Лекции по "Криминологии"

несколько   сотен   тысяч   человек   и   ухудшается   здоровье   миллионов.

Экологические преступления  в  совокупности  приводят  к  резкому  ухудшению

качества среды обитания; в истощении невозобновимых  природных  ресурсов;  в

возрастании риска крупных техногенных  катастроф;  в  загрязнении  продуктов

питания.   Самым  опасным  последствием  совокупности   всех   экологических

преступлений может явиться уничтожение биологической основы жизни на  Земле.

  В  настоящее  время  в  РФ   наиболее   распространен   незаконный   вывоз

стратегических сырьевых ресурсов (металлы, древесина, биофауна).

      Особенность профилактики  экологической преступности состоит в том, что

она   должна   быть   комплексной,   в    координации    правоохранительных,

природоохранных (Минприроды, Госкомсанэпиднадзор, МЧС  и  др.),  контрольных

и  общественных  организаций,  а   также   органы   исполнительной   власти.

Необходимо постоянное совершенствование законодательной и  нормативной  базы

для   своевременного   принятия   мер   по   предотвращению    экологических

преступлений.  Нужно совершенствовать организационно-методологические  формы

предупреждения экологической преступности, например, создание  экологической

криминологии  –  специализированного  направления  в  криминологии,  которое

исследует общественные отношения в  области  экологии,  выясняет  причины  и

условия,   способствующие   совершению    экологических    преступлений    и

разрабатывает  рекомендации  по  их   предотвращению.    Возможно   создание

специализированных экологических судов,  рассматривающих  в  т.ч.  уголовные

дела по экологически преступлениям.

 

70. Категория  причинности в криминологии

Причинность – это один из видов связей вещей и явлений, это – связь производящая, или еще говорят "генетическая", т. е. определяющая именно факт порождения какого-то явления, процесса. Когда говорят о причинности, используют категории"причина и следствие", "причинно-следственные связи", "причинные цепочки", "причинные комплексы" и ряд других.

Особенности причинных связей заключаются в следующем.

Во-первых, причина, производя действие, порождает следствие. Для действия причины необходимы определенные условия, но эти условия сами по себе неспособны породить следствие; они, лишь когда начинает действовать причина, превращают возможность совершения преступления в действительность. Пассивная позиция очевидцев преступления – это условие успешного достижения преступного результата, но не причина преступления.

Область действия причин – это прежде всего стадии мотивации и принятия решения, когда речь идет о формировании мотива, цели, определении средств ее достижения именно как преступных. Избрание же среди криминальных данных конкретных средств (вымогательство либо мошенничество, выбор конкретного объекта преступного посягательства, причинение конкретного вреда в соответствующих условиях места и времени) определяется в значительной мере условиями. Такими условиями могут быть обстоятельства, характеризующие состояние внешней среды (состояние охраны различных объектов, степень раскрываемое™ и потому разная степень безопасности совершения разных деяний и т. д.), а также те обстоятельства, которые характеризуют самого человека (наличие криминальных профессиональных навыков и т. п.).

Во-вторых, существует последовательность во времени причины и следствия. Причина всегда предшествует по времени следствию, хотя временной интервал здесь может быть и очень маленьким. Поэтому важно специально проанализировать, что предшествовало преступлению, росту преступности, и не принимать их социальные последствия за причину.

В-третьих, следствие не может быть причиной этой же самой причины. Например, в приведенной схеме новое состояние преступности обусловливает новое состояние общества, а такое новое состояние общества, в свою очередь, если кардинально не изменятся его характеристики, будет воспроизводить преступность с новыми характеристиками.

В-четвертых, существует однозначное отношение причины и следствия: действие одной и той же причины в одних и тех же условиях всегда порождает одно и то же следствие.

Если в одних и тех же условиях какое-то обстоятельство, объявляемое причиной, в один момент порождает преступное поведение, а в другое время – нет, значит, оно с преступлением находится не в причинной связи.

