Внутренняя политика николая 1

 Введение

Глава I. Личность Николая I

1.1 Детство и юность  Николая I

1.2 Начало царствования  Николая I

Глава II. Основные государственные  преобразования при Николае I

2.1 Кодификация законов

2.2 Денежная реформа

2.3 Крестьянский вопрос  при Николае I

2.4 Губернское управление  при Николае I

Глава III. Полицейская система  и цензура при Николае I

3.1 Орган политической  полиции

3.2 Становление цензурного  аппарата

Заключение

Библиографический список

Темой моей контрольной работы является «Николай l-основные направления внутренней политики»

Актуальность: тема данной контрольной  работы является актуальной, так как  царствование Николая I - период наивысшего расцвета абсолютной монархии в её военно-бюрократической форме. Усиление и централизация бюрократического аппарата достигли при Николае I невиданных масштабов. Расходы на чиновников и  армию поглощали почти все  государственные средства. Казарменные  порядки господствовали во всех учреждениях, гимназиях, университетах.

По своему характеру Николай I был жесток, деспотичен. Политические воззрения Николая I были цельны - самодержавие представлялось ему незыблемым догматом, понятие о праве оставалось для  него недоступным. Истиной в последней  инстанции являлись его собственные  представления. Отсюда основным качеством, которое он требовал от окружавших его людей, было послушание. Николай I был скромен в быту, порядочным и работоспособным. В противовес были и такие качества, как тирания и деспотия.

.Цели и задачи. Данная  контрольная работа предполагает  следующие цели:

1. Изучить личность Николая  I.

2. Показать основные государственные  преобразования при Николае I.

3. Проанализировать полицейскую  систему и цензуру при Николае  I.

Теоретической и методологической основой данного исследования являются труды Рахматуллина М.А., (в книге  рассматривается личность Николая I, изменения произошедшие в России за время правления); Куликова В.И., (в книге рассматривается история государственного управления в России).

Практическая значимость данного исследования состоит в  том, что российское государство  прошло долгий тысячелетний путь развития и государственное управление все  это время также эволюционировало и развивалось. Существенно усилилось  значение высшего, императорского управления, для чего реорганизованы старые и  созданы новые органы, теснее связанные  с местными учреждениями, возникли новые органы местного самоуправления. Верховная власть и ее администрация  в сфере государственного управления сделали немало позитивного, для  того чтобы в наше время развивалось  и укреплялось наше социальное, политическое общество.

Структура исследования: данная работа состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения и библиографического списка.

Глава I. Личность Николая I

1.1 Детство и юность  Николая I

Николай I (1796-1855), российский император с 1825, третий сын императора Павла I, почетный член Петербургской  АН (1826). Вступил на престол после  внезапной смерти императора Александра I.

Третий из пятерых сыновей  императора Павла I, великий князь  Николай Павлович не мог рассчитывать на российский престол, и это наложило отпечаток на его воспитание и  образование. Его воспитатель Ламсдорф оказывал на ребенка постоянное моральное давление и даже допускал телесные наказания. Впоследствии Николай вспоминал о своем воспитании со смешанным чувством, а свое образование считал абсолютно неудовлетворительным. Его наставниками были известные ученые в области философии, литературы и т.п., но преподавание велось так сухо, что он навсегда проникся неприязнью к отвлеченным наукам. Значительно больше его интересовало строительное и инженерное дело, пристрастие к которому он сохранил на всю жизнь. Военизированная атмосфера Петербурга с ранних лет определила увлечение Николая военным делом, особенно тем, что касалось его внешней, парадной стороны. Завершающим этапом воспитания Николая стали два путешествия, проделанные в 1816 с чисто учебной целью: по некоторым губерниям России и за границу -- в Англию, в результате чего он не только получил наглядное представление о внутреннем состоянии и проблемах своей страны, но и познакомился с опытом развития одной из самых передовых для своего времени социально-политических систем. Однако складывающаяся собственная политическая система взглядов Николая отличалась ярко выраженной консервативной, антилиберальной направленностью. Байнова М.С. История государственного управления в России: Учебное пособие. - М., 2005. - С. 112 - 115.

В 1817 состоялось бракосочетание Николая с принцессой Прусской, получившей после перехода в православие  имя Александра Федоровна. Весной следующего года родился их первый сын Александр (будущий император Александр II). Великокняжеская семья вела довольно замкнутый и скромный образ жизни, соответствовавший статусу Николая  как рядового члена императорской  фамилии и его невысокому положению  в служебной иерархии. Но уже в 1819 император Константин Павлович намерен отречься от своего права, поэтому наследником предстоит стать Николаю как следующему по старшинству брату. Николая потрясло это сообщение, он чувствовал свою неготовность принять груз государственного управления. Ни его образование, ни кругозор этому не соответствовали.

