Торгово-экономические отношения США и России

Председатель  правления Амторга П.А. Богданов 28 июня по прибытии в Москву представил в ЦК ВКП(б) Сталину, СНК СССР Молотову, наркомвнешторгу Розенгольцу, ВСНХ СССР – Орджоникидзе, наркоминделу Литвинову и председателю Госбанка СССР Калмановичу материалы, представлявшие собой записи бесед с различными представителями банков США. 2 июля он направил письмо Литвинову о перспективах работы Амторга с просьбой ознакомиться с его тезисами и дать указание о политике в отношении с США⁷⁷. Оно было разослано Сталину, Молотову, Постышеву, Кагановичу, Андрееву, Розенгольцу, Орджоникидзе и Калмановичу. В нем отмечалось, что под воздействием кризиса уменьшились, с одной стороны, закупки советских товаров, с другой – возрос интерес к перспективам расширения русского рынка и его использования. Отношение США к Советскому Союзу ухудшилось. Враждебные кампании усилились. Подтверждение тому – расследование деятельности Амторга комиссией конгресса под председательством Фиша, внесение в конгресс ряда законопроектов, в частности сенатора Т. Одди, члена палаты представителей Карла Бахмана, выступления президента Гувера, министра земледелия Хайда по поводу пшеницы, введение в мае 1930 г. эмбарго на ввоз советских спичек, запрещение в декабре 1930 г. ввоза леса, кампания против ввоза асбеста.

Подводя итоги  торговой политики в отношении США, Богданов делал вывод, что вследствие этого позиции противников признания  усилились, а сторонников – ослабли. Для развития торговли необходимо прорвать финансовую изоляцию. «Это обстоятельство, – отмечал он, – является решающим в определении нашей дальнейшей линии поведения и тактики в США». Богданов предлагал сократить заказы в Америке. По его мнению, крупные заказы в США возможны лишь при условии получения долгосрочных кредитов. Он настойчиво советовал прекратить шумиху в прессе о зависимости строительства заводов в СССР от Америки. Этим у представителей делового мира укреплялась мысль о том, что без них невозможно создание советской промышленности. Многое бы изменилось при организации собственного банка в США для финансирования торговых и экономических операций⁷⁸.

Коллегия Наркомвнешторга  заслушала отчет Богданова о  работе Амторга и приняла решение  сократить в 1932 г. заказы в Америке  до минимума, сосредоточив усилия на развертывании советского экспорта в США, и продолжать политическую работу по расширению информации и установлению контактов и связей с фирмами.

25 августа 1931 г. Сталин, находясь в отпуске,  прислал в ЦК партии Л.М.  Кагановичу сердитую, грозную и категорическую телеграмму: «Ввиду валютных затруднений и неприемлемых условий кредитов в Америке высказываюсь против каких бы то ни было новых заказов в Америке, прервать всякие уже начатые переговоры о новых заказах и по возможности прервать уже заключенные договора о старых заказах с переносом заказов в Европу или на наши собственные заводы. Предлагаю не делать никаких исключений из этого правила, ни для Магнитогорска и Кузнецстроя, ни для Харьковстроя, Днепростроя, АМО и Автостроя. Предлагаю отменить все предыдущие решения Политбюро, противоречащие этому решению. Сталин»⁷⁹. Буквально в тот же день было принято постановление Политбюро, в котором предлагалось принять предложения Сталина, комиссии по валюте поручалось срочно разработать конкретные мероприятия по сокращению импорта из США. Последний пункт постановления гласил: «Предложить Розенгольцу (наркому внешней торговли) дать распоряжение о приостановке заказов в Америке»⁸⁰.

26 августа у  члена коллегии Наркомвнешторга  СССР М. Сорокина состоялось совещание, на котором приняли к исполнению его информацию о директивном запрещении размещать какие-либо заказы в Америке, как находившиеся в портфеле Амторга, так и в московском портфеле импортных объединений. Это распространялось и на ударные стройки – Автострой, Хартракторострой, Автомобильный завод Автотранса, Магнитострой и Днепрострой. Поручено было председателям импортных объединений разработать конкретные предложения о порядке и путях реализации заказов в Европе. Срок исполнения – два дня⁸¹.