В-пятых, причина не сводима к следствию. Следствие не повторяет причину. Оно – результат преобразования, изменения объекта. Если, например, после возбуждения уголовного дела о фактах массового взяточничества и проведенного расследования устанавливается, что в соответствующем учреждении крайне плохо ведется делопроизводство, кадры распущенны и недостаточно квалифицированны, налицо их дефицит, это не значит, что такой была обстановка перед тем, как взяточничество приняло массовый характер. В ухудшение обстановки внесли свою лепту взяточники, не желающие принимать и удерживать на работе высококвалифицированных и дисциплинированных работников, создавшие целенаправленно хаос в делопроизводстве с тем, чтобы их связанные со взяточничеством злоупотребления не носили очевидного характера.

 

71.Общая  схема механизма индивидуального  преступного поведения

 

72.Планирование  предупредительной деятельности.

Рассматривая планирование, как заранее намечаемую систему мероприятий, предусматривающую определенную последовательность, порядок, сроки исполнения, исполнителей и меры обеспечения намеченных мероприятий, можно сказать, что под криминологическим планированием понимается научно - обоснованное определение целей и задач в сфере борьбы с преступностью, направлений, путей и средств решения этих задач, их нормативного, информационного, организационного, методического, ресурсного обеспечения на определенный период."

Целью планирования предупреждения преступности в настоящее время является закрепление тенденции стабилизации преступности, а также снижения ее уровня в целом по отдельным видам и группам преступлений.

 

Научный подход к планированию состоит в том, что оно позволяет осуществлять предупредительную деятельность не стихийно - от случая к случаю, а целенаправленно, систематически, на основе научно обоснованных данных о преступности и других факторах ее обуславливающих.

В основе правильного планирования предупредительной деятельности, осуществляемой государством, лежит точная информация относительно преступности и влияющих на нее процессов в динамике и результативности принятых ранее мер предупреждения.

Такую информацию позволяют получить мониторинга преступности, смежных явлений и состояния борьбы с нею.

По содержанию, целям и масштабу различают комплексно - территориальное, комплексно - отраслевое и функционально - ведомственное криминологическое планирование.

Первый вид планирования рассчитан на определенную территорию, второй - на отрасль хозяйствования (например, на транспорт), третий - на определенные ведомства (министерства, комитеты).

Функционально - ведомственное криминологическое планирование осуществляют все правоохранительные органы, осуществляющие предупредительные функции.

Следует сказать, что до недавнего времени российские правоохранительные органы, и научные учреждения не имели достоверных научных данных о глубинных негативных социальных процессах, обуславливающих преступность, ни в масштабе всей федерации, ни в масштабах отдельных регионов. И лишь в последнее время появляются некоторые концептуальные документы, на основе которых разрабатываются рабочие акты, имеющие планообразующий характер.

К таким можно отнести комплексно - целевые программы, такие как Федеральная программа по усилению борьбы с преступностью на 1996 - 1997 годы. Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1998 - 2000 годы. Программа совместных действий МВД и Генеральной прокуратуры России по борьбе с тяжкими преступлениями против личности и другие.

В последние годы во многих регионах страны разработаны Программы борьбы с преступностью, которые по существу носят характер среднесрочных территориально - комплексных планов. Их основной задачей является объединение разрозненных усилий разных субъектов предупреждения преступлений, и направить их в единое русло целенаправленной деятельности.

Такой подход позволяет заложить в основу деятельности субъектов профилактики слаженность в работе, последовательность выполнения профилактических мероприятий, взаимодействие и координация действии исполнителей при выполнении плановых заданий.

Составной частью криминологического планирования являются ведомственные планы органов внутренних дел. Порядок их подготовки определен нормативными актами МВД РФ. Эти планы ориентированы на всю совокупность мер, предпринимаемых ОВД по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на обслуживаемой территории.

Хорошее планирование должно соответствовать прогнозируемой структуре преступности и отвечать условиям рационального распределения имеющихся в распоряжении ОВД сил и средств, с тем чтобы в условиях даже сложной криминогенной обстановки добиваться хорошего результата практической деятельности по предупреждению преступности.

73.Зарубежные концепции воздействия на преступность.

