СГЭУ
Предмет: История
отечественного государства и права
Курсовая работа
Титул главы государства,
способы передачи власти, права верховной
власти с 18 века по 1917 год
Самара 2013
Содержание
Введение
После ликвидации монархии
в России и закрепления советским государством
республиканской формы правления в качестве
официальной и единственно правомерной
исследования института верховной власти
Российской Империи и его развития почти
не проводились.
Монархия, зачастую огульно
и примитивно, без всякой аргументации,
рассматривалась как менее развитая форма
правления по сравнению с республикой.
Однако мировой опыт свидетельствует
о том, что монархическая форма правления
продолжает жить и развиваться в условиях
современности. Отечественная история
XX века показала, что выбор принципиально
новых путей развития государственности
не всегда обусловливает их эффективность
и долговечность. При этом их смена неизбежно
сопровождается социальными катаклизмами.
Анализ правового положения
Императора Российской Империи позволит
выявить особенности организации государственного
управления дореволюционной России, а
также оценить правовую ситуацию, сопровождавшую
крушение монархической государственности
в феврале 1917 года.
Все выше сказанное делает рассмотрение
темы «Титул главы государства, способы
передачи власти, права верховной власти
с 18 века по 1917 год» актуальным.
Целью данного исследования
- является комплексное изучение правового
положения главы государства с 18 века
по 1917 год.
Для достижения поставленной
цели предполагалось решить следующие
задачи:
- изучить порядок престолонаследия
в рассматриваемый период;
- проанализировать процесс
отречения от права наследования
престола;
- описать особенности
вступления на престол;
- выявить права главы
государства с 18 века по 1917 год в области
законодательства и суда;
- охарактеризовать права
Императора в области управления
государством, государственными органами
и служащими;
- описать личные привилегии
монарха.
Объектом исследования являются
правовые особенности государственной
власти в Российской Империи с 18 века по
1917 год.
Предмет исследования составляют
изучение титула главы государства, способов
передачи власти, права верховной власти
с 18 века по 1917 год.
Методами исследования являются:
анализ публикаций по данной теме, изучение
нормативных актов рассматриваемого периода,
исторический метод, логико-юридический
и сравнительно-правовой метод.
Работа состоит из введения,
трех глав, заключения и списка литературы.
Глава 1. Преемство
императорского престола
1.1. Порядок престолонаследия
В XVIII веке титулами российских монархов
были «царь», «великий князь», «самодержец».
С провозглашением империи в 1721 основным
титулом становится «император».
Титулы императорской фамилии окончательно
утверждаются в 1797. Согласно специальному закону, монарх
России именовался «императором», его
жена — «императрицей», мать — «вдовствующей
императрицей». сыновья, дочери, внуки,
правнуки и праправнуки здравствующего
или умершего императора именовались
«великими князьями», а более дальние
родственники императора — «князьями
императорской крови». Наследник престола
имел титул «цесаревич»1.
До 1722 г. правовой обычай устанавливал
преемство престола по происхождению
на началах первородства, т.е. наследование
по закону. Уставом 1722 г. в Российской Империи
было утверждено наследование престола
по завещанию.
Петр I скончался, не оставив
завещания. На престол была возведена
его супруга Екатерина I. На страницах
работы доказывается, что ее воцарение
не противоречило закону. В отличие от
своего супруга Екатерина I успела оставить
завещание («Тестамент» от 7 мая 1727 г.).
Можно предположить, что начало наследования
по завещанию, установленное Петром I,
«Тестаментом» не нарушалось и не отменялось.
Не нарушая Устава 1722 г., «Тестамент» Екатерины
I закреплял сочетание наследования престола
по завещанию и - на случай отсутствия
завещания - наследования по закону, рассчитанного
на ближайшее время. «Тестаментом» подтверждалось
и укреплялось династическое предпочтение
мужского пола перед женским, равно как
и начало первородства, которому соответствовали
установленные
Екатериной очереди наследования.