Между тем все документы, подтверждавшие законное право Николая  на наследование престола, хранились  в глубокой тайне. Внешне ничто не менялось -- Николай по-прежнему не допускался к государственным делам, и даже его военная карьера развивалась очень вяло. Лишь в начале 1825 он занял пост командира 1-ой гвардейской дивизии. Популярностью похвастаться он также не мог, в гвардии его не любили за строгость, доходившую до мелочной придирчивости, и холодное, пренебрежительное отношение к офицерам, уважения он также не мог снискать из-за отсутствия боевого опыта и увлечения бессмысленной шагистикой.

Неожиданная смерть Александра I выявила всю сложность и двусмысленность  сложившейся династической ситуации. Он умер 17 ноября 1825 в Таганроге, и, когда  спустя десять дней весть об этом достигла столицы, войска и население были немедленно приведены к присяге  императору Константину I. Не имея никакой  поддержки, Николай готов был  смириться с воцарением старшего брата, однако Константин не желал признавать себя императором. Николаю пришлось обнаружить недюжинные политические способности, лавируя между недоброжелательно настроенной к нему столичной верхушкой и братом, ведущим себя крайне уклончиво. Получение известия о существовании в армии разветвленного военного заговора заставило его взять инициативу в свои руки и решиться объявить себя императором на основании документов, подписанных Александром в 1823. В день присяги Николая 14 декабря произошло восстание декабристов -- вооруженный мятеж части гвардии под лозунгом незаконности переприсяги. Судьба Николая висела на волоске, но он сумел подавить восстание, проявив решительность и беспощадность, свойственные ему в минуту опасности. Восставшие были расстреляны из пушек, и порядок в столице восстановлен. Позднее, в начале января 1826 на юге России так же беспощадно было подавлено восстание Черниговского полка. Россия присягнула Николаю I. Члены тайных обществ были арестованы и преданы суду, пятеро из которых казнены 13 июля 1826.

1.2 Начало царствования  Николая I

Император Николай I родился  в июне 1796 г., следовательно, за несколько  месяцев до смерти своей бабушки; он принадлежал вместе с младшим  братом Михаилом ко второму поколению  сыновей Павла и получил поэтому иное воспитание, непохожее на то, какое дано было старшим братьям - Александру и Константину. Он воспитан был кое-как, совсем не по программе Руссо. Третий брат готовил себя к очень скромной военной карьере; его не посвящали в вопросы высшей политики, не давали ему участия в серьезных государственных делах. До 18 лет он даже вовсе не имел определенных служебных занятий; только в этом году его назначили директором инженерного корпуса и дали ему в команду одну гвардейскую бригаду, следовательно, два полка. Государственное управление в России: Учебник для вузов / Под ред.А.Н. Марковой. - М., 2002. - С. 96 - 98.

Вступление Николая I на престол, было чистою случайностью. Не имея серьезных  занятий, великий князь каждое утро проводил по нескольку часов во дворцовых передних, теряясь в толпе ждавших аудиенции или доклада. При нем, как при третьем брате, не стеснялись. Великий князь мог наблюдать людей в том виде, как они держались в передней, т. е. в удобнейшем для их наблюдения виде. Он здесь узнал отношения, лица, интриги и порядки, так как в той сфере, где он вращался, интриги были синонимом порядка. Эти мелкие познания очень понадобились ему на престоле; он вступил на престол с очень скромным запасом политических идей, которых так много принес сюда его старший брат. Вот почему он мог заглянуть на существующий порядок с другой стороны, с какой редко удается взглянуть на него монарху. Александр смотрел на Россию сверху, со своей философской политической высоты, а, как мы знаем, на известной высоте реальные очертания или неправильности жизни исчезают. Николай имел возможность взглянуть на существующее снизу, оттуда, откуда смотрят на сложный механизм рабочие, не руководствуясь идеями, не строя планов.

Николай поставил себе задачей  ничего не переменять, не вводить ничего нового в основаниях, а только поддерживать существующий порядок, восполнять пробелы, чинить обнаружившиеся ветхости помощью  практического законодательства и  все это делать без всякого  участия общества, даже с подавлением  общественной самостоятельности, одними правительственными средствами; но он не снял с очереди тех жгучих вопросов, которые были поставлены в прежнее  царствование, и, кажется, понимал их жгучесть еще сильнее, чем его  предшественник. Итак, консервативный и бюрократический образ действия - вот характеристика нового царствования; поддержать существующее помощью чиновников - еще так можно обозначить этот характер.