18 мая 1931 г. Литвинов выступил с большой речью на заседании европейской комиссии Лиги наций о положении в мире, кризисе и экономическом ненападении. Он отметил, что депрессия оказывала влияние на СССР, развитие кризиса отражалось на его взаимоотношениях с европейскими государствами. Кампания против советского экспорта сопровождалась обвинением СССР в применении демпинга. Утверждалось, что продажа сельскохозяйственных продуктов производилась по более дешевым ценам. Нельзя определять демпинг только по признаку низких цен. Он подчеркнул, что смягчение кризиса возможно лишь путем повышения покупательской способности широких масс.

Характерно, что 5 июня Торговая палата Нью-Йорка вынесла  резолюцию против допущения советских  товаров в США и против технической  помощи СССР. Гражданская федерация, руководимая Уоллом и Исли, призвала к экономической изоляции Советского Союза. Лесопромышленники требовали введения эмбарго на его лес. Лидеры АФТ, Национальной гражданской федерации и патриотических организаций при поддержке деловых групп поставили своей задачей добиться полного эмбарго на советский ввоз после 1 января 1932 г. 5 июля американский сенатор Копленд опубликовал в газете «Нью-Йорк Таймс» статью с призывом наложить эмбарго на советские товары.

28 августа 1931 г. Сталин из Кутаиси прислал телеграмму в ЦК ВКП(б) Л.М. Кагановичу и Э.Я. Рудзутаку: «Согласен с предложением Госбанка насчет ликвидации кредитных отношений с Чейз-банком. Сталин». Через два дня, 30 августа, Политбюро ЦК приняло решение прекратить кредитные отношения с этим банком. Такая акция привела к дальнейшему ухудшению торговли. Среди американцев стали еще больше распространяться слухи с том, что с СССР не следует поддерживать отношения, ибо он не в состоянии выполнять свои обязательства. Некоторые говорили о нежелательной конкуренции советских товаров.

14 декабря Бора  внес в сенат резолюцию, требуя  признать СССР. За признание высказался  и бывший министр финансов  в кабинете Вильсона Мак Аду.  Члены конгресса Г.Т. Рейни,  У. Сирович, Девенпорт и Эндрю,  посетив в 1931 г. Советский Союз, возвратились в США благожелательно настроенными. Лидер Демократической партии в палате представителей Рейни стал активно вести кампанию за признание. Он направил письмо в министерство финансов против применения эмбарго на советские товары. В интервью представителям газетного треста "Скриппс-Говард" и "Ассошиэйтед Пресс" он критиковал антисоветские компании и представителей марганцевой промышленности, требовавших запрета ввоза марганца, заявив, что «непризнание СССР является экономическим преступлением».

Таким образом, советское правительство встало на путь максимального сокращения импорта  из США. Такая линия преследовала цель заставить американских предпринимателей задуматься о возможности потерять советский рынок. Но это всё же не дало ожидаемых положительных результатов. Позиции сторонников признания заметно ослабли, зато активны были противники нормализации и установления дипломатических отношений между двумя государствами. В декабре 1931 г. в конгресс были внесены предложения о запрещении ввоза товаров из СССР – марганца, злаков, мяса, яиц, сахара, об ассигновании ежегодно 25 тыс. долл. для расследования революционной пропаганды. С 1 января 1932 г. вступил в силу пункт таможенного тарифа о принудительном труде. Казначейство выработало инструкции о его толковании. Все меры были направлены против импорта советских товаров в США.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

США стали одним из последних государств, признавших СССР. Первым послом СССР в США в 1933 году стал Александр Трояновский. С 1919 г. в США была развёрнута борьба против коммунистического и социалистического движения — запрещалась деятельность организаций левого толка, из страны выдворялись опасные, по мнению властей, лица. Дипломатические отношения между Советским Союзом и Соединёнными Штатами были установлены 16 ноября 1933 года. Из других событий этого периода, важных для двусторонних отношений можно отметить участие американцев в спасении «Челюскина» в 1934 году (два американских авиамеханика были удостоены за это Ордена Ленина), а также перелёт Валерия Чкалова через Северный полюс из Москвы в Ванкувер в 1937 году.

В ходе Второй мировой войны отношения США и СССР оставались умеренно хорошими. Германское нападение 22 июня 1941 на Советский Союз вызвало среди американского народа волну уважения и сочувствия к Советскому Союзу, практически в одиночку противостоявшему фашистской агрессии. Решением Рузвельта с ноября 1941 года на СССР был распространён закон о ленд-лизе, в рамках которого в СССР стали поставляться американская военная техника, имущество и продовольствие.