Де-факто Екатерина наметила путь возврата
к допетровской традиции престолонаследия.
Наследник Екатерины I Петр
II скоропостижно скончался, не оставив
завещания. Верховный Тайный Совет, считая
себя представителем высшей власти в России,
руководствуясь только соображениями
целесообразности, сделал выбор по собственному
усмотрению. На престол была возведена
курляндская герцогиня Анна Иоанновна,
средняя из трех живых дочерей царя Ивана,
брата Петра I. Не только нормы писаного
права, но и основные обычаи определения
наследника престола, такие как близость
к последним царствовавшим Императорам
(Елизавета Петровна) или начало первородства
в ветви царя Ивана (Екатерина Ивановна),
по политическим причинам не были приняты
во внимание. Единственный формальный
критерий, который учитывался, - это принадлежность
к царской фамилии.
Незадолго до смерти, а именно
5 октября 1740 г., Анна Иоанновна подписала
Манифест о порядке престолонаследия,
согласно которому наследником престола
назначался двухмесячный внук Екатерины
Ивановны, сестры Императрицы, Иоанн Антонович.
В работе показано, что этот Манифест имеет
много общего с «Тестаментом» Екатерины
I.
Следующей Императрицей путем
переворота стала Елизавета Петровна,
объяснившая восшествие на престол наличием
«законных прав». Елизавета Петровна апеллировала
к происхождению: к обычаю («яко по крови
ближняя») в первом манифесте о восшествии
на престол и к завещанию («Тестамент»
Екатерины I) во втором. Оба аргумента в
диссертации подвергаются сомнению, вследствие
чего делается вывод о том, что законных
прав на престол Елизавета не имела.
Елизавета Петровна официально
назначила наследником престола сына
своей покойной сестры Карла Петера Ульриха
(Петра III). Взойдя на престол по смерти
Елизаветы в 1761 г., Петр III, хотя и именовал
себя, как и его предшественница, «истинным
и природным» государем, наследование
по завещанию не отменил. При этом за время
своего краткого царствования наследника
он так и не назначил.
28 июня 1762 г. жена Петра III
Екатерина вступила на престол
в результате государственного
переворота. В отличие от Елизаветы
Петровны, она не могла взывать
к своему происхождению, не имея
даже призрачных прав на наследие
престола. Одним из формальных
оснований вступления на престол
Екатерина II пыталась представить
отречение Петра III. Однако отречение
последовало 29 июня 1762 г., в то время
как первый манифест Екатерины
как государыни датируется 28 июня.
Екатерина II имела намерение
установить в Российской Империи наследование
престола по закону, однако проект не был
доведен до логического завершения.
При составлении в 1832 г. Свода
законов Акт 1797 г. в своей основе вошел
в состав ОГЗ. Таким образом, система престолонаследия,
установленная Актом, действовала вплоть
до падения Российского Императорского
Дома в 1917 г., т.е. около 120 лет.
В «Учреждении об Императорской
Фамилии» во избежание споров и неосновательных
претензий на престол, было обозначено,
кого считать членами Императорского
Дома2.
Условиями законности брака
членов Императорской Фамилии являлось:
согласие Императора на заключение брака,
принадлежность вступающих в брак к какому-либо
«Царствующему или Владетельному Дому»
(равнородный брак), а также установленное
для невест членов Императорского Дома
дополнительное условие восприятия Православного
исповедания. При рассмотрении последнего
условия в работе делается вывод, что в
течение долгого времени вероисповедание
не являлось препятствием для вступления
в брак и служило лишь одним из аргументов
в пользу согласия (или несогласия) Императора
на совершение конкретного бракосочетания
и причисление супруги к членам Императорской
Фамилии. Данное условие законности брака
окончательно оформилось только в 1889 году,
хотя было сформулировано еще в 1832-м при
издании ОГЗ.
