимающих странах.

О положительном  влиянии процесса «утечки умов», например для экономики США, писалось немало. Достаточно сказать, что 40% из пришедших на рынок труда США в 80-х годах докторов наук в области инженерных и компьютерных дисциплин были иммигрантами; 25% преподавателей технических дисциплин в вузах — тоже иммигранты. В середине 90-х годов в США проживало более 11 млн иммигрантов; они зарабатывали (по оценкам) 240 млрд. долларов в год, при этом они платили налоги в размере 40 млрд долларов в год. В то же время американское государство ежегодно тратит на социальное вспомоществование иммигрантам 5 млрд долларов. Ясно, что отдача от иммигрантов даже в чисто денежном выражении весьма высока для американского государства. Неизмеримо выше тот вклад, который вносят высококвалифицированные иммигранты в развитие американской науки, медицины, искусства [ 5, c. 351].

С учетом изложенного опыта, следует относиться и к проблемам внешней миграции в России. Прежде всего, не надо преувеличивать вероятные масштабы трудовой миграции из нашей страны. Она будет ограничиваться как административно-законодательными мерами потенциальных принимающих  стран, так и объективными экономическими условиями этих стран, спецификой их рынка труда. С одной стороны, в большинстве развитых стран  достаточно высокий уровень безработицы (7–10%), что резко усиливает конкуренцию  на рынке средне- и низкоквалифицированной рабочей силы, а с другой стороны, уровень квалификации потенциальных  мигрантов из России (за небольшими исключениями среди ученых и инженеров  в таких областях, как космическая  и лазерная техника, кристаллография, биология, физика низких температур) оказывается  ниже профессиональных стандартов западных стран.

Масштабы  выезда на работу и постоянное место  жительства учёных и инженеров составляют ежегодно около 8 тыс. (ученых – 4,5 тыс.) [4, c.119].

Несмотря  на возможность оттока за рубеж части  наиболее квалифицированных кадров (ученых, инженеров, врачей, квалифицированных  рабочих), поводов для паники нет. Во-первых, несомненно, повысив свою квалификацию и улучшив материальное положение, многие вернутся. Для большинства  жить у себя дома гораздо естественнее и психологически комфортнее, чем  за границей. Во-вторых, если страна переходит  к рынку и стремится к интеграции в мировое хозяйство, то надо признать, что работники в соответствии с рыночными законами ищут себе наиболее адекватное применение и оптимальные  условия для продажи своей  рабочей силы. Выход состоит в  подъеме экономики страны, росте  заработной платы. Разумеется, в нынешней ситуации государство должно позаботиться о необходимых правовых и экономических механизмах процесса международной миграции рабочей силы страны (социальная и консульская защита, налоги, финансовое и транспортное обеспечение, юридическая подготовка), обеспечивающих интересы как выезжающих российских граждан и их семей, так и страны.

Подробнее последствия миграции будут рассмотрены  в главе о проблемах миграции.

3. Проблемы миграции в России.

3.1. Этнические проблемы и миграция.

Миграция  является неотъемлемой компонентой  глобализации, прямым следствием масштабных перемещений мигрантов  становится все возрастающее этно-культурное и  этно-конфессиональное разнообразие общества. Оборотной стороной этнической эрозии локальных социумов является возникающее  напряжение между местным населением и мигрантами.