Но союзного договора между СССР и США (как между СССР и Великобританией) подписано не было. СССР и США были союзниками на основе международного документа — Декларации Объединённых Наций от 1 января 1942 года. Позже 23 июня 1942 года было подписано советско-американское соглашение о поставках военных технологий. США, ссылаясь на текст Атлантической хартии 1941 года, отказывались признать Прибалтику частью СССР. Конгресс США также регулярно ставил вопрос о религиозных свободах в СССР.

Договорённости между  членами Антигитлеровской коалиции, достигнутые в ходе и после окончания войны, определили создание биполярного мира, в котором объединённый Запад при лидерстве США противостоял блоку социалистических стран, сплотившемуся вокруг Советского Союза.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  источников и литературы

Источники

1. Архив Федерального министерства финансов Саудовской Аравии, Иордан. Прага, Вашингтон, 1925, № 10, 7.II; № 11, 10.11.
2. Докладная записка планово-экономического управления Амторга председателю Амторга П.А. Богданову о комиссии по борьбе с советским импортом. 15 июля 1931 г. Составил руководитель планово-экономического отдела Амторга Л. Лемперт // Россия и США: Экономические отношения. 1917–1933 гг. – М.: Наука, 1997. – С. 351–355.
3. Документы внешней политики СССР: Т. 1. - М., 1957. - т. 1.
4. ДВП СССР, т. 6. - С. 628-629.
5. ДВП СССР, т. 8, С. 26-27, 82, 460, 723.
6. ДВП СССР, т. 9, С. 26, 120-121, 508, 527-528.
7. ДВП СССР, т. 10. - С. 333-335.
8. ДВП СССР, т. 11, С. 19-20, 556, 745.
9. Джорнал оф коммерс, 1926, июнь № 6, март № 25, апрель № 12, 13.
10. Известия, 1925, 8 авг.
11. Известия, 1925, 16 дек
12. Известия, 1926, 10 янв.
13. Известия, 1926, 27 апр.
14. Известия, 1926, 9 нояб.
15. Информационное письмо дипломатического агента НКИД СССР в США Б.Е. Сквирского народному комиссару иностранных дел СССР М.М. Литвинову о кампании против советско-американской торговли. 4 августа 1930 г. // Советско-американские отношения: Годы непризнания. 1927–1933 гг.: Документы. – М.: Наука, 2002. – С. 323.
16. Международные Отношения в США, Дипломатические Документы, ч.1,2. – Мыть, 1923. – 188с.
17. Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О заказах в Америке». 30 января 1930 г. // Россия и США: Экономические отношения. 1917–1933 гг. – М.: Наука, 1997. – С. 322–324.
18. Советско-американские отношения, 1919-1933: Сб. документов по международной политике и международному праву. - М., 1934. – С. 62-64.
19. СССР за 15 лет: Статистические материалы по народному хозяйству. - М., 1932. – 140с.
20. Статист, 1925, 5 сент.
21. Хансл П. Года хищений. – Нью-Йорк, 1935. – 396с..
22. Центральный государственный архив народного хозяйства СССР, ф. 7770, оп. 3, Д. 38, л. 111-112.
23. Письмо дипломатического агента НКИД СССР в США Б.Е. Сквирского наркому иностранных дел СССР М.М. Литвинову об обсуждении в конгрессе США законопроектов об ограничении советского импорта. 31 января 1931 г. // Советско-американские отношения: Годы непризнания. 1927–1933 гг.: Документы. – М.: Наука, 2002. – С. 413–417.
24. Россия и США: экономические отношения 1917–1933. Сб. документов / под ред. Г.Н. Севостьянова. - М.: Наука, 1997. - 133 c.
25. Советско-американские отношения: Годы непризнания. 1927–1933 гг.: Документы. – М.: Наука, 2002. – 294с.