В первое время под свежим впечатлением недавно пережитых  событий новый император был  близок к мысли о реформах, но он поставил себе ближайшей задачей  предварительно войти в положение  дел и принялся усердно изучать  самые грязные подробности. В  губернии он разослал доверенных сановников для производства строгой ревизии. Вскрывались ужасающие подробности. Обнаруживалось, что в Петербурге, в центре, ни одна касса никогда  не проверялась, все денежные отчеты составлялись заведомо фальшиво, несколько  чиновников с сотнями тысяч пропали  без вести. В судебных местах император  нашел два миллиона дел, по которым  в тюрьмах сидело 127 тыс. человек. Сенатские указы оставлялись  без последствий подчиненными учреждениями. Губернаторам назначен был годовой  срок для очистки неисполненных  дел; император сократил его до трех месяцев, дав неисправным губернаторам положительное и прямое обещание отдать их под суд.

Чтобы поправить действие правительственного механизма, столь  расстроенного, составлена была комиссия, известная под именем сенатора Энгеля. Комиссия должна была выработать проект нового судебного устройства. Выработанный проект отличался очень либеральными началами: уничтожалось тайное канцелярское производство, вводилась несменяемость судей и более строгое распределение судебных дел от административных. Император вполне одобрил эти проекты, но нашел их более рассчитанными на будущее, чем на настоящее, и оставил их без последствии. В этом отношении императора к преобразовательным проектам и выразилось основное начало, которым он руководился. Он одобрял все хорошие предложения, которые могли поправить дело, но никогда не решался их осуществить. Поддерживать существующий порядок - вот программа нового правительства. Куликов В.И. История государственного управления вРоссии: Учебник. - М., 2001. - С. 95.

Глава II. Основные государственные  преобразования при Николае I

2.1 Кодификация законов

О царствовании Николая I у  современников остались в основном мрачные воспоминания, к числу  бесспорных достижений этого времени  можно отнести кодификацию законов.

Речь шла о Комиссии составления законов, которая была преобразована во II Отделение Собственной  Его Императорского Величества канцелярии, менее известное, но не менее важное, чем III Отделение, занимавшееся политическим сыском. Перед II отделения была поставлена задача по кодификации разрозненного  и запутанного российского законодательства. Начальником II Отделения стал М.А.Балугьянский.

В то же время именно Сперанскому, хотя он и не занял официального поста, было поручено общее "возглавление" всего дела. До самой смерти Сперанский руководил II Отделением без какого-либо юридического оформления своей нелегкой миссии. Чиркин В.Е. Государственное управление. - М.,2002. - С. 56.

Штат II Отделения состоял  из 20 человек. Кроме чиновников, во II Отделение были зачислены известные ученые: профессор А.П.Куницын, преподававший в Лицее А.С.Пушкину, и профессор М.Г.Плисов - они оба были уволены из Санкт-Петербургского университета за вольнодумство и демонстративно приняты Сперанским и Балугьянским на службу, а также профессор В.Е.Клоков, действительный статский советник Цейер, коллежский секретарь Н.М. Старцов", ставший ближайшим помощником Сперанского в последние годы его жизни будущего графа, и барон Корф. На содержание II Отделения было ассигновано 37 800 рублей. Отдельной строкой финансировалось приобретение книг для II Отделения - 10 000 рублей в год.

Был подготовлен план, наметивший три главных направления:

1)создание свода всех  изданных в России законов;

2)систематизация действующих  законов и разработка нового  кодекса.

К 1830 г. было составлено Полное собрание законов, которое включало более 30 920 нормативных актов, расположенных  в хронологическом порядке, начиная  с Соборного уложения 1649 г., и заканчивая Манифестом от 14 декабря 1825 г. , написанным самим Сперанским. Первое издание Полного собрания законов состояло из 40 томов законов и 6 томов приложений (алфавитно-предметный и хронологический указатели, графики, рисунки и т.д.). Забегая вперед, скажем, что сразу же началось второе, а через полвека - третье издание Полного собрания законов. Новые нормативные акты составляли тома, выходившие ежегодно. Последний том, включавший законодательство за 1913 г., вышел в предреволюционном 1916 г. Всего в Полное собрание законов, пополнявшееся до начала революции, вошло 56 томов.

Публикация Полного собрания законов стала подготовительным этапом перед составлением и изданием Свода законов, который должен был  включать только действующие нормативные  акты. Проверка того, является ли тот  или иной акт действующим и  не противоречащим другим актам, возлагалась  на специальные ревизионные комитеты, образованные при министерствах  и главных управлениях. Законы систематизировались  не по хронологическому, как в полном собрании законов, а по отраслевому  принципу. Для каждой статьи Свода  законов был подготовлен комментарий, носивший значение толкования, но не имевший  силы закона. Свод законов был опубликован в 1832 г. и состоял из 15 томов. За первым изданием Свода законов последовали два полных (1842, 1857) и шесть неполных (1833, 1876, 18885, 1886, 1887, 1889 гг.) изданий. Рахматуллин М.А. Император Николай I и его царствование. Наука и жизнь. - М., 2002. - С. 56 - 63.