Великие реформы 60-70 годов 19 века

     Международная обстановка конца 60-х годов - усиленная милитаризация Пруссии, увеличение численности всех европейских армий, а затем и развившаяся франко-прусская война 1870-1871 гг. - вновь поставила вопрос о введении всесословной воинской повинности. Д.А. Милютин представил обширную программу действий, одобренную императором. Для разработки предложенных мер были образованы две комиссии: одна - по уставу о воинской повинности, другая - по вопросу о запасных, местных, резервных войсках и государственном ополчении. Обе комиссии работали под председательством начальника Главного штаба генерала Ф.А. Гейдена и под общим руководством Д.А. Милютина. Комиссия по воинской повинности состояла из представителей всех министерств и ведомств, сословий и отдельных групп населения, и подразделялась на четыре подкомиссии. Каждая подкомиссия занималась определенными вопросами, например, сроками службы, льготами по отбыванию воинской повинности, порядок призыва и т. д. Другая, организационная комиссия, состояла в основном из военных и включала в себя девять подкомиссий. Ее задача разработать материалы и сделать предварительные расчеты, необходимые для организации резервов. На заседаниях этой комиссии обсуждался и такой вопрос, как возможность применения в России территориальной системы. Территориальная система, суть которой заключалась в том, что каждая часть войск располагается постоянно в одном каком - либо районе и набирается из местного населения, как в мирное время, так и при мобилизации, давала ряд преимуществ. Например: 1) однородность воинских частей. Люди, всегда жившие на одной территории, были тесно связаны взаимными интересами. 2) Части войск при мобилизации пополнялись людьми, проходившими в них действительную службу в мирное время. 3) Сокращались сроки комплектования и затраты на него. 4) Переход на военное положение при мобилизации осуществлялся в кратчайшие сроки. Комиссия признала невозможность полного применения в России территориальной системы, а только то, что подходит.

     Военные реформы, проводившиеся в армии, вызывали ярость у их противников. С разных сторон слышались превратные толки, порицания, принявшие характер систематической оппозиции Военному министерству. Ожесточенная борьба разгорелась в Государственном совете при обсуждении проекта о введении всесословной воинской повинности. Некоторые члены совета считали эту реформу преждевременной, другие требовали привилегий для лиц определенной категории. И все же 1 января 1874 года был издан Устав о всесословной повинности. В нем объявлялось, что защита престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного и что все мужское население, достигшее 20 лет, без различия сословий, подлежит воинской повинности. Часть призывников зачислялась на действительную службу с переводом, затем в запас армии и ополчение, другая - сразу в ополчение. Это решалось жеребьевкой. Лица, по жребию, не подлежащие к поступлению в постоянные войска, зачислялись в ополчение до 40 - летнего возраста и призывались лишь в военное время. Общий срок службы в армии устанавливался 15 лет, из них 6 лет на действительной службе и 9 лет в запасе, на флоте - 10 лет, из которых 7 приходилось на действительную службу и 3 года - в запасе. Лица, окончившие учебные заведения, могли поступать в вольноопределяющимися на сокращенные сроки службы. Для призывников с высшим образованием срок службы устанавливался в 6 месяцев и 14 лет в запасе, с начальным - 4 года и 11 лет в запасе. Устанавливались льготы по семейному положению: не призывались единственные сыновья и единственные кормильцы семьи. По уставу запрещалось замена и наймы. Новый русский военный устав значительно расширял права военнослужащих. Лица, состоящие на действительной службе, сохраняли все личные и имущественные права, освобождались от всех видов подушных податей и при выходе в запас могли располагать собою без каких - либо ограничений. В этом отношении, равно как и в предоставлении чинам запаса, призванным в войска с государственной службы, права вновь занимать по увольнении из армии свои прежние должности, российское законодательство превосходило свои заграничные аналоги. Новый закон проявлял заботу о человеческом достоинстве не только офицеров, но и солдат, стимулировал их к повышению профессионального и общеобразовательного уровня. Армия при Александре II стала для большинства неграмотных солдат школой, где они получали начальное образование.