Литература

26. Берёзкин А. В. Октябрьская революция и США. 1917–922 гг. - М.: Наука, 1967. - 354 с.
27. Вальков В. А. СССР и США (Их политические и экономические отношения). - М.: Наука, 1965. - 396 с.
28. Внешняя торговля СССР: Статистический сб., 1918-1966. - М., 1967. – 196с.
29. Выгодский С. Ю. У истоков советской дипломатии. - М.: Политиздат, 1965. - 138 с.
30. Ганелин Р.Ш. Некоторые вопросы ранних советско-американских отношений и современная американская историография // Критика новейшей буржуазной историографии. - М.-Л., 1961. - С. 87-103.
31. Ганелин Р.Ш. Отношения с Россией. 1898—1914 // История внешней политики и дипломатии США. 1867-1918. - М., 1997. – 402 с.
32. Гвишиани Л.А. Советская Россия и США (1917– 1920гг.). - М.: Международные отношения, 1970. - 210 с.
33. Гершов З.М. США и европейские нейтральные страны в 1917–918 гг. // Американский ежегодник. - М., 1972. - С. 63-87.
34. Гринин Л. Е. Великая депрессия 1929—1933 гг. // Философия и общество. — 2009. — № 2. — С. 184—201.
35. Иванян Э.А. Белый дом: Президенты и политика. – М.: Политиздат, 1979. – 246с.
36. История внешней политики и дипломатии США 1917 – 1945 гг. / под ред. В.С.  Коновалова. - М. Инион, 1987. - С. 833
37. Краснов И.М. Советский Союз глазами американцев, 1917—1977. - М., 1979. – 493с.
38. Лан В.И. США от первой до второй мировой войны. – М.: Политиздат, 1976. – 308с.
39. Мальков В.Л. Раймонд Робинс открывает мир // Новая и новейшая история. - 1970. - № 2. -С. 133-148.
40. Мальков В.Л. США: от интервенции к признанию Советского Союза. — Новая и новейшая история. - 1984. - № 1. - С. 125-126.
41. Наджафов Д.Г. Истоки   исторического   советоведения в   США: американская литература о В. И. Ленине и советской внешней политике  (1917—1920) // кн.: Американский ежегодник. - М., 1971. – С. 391-412.
42. Назаров П.В. Российские иммигранты в США в конце XIX-начале XX века: автореф. дисс., 2009. – 210 с.
43. Носков В.В. Образ России в идеологии Американской империи // Проблемы социально-экономической истории России. - СПб., 1991. – 412 с.
44. Обзор состояния советско-американских отношений (15 июля – 15 августа 1930 г.) // Советско-американские отношения: Годы непризнания. 1927–1933 гг. – М.: Наука, 2002. – С. 334–335.
45. Павлович М.П. (Вельтман М.П.). РСФСР в империалистическом окружении. Вып. III: Советская Россия и капиталистическая Америка. - М.-Петроград: Гос. изд-во, 1922. - С. 1-101.
46. Рейхберг Г.Е., Шапик Б.С. Американские сенаторы судят советского представителя (из истории первой советской миссии в США в 1919–1921 гг.) // История СССР. - 1963. - № 2. - С. 81-89.
47. Россия и США: Торгово-экономические отношения 1900-1930 / отв. ред. Г.Н.Севостьянов. - М.: Академия, 2009. – 638с.
48. ред. Г.Н. Севостьянова. - М.: Наука, 1997. - 133 c.
49. Саттон А.С. Западные Технологии и Советского Экономического Развития 1917 по 1930 г. - Стендфорд, 1968. – 388с.
50. Севастьянов Г.В. История США (1918-1945) Т.3. – М.: Академия, 2010. – С. 192.
51. Севостьянов Г.Н. Москва-Вашингтон. На пути к признанию. 1918–933. - М.: Наука, 2004. - 329 c.
52. Советско-американские отношения, 1919-1933. – 367с.
53. Соломатина Е.И. Отечественная историография советско-американских торгово-экономических отношений 1917-1933 гг. // Вестник МГОУ. Серия «История и политические науки». – 2011. - № 4. – С. 40-44.
54. Сташевский Д.Н. Экспансия США в Европе под видом помощи (1919–1923 гг.). - Киев: Наукова думка, 1960. - 192 c.
55. Трофименко Г.А. Уроки мирного сосуществования // Вопросы  истории, - 1983. - № 11. – С. 29-33.
56. Фураев В.К. О торговых и экономических отношениях между СССР и США в 1924-1929 гг. // в кн.: Проблемы истории международных отношений. - Л., 1972. - С. 101-169.
57. Фураев В.К. Советско-американские отношения 1917–1939 гг. - М.: Наука, 1964. - 45 с.
58. Цветков Г.Н. Шестнадцать лет <span class="dash04