Местное самоуправление в системе народовластия

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 31 Января 2014 в 14:37, курсовая работа

Краткое описание

В качестве темы для своей курсовой работы я выбрала местное самоуправление в системе народовластия. Конституция Российской Федерации закрепляет один из важнейших элементов основ конституционного строя - местное самоуправление, которое выступает самостоятельной формой осуществления народом принадлежащей ему власти.

Содержание

Введение...............................................................................................................................4
1 Местное самоуправление в системе народовластия.....................................................7
1.1 Местное самоуправление как институт народовластия............................................7
1.2 Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения..............................................................................................8
1.3 Право на местное самоуправление в контексте норм Европейской хартии местного самоуправления..................................................................................................9
1.4 Местное самоуправление - форма народовластия...................................................12
1.5 Местное самоуправление - уровень публичной власти...........................................14
1.6 Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.......................................................................................16
1.7 Понятие системы местного самоуправления............................................................20
1.8 Форма прямого волеизъявления граждан при отправлении муниципальной власти..................................................................................................................................22
2 Принципы организации местного самоуправления....................................................24
2.1 Понятие принципов организации местного самоуправления.................................24
2.2 Самостоятельность решения населением вопросов местного значения................25
2.3 Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.................................................................................................................26
2.4 Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан...............................................................................................................................28
2.5 Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.................................................30
2.6 Гласность местного самоуправления.........................................................................31
2.7 Правовое регулирование полномочий органов местного самоуправления...........32
2.8 Материальная и финансовая обеспеченность полномочий местного самоуправления..................................................................................................................33
2.9 Организационное обособление местного самоуправления в системе государственного управления..........................................................................................35
2.10 Сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении..........37
2.11 Государственная гарантия местного самоуправления...........................................38
2.12 Законность в организации и осуществлении местного самоуправления.............39
2.13 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления..........40
3 Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления......................................................................41
3.1 Местный референдум..................................................................................................41
3.2 Муниципальные выборы.............................................................................................44
3.3 Институт отзыва в системе местного самоуправления............................................50
3.4 Публичные слушания, опрос граждан, собрания, конференции граждан.............52
3.5 Народная правотворческая инициатива....................................................................55
3.6 Обращения граждан в органы местного самоуправления.......................................56
3.7 Территориальное общественное самоуправление....................................................58
3.8 Голосование населения в целях учета мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление...............................61
Заключение.........................................................................................................................63
Глоссарий...........................................................................................................................66
Список использованных источников..............................................................................69
Приложения.......................................................................................................................70

Прикрепленные файлы: 1 файл

курсовая магистранта местное самоупр..doc

— 389.00 Кб (Скачать документ)

Принципиальным положением Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» является указание на то, что его система базируется на территориальной основе, в пределах территорий муниципальных образовании. Представительный орган местного самоуправления - это выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. В соответствии со статьей 15 федерального закона, представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов избираемых на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права, при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Структура - это внутреннее строение представительных органов местного самоуправления, она определяется муниципальным образованием самостоятельно, закрепляется в уставе муниципального образования и регламенте представительного органа местного самоуправления. Представительный орган включает следующие структурные звенья:

1. Руководящие органы  и должностные лица представительного  органа 

2. Функционально отраслевые  подразделения 

3. Депутаты представительного  органа могут объединяться в  группы, фракции по партийной  принадлежности, политическим или  иным интересам.

Основной формой деятельности представительного органа является заседание, периодичность созыва которого определяется уставом муниципального образования и регламентом представительного  органа.

Депутату, члену выборного  органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед  населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Формирование системы  местного самоуправления в России и  его правовых основ происходит с  большими трудностями как объективного, так и субъективного характера. И среди них я бы выделила: несогласованность, несистематизированность, неполноту и непоследовательность законодательства о местном самоуправлении. Важно учитывать, что под влиянием динамизма общественных отношений изменяется и сам нормотворческий процесс, который должен все более оперативно реагировать на перемены в общественной жизни. Это означает, что правовая модель развития местного самоуправления в субъектах Российской Федерации должна быть основана на концептуальной программе, без чего нормотворчество теряет содержательный смысл и системность. Нередко не решив самых необходимых проблем развития территории, не выявив ее особенности и ресурсный потенциал, органы власти субъектов Российской Федерации решают юридические проблемы определения статуса муниципальных образований, многовариантности структурных форм местного самоуправления, распределения полномочий между различными уровнями органов власти, координации функций с помощью нормативных правовых актов, которые не выдерживают проверки временем и во многом лишены практической пользы, из - за чего неоднократно дополняются, изменяются, а подчас и отменяются. Эти и другие обстоятельства во многом определили выбор темы курсовой работы и круг анализируемых проблем.

Глоссарий

№ п/п

Понятие

Определение

 

Внутригородская территория города федерального значения

часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно  и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления

Глава местного самоуправления (муниципального образования)

это выборное должностное  лицо, организующее деятельность органа местного самоуправления по осуществлению  местного самоуправления на территории муниципального образования

Городское поселение

город или поселок, в  которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления

Городской округ

городское поселение, которое  не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Межселенная территория

территория, находящаяся  вне границ поселений

Местный референдум

всенародное голосование  по наиболее важным вопросам местного самоуправления; решения, принятые референдумом, являются окончательными

Местное самоуправление

форма осуществления  народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций

Муниципальный район

несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Муниципальное образование

городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения

Представительный  орган местного самоуправления

это выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования

Референдум

форма непосредственного  волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба


 

Список использованных источников

1

Конституция Р.Ф. от 12.12.93 (с изменениями на 9 июня 2001 года). Российская газета N 197, 25.12.93 2. Закон РФ от 28.08.95 N 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями на 4 августа 2000 года). Российская газета, N 170, 01.09.95, Собрание законодательства Российской Федерации N 35, 28.08.95

2

Указ Президента Р.Ф. от 22.12.93 N 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации». Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации N 52, 27.12.93

3

Положение об основах  организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы. Собрание актов Президента и Правительства  Российской Федерации. 1993. 44. Ст. 4188.

4

Положении о местном  самоуправлении в Московской области  на период поэтапной конституционной  реформы от 3 февраля 1994года. Народная газета Московского региона от 9 февраля 1994. 

5

Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» Российская газета. – 1998. – 15 апреля.

6

Кутафин, О.Е., Фадеев, В.И. Муниципальное право РФ О.Е. Кутафин. – М.: Юрист, 1997.

7

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. ст. 3822.

8

Комментарий к ФЗ «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации»/ Под ред. А.И.Костюкова. Омск: Изд-во ОмГУ, 2005.

9

Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций / Г.В. Атаманчук. – М.: Юридическая литература, 1997.

10

Акмалова А.А. Муниципальное право  России. М., 2002.

11

Емельянов Н.А. Местное  самоуправление: проблемы, поиски, решения. Тула, 1997 6. Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 1997.


Приложения

А

Б

В

Г





Информация о работе Местное самоуправление в системе народовластия