     Таким образом, в результате реформы русские военные, по сути, были уравнены в правах и обязанностях с военными крупных европейских держав того времени. А в некоторых отношениях установления, принятые при Александре II, были прогрессивнее, чем у западных соседей. Однако новый устав, распространивший службу в армии на все сословия, все же до конца не обеспечивает всеобщей воинской повинности. От призыва освобождались лица духовного звания, деятели науки и искусства. Введение всесословной воинской повинности позволило увеличить численность армии, создать обученный резерв, необходимый для развертывания армии в военной время, а также способствовало превращению вооруженных сил России в массовую армию буржуазного типа. Военные реформы Милютина, коснувшись всех областей военного управления и организации армии, имели прогрессивное значение. Они способствовали укреплению и повышению боеспособности.

     Результаты.

      Характерная черта пореформенных десятилетий - бурное экономическое развитие. Отсталая крестьянская Россия в короткие сроки превращалась в современную индустриальную державу. Рост экономики был обусловлен отменой крепостного права и реформами 60-70-х годов. Немаловажную роль играла политика правительства, главным проводником которой был М.Х. Рейтерн. В 1862-1878 гг. он занимал пост министра финансов, а в 1881-1886 гг. - председателя Кабинета министров. М.Х. Рейтерн был сторонником западноевропейского либерального фритредерства, предполагающего частную собственность, свободное предпринимательство, конкуренцию, невмешательство государства в экономику. М.Х. Рейтерн всячески поощрял развитие акционерного капитала. За 1862-1873 гг. возникло 373 акционерных общества, в том числе 73 банка, 53 железнодорожных, 163 промышленных общества. Сумма акционерного капитала выросла с 9,7 млн. руб. в 1860 г. до 97,7 млн. руб. в конце 70-х годов.

     Первым крупным результатом явилась так называемая “железнодорожная лихорадка”. Вливание частного российского и иностранного капитала стало главным толчком бурного железнодорожного строительства. Для строительства железных дорог были использованы 7,2 млн. дол. (11 млн. руб.), полученных Россией от США за Аляску в 1867 г. В 1861 г. действовало 1488 верст железных дорог. За 1861-1865 гг. построено 2055 верст, за 1866-1870 гг. - 6659 верст дорог.

     К 1881 г. в стране уже было 17,6 тыс. верст. Были построены линии Москва – Харьков - Севастополь; Москва – Киев - Одесса; Рига - Царицын; Москва - Нижний Новгород и др. Железнодорожная сеть связала крупнейшие хлебопроизводящие районы с портами на Черном и Балтийском морях, донецкий уголь получил выход в центральный промышленный район. Вдоль линии железных дорог появлялись новые города, менялся облик старых городов - Одессы, Харькова, Ярославля, Нижнего Новгорода. Москва превратилась в крупнейший узел железных дорог, индустриальный центр. Вокруг Москвы образовался промышленный район с годовым объемом производства, равным 775 млн. руб., в том числе 200 млн. руб. в Москве. Объем производства Петербургского промышленного района достиг в 90-х годах XIX века 319 млн. руб.. По переписи 1897 г., численность городского населения составляла 16,2 млн. человек, или 13% населения страны, а в 1858 г. - только 5,8%. В 1863 г. в стране было 10 городов с населением свыше 50 тыс. человек, а в 1897 г. - 44.

     Строительство железных дорог стимулировало развитие металлургии, деревообработки, добычи угля. В начале 90-х годов Россия производила 800 паровозов и более 15 тыс. вагонов в год. За 1860 - 1875 гг. выплавка чугуна увеличилась с 19,6 млн. до 25,5 млн. пудов, стали - более чем в 10 раз, добыча угля выросла в 7 раз, производство машин увеличилось с 14 млн. до 43,4 млн. руб., выработка Хлопчатобумажных тканей - более чем в 2 раза. В развитии промышленности были сбои и кризисные явления. Однако темпы продолжали расти. По темпам прироста промышленного производства Россия вышла на первое место в мире. Имеющиеся данные свидетельствуют о качественном скачке.

     За 1863-1879 гг. количество фабрик увеличилось на 32%, а механических заведении - на 78%, численность рабочих возросла за это время на 68%, объем производства - в 2,4 раза.