Основные направления (основные системы) воздействия на преступность.

В каждой стране в силу разных обстоятельств (размера территорий, культуры, традиций, истории) многие конкретные факторы предопределяют особенности социального регулирования в той или иной сфере – в том числе в сфере противодействия преступности.

Классификация систем противодействия преступности.

1. По результативности.

1) Может быть оптимальной система  противодействия преступности (та  система, которая максимально использует возможности устранения и нейтрализации тех или иных криминогенных факторов или своевременно учитывает их криминогенное воздействие.

Близкие к оптимальным системы у Швейцарии, Японии и некоторых других стран.

2) Может быть удовлетворительная система противодействия преступности (тоже неплохо, к этой разновидности относят обычно те системы, которые обеспечивают хотя бы поддержание уровня преступности, её параметров на социально-приемлемом уровне, на социально-терпимом уровне).

3) Неудовлетворительная система (когда не обеспечивается состояние безопасности граждан, не функционируют с достаточной степенью эффективности те или иные институты, призванные обеспечивать безопасность граждан).

2. По характеру мер противодействия  преступности, мер воздействия на преступность.

1) Культурно-традиционалистский подход  к организации предупреждения  преступности.

Здесь наиболее гуманные меры, наиболее мягкие меры воздействия на преступность прежде всего присутствует. Основывается такое направление прежде всего на сохранении и развитии здоровых национальных культурных традиций.

Наиболее яркие примеры демонстрируют Швейцария и Япония.

2) Теократический или религиозный  подход.

Теократическая система достаточно эффективна в плане воздействия на преступность, но нередко эти системы не находят одобрения со стороны просвещённой части населения, поскольку и теократические, и идеократические системы воздействия связаны с достаточно жёсткими мерами – в прежде всего мерами религиозного контроля. Для них характерна жёсткая религиозная карательная практика.

И хотя эффект они дают в плане воздействия на преступность, но нередко оказываются тормозом в общественном развитии.

Примеры – Иран, Саудовская Аравия и ряд других исламских государств.

3) Идеократический подход к организации противодействия преступности.

4) Полицейский подход.

В чистом виде достаточно редко встречаются те или иные подходы или направления.

 

Культурно-традиционалистский подход.

 

Швейцария. У неё близка к оптимальной система противодействия.

Один из решающих факторов – это территориальные масштабы (с большей лёгкостью можно навести порядок на небольшой территории).

Процессы урбанизации содержат в себе много криминогенных факторов – рост городов, обезличивание, анонимность проживания, отсутствие жёсткого контроля со стороны общности, соседей – это препятствует полноценному противодействия преступности.

В Швейцарии нет городов с миллионным населением.

Децентрализация промышленности, отсутствие крупных промышленных центров с соответствующими трущобами и с соответствующей нищетой.

Низкая мобильность населения, преобладание коренных жителей – тех, у кого несколько поколений прожили на одном месте. Соответственно, устоявшиеся формы и традиции поведения, устоявшиеся формы социального контроля.

Высокое чувство гражданской ответственности у населения, ответственности за социальные процессы, проходящие в стране – в том числе высокое чувство ответственности за состояние преступности. У них крепка вера в необходимости взаимопомощи и у них есть поговорка «В Швейцарии каждый сам себе полицейский».

Децентрализация полиции и одновременная ориентация её на интересы общества.

Система уголовно-правовая в Швейцарии сориентирована на как можно меньшее число чрезвычайных реакций на преступления. Лишь незначительное число преступников берётся под стражу, около 2/3 приговоров к лишению свободы швейцарские суды выносят условно.

Замужние женщины в Швейцарии меньше всех в мире заняты профессиональным трудом. То есть там они воспитывают детей, они – хранительницы домашнего очага. Поэтому и один из наиболее низких уровней преступности несовершеннолетних.

Практически нет безработицы.

В Швейцарии семейное воспитание носит достаточно патриархальный характер.

Школьное воспитание исключает вседозволенность, содержит много запретов и учитель имеет один из наиболее высоких социальных и экономических статусов в стране.