     Бурный экономический рост вызвал изменение социального облика страны. Развивались два новых класса - рабочий класс и буржуазия. Численность рабочих на крупных и средних предприятиях увеличилась за 30 лет в 2 раза, а на железнодорожном транспорте - в 20 раз. К концу века на всех предприятиях, железных дорогах и в строительстве насчитывалось около 10 млн. наемных рабочих. Это был новый для России класс, формирующийся из крестьян. Почти половина из них были рабочими в первом поколении, только что пришедшими из деревни. Социальные права рабочих, их взаимоотношения с работодателями не были определены законами. До второй половины 80-х годов широко эксплуатировался женский и детский труд с самой низкой оплатой. Не был ограничен никакими законами рабочий день, существовала произвольная система штрафов. Российское законодательство запрещало создание рабочими профессиональных объединений для защиты своих интересов. Единственными формами протеста являлись стихийная стачка, бунт. Самая известная и организованная стачка на Никольской мануфактуре Морозовых в Орехово-Зуеве и 1885 г. Среди рабочих выделяются свои вожаки - Петр Алексеев, Степан Халтурин, Петр Моисеенко. В конце 70-х годов возникли нелегальные рабочие организации в Одессе и Петербурге.

     Под влиянием растущего рабочего движения правительство было вынуждено издать ряд фабричных законов. Была ограничена работа малолетних, учреждена фабричная инспекция на крупных и средних предприятиях. После Морозовской стачки были изданы законы о штрафах и правилах найма на работу. После крупных петербургских стачек 1895 и 1896 гг. рабочий день был законодательно ограничен до 11,5 ч. Но все эти меры не решали рабочего вопроса. Отсутствие профессиональных рабочих объединений, которые в это время существовали во всех европейских странах, использовали нелегальные революционные организации, народник" и марксисты, которые проникали в рабочие массы и использовали их недовольство для осуществления своих политических программ Следствием нерешенности социальных проблем стали превращение рабочего класса в мощную силу и усиление опасности социального взрыва.

     В развитии сельского хозяйства наблюдаются две противоположные тенденции. Первая - прогресс сельскохозяйственного производства, рост его производительности и товарности. Повышались урожайность, валовые сборы. Так, если в 1861-1870 гг. средняя урожайность зерновых в европейской части России составляла 29 пудов с десятины, то в 1891-1900 гг. - 39 пудов. В помещичьих имениях - соответственно 33 и 47 пудов. Посевные площади увеличились с 82,5 млн. десятин в начале 60-х годов до 103 млн. десятин в 1887 г. В черноземных губерниях прирост составлял более 50%. Валовые сборы зерновых увеличились за 30 лет после реформы с 2 млрд. до 3,3 млрд. пудов. Россия занимала второе место в мире после США по производству и экспорту сельскохозяйственной продукции. За 25 лет вывоз хлеба за границу увеличился в 2,7 раза и в 1896 г. достиг 516,3 млн. пудов.          Характерными являлись специализация отдельных районов и развитие товарного сельского хозяйства. Черноземные, поволжские, южноукраинские губернии специализировались на производстве товарного хлеба. На Украине и в Курской губернии развивалось производство свеклы и на этой базе — сахарной промышленности: посевы сахарной свеклы здесь увеличились со 100 тыс. десятин в 60-х годах до 360 тыс. десятин в 1896-1898 гг., а количество переработанной свекловицы выросло за этот период с 4,1 млн. до 35 млн. берковцев (1 берковец составляет 10 пудов). Тверская, Смоленская, Псковская губернии стали крупнейшими производителями льна. В северных губерниях, близких к промышленным центрам, - Костромской, Ярославской, Тверской - развивалось молочное животноводство.

     Одновременно просматривается другая тенденция - отсталость сельского хозяйства и социальных отношений в деревне. Лишь часть помещичьих и крестьянских хозяйств перестроились на базе рыночных отношений и товарного производства. Многие помещики разорялись, продавали свои имения. Но большая их часть продолжали использовать полукрепостнические методы хозяйствования - сдавали часть земли в аренду за отработки или половину урожая (каждый второй сноп). Это было все то же барщинное хозяйство, лишь несколько измененное: отличие состояло в том, что крестьянин был лично свободен.

     В конце XIX в. крестьяне составляли более 3/4 населения страны. На крестьянских полях выращивалось 78,4% зерновых.

     Однако большинство крестьянских хозяйств были полунатуральными, обрабатывали землю при помощи отсталой техники и отсталых методов хозяйствования. По подсчетам профессора Ходского, лишь 32% крестьян при существующих условиях могли получить со своих наделов товарный излишек. Наделы 40% были остаточными, чтобы прокормиться, но излишков они не имели.

     Более четверти крестьянских хозяйств имели недостаточный надел, не могли себя прокормить при среднем урожае и должны были искать дополнительные заработки или арендовать землю у помещика. С ростом товарности сельскохозяйственной продукции росли арендная плата и рыночная стоимость земли. Вынужденная аренда усиливала зависимость крестьян от помещиков. Из 43 губерний европейской части России в 17 преобладала отработочная система, а в 7 - смешанная (отработочная и денежная аренда). При отработочной системе для обработки помещичьих земель использовали примитивный крестьянский инвентарь и истощенный скот.

     Главным податным сословием оставалось крестьянство. Ежегодно оно выплачивало государству прямых налогов на сумму 195 млн. руб., а помещики - 13 млн. руб. (в 15 раз меньше). За выкуп помещичьих земель крестьяне уплатили до 1907 г. 1,5 млрд. руб. Эта сумма в несколько раз превышала рыночную стоимость полученной в ходе реформы земли. Всего на крестьянский двор в среднем приходилось около 30 руб. податей, что составляло половину всех доходов. Большинство крестьянских обществ платить были не в состоянии. Недоимки увеличивались с каждым годом. В Уфимской губернии недоимки в середине 70-х годов составляли 25% окладного сбора, а в 1898 г. - почти в 4 раза превышали окладный сбор. Такое же положение было в Самарской, Симбирской, Казанской губерниях.

     После отмены крепостного права выделился слой крестьян-предпринимателей, которые использовали по разным губерниям от 60 до 90% купчей и 45-83% арендованной земли. По данным Воронежской губернии, средний денежный доход этой группы составлял 1047 руб., а низший - 64 руб.

     Общинное владение землей сдерживало естественные процессы социального развития деревни. Русский крестьянин был не собственником земли, а лишь ее пользователем. За 35-40 лет после реформы численность сельского населения увеличилась в 2 раза. Излишек рабочих рук, не находивших применения в деревне, даже при низкой производительности труда составлял более 5 млн..

     Неурожаи 1868, 1873, 1880 гг. и особенно 1891 г. еще более ухудшали положение крестьянских масс, вели к массовой смертности и разорению средних и бедных хозяйств.

     В политической системе самодержавия крестьянство оставалось самым бесправным сословием. До 1903 г. сохранилась такая мера, как телесные наказания по решению деревенского схода или местной администрации. Не удивительно, что положение деревни, таившей в себе взрывоопасную зону, привлекало внимание общественности и местных властей.

     Заключение.

     В исторической литературе реформы 60-70-х годов XIX в. получили определение как революции сверху. В целом оно верно отражает крупнейший поворот в истории страны. Дореволюционная историография оперировала также понятием «великие реформы». Укоренился также тезис о незавершенности реформ, их половинчатости и непоследовательности. Незавершенность реформаторских попыток являлась одной из причин последующих кризисных ситуаций, революционных взрывов 1905 и 1917 гг. Но неверно было бы понятие незавершенности отнести к реформаторам 60-70-х годов XIX века. Александр II и его окружение проводили в жизнь доступную им и последовательную в тех условиях программу коренных преобразований, которых Россия не знала со времен Петра Великого. Невозможно было ожидать от них радикального переустройства политической и социальной жизни страны. Их цель была укрепить существующий строй, сделать его более гибким и соответствующим современным условиям. Эта цель была реформаторами достигнута. В истории страны произошел крупнейший поворот. Начался новый этап ее развития.