На вопросы престолонаследия
оказал влияние пересмотр ОГЗ в 1906 г. Несмотря
на создание законодательных учреждений,
Император сохранил право самостоятельно
определять круг лиц, имеющих право на
наследование престола, при этом отмечаются
некоторые трудности в реализации этого
права.
Необходимо отметить и порядок
призыва к престолонаследию, который был
определен Павлом I. Актом 1797 года в Российской
Империи было установлено наследование
престола по закону с условным допущением
к престолонаследию лиц женского пола.
Очередность призвания к наследованию
престола основывалась на сочетании начал
первородства для мужчин и заступления
для женщин3.
1.2.Отречение от права
на наследование престола
В условиях действия Устава
1722 г. юридическое значение в вопросах
отречения имела только воля монарха.
Поэтому терминологическое и правовое
различие между отречением и отрешением
оказывалось несущественным.
Вопросы отречения от права
на наследование престола стали актуальными
в связи с изданием Акта 1797 г. Однако никаких
правил относительно отречения от Всероссийского
престола в нем установлено не было.
Формирование правовых основ
отречения от права на наследование престола
было связано с именем цесаревича Константина
Павловича и междуцарствием 1825 года. Опыт
отречения Константина был учтен, и увидевшие
свет в 1832 г. ОГЗ включали в себя две статьи,
посвященные отречению от права на наследование
престола. С этого момента отречение стало
формализованным актом и могло признаваться
законным только при соблюдении определенных
условий.
В течение длительного времени
нормы ОГЗ об отречении на практике не
применялись. Ряд проблем, связанных с
отречением, возник после издания в 1906
г. значительно обновленной редакции ОГЗ.
На основе анализа практики применения
соответствующих норм можно сделать вывод,
что создание законодательных учреждений
не повлияло на порядок утверждения актов
об отречении от наследования престола.
Император был вправе единолично утверждать
отречения как «попечитель и покровитель»
Императорской Фамилии4.
По итогам анализа актов отречения
от престола Николая II и его брата Михаила
можно сформулировать вывод о том, что
отречение Николая 11 в пользу брата является
абсолютно не соответствующим нормам
о престолонаследии. Не отрекаясь за сына,
Николай II нарушил законное начало наследования
престола, заменив его завещательным.
Царевич Алексей оказался устраненным
от наследия престола без собственного
отречения. Последовавший за отречением
Императора Николая II акт под названием
«Об отказе Великого Князя Михаила Александровича
от восприятия Верховной власти впредь
до установления в Учредительном Собрании
образа правления и новых основных законов
Государства Российского» вообще не был
основан на каких-либо законоположениях
и, говоря словами Н.Н. Корево, мог восприниматься
только «с точки зрения свершившегося
факта»5.
1.3.Особенности вступления
на престол
В XVIII веке вопрос о возрасте,
в котором будущий Император вступает
в права управления государством, полностью
зависел от усмотрения царствующего монарха.
Чтобы искоренить эту практику, Актом
1797 г. Павел I установил возраст совершеннолетия
для Императора и наследника престола
в шестнадцать лет. Этот возраст был на
пять лет ниже совершеннолетия, обычного
для физических лиц.
Павлом I было впервые установлено,
что помимо правителя (регента) при несовершеннолетнем
Императоре должен состоять опекун. На
основании соответствующих узаконений
манифесты о правительстве и опеке издавались
четыре раза: Николаем I и всеми последующими
Императорами. Опека и правительство определялись
раздельно и по одинаковой схеме: правителем
назначался брат Императора, а опекуном
- Императрица.
В Российской Империи существовало
два основных условия вступления на престол.
Первое условие - исповедание Православия
- было впервые установлено Екатериной
I и с тех пор не нарушалось ни разу. К этому
условию Павел I добавил еще одно: клятву
«свято наблюдать законы о наследии престола».
П ринесение такого обещания не ограничивало
право Императора вносить в положения
о престолонаследии дополнения.
Не все Императоры России были
коронованы по вступлении на престол.
Екатерина I короновалась еще при жизни
Петра I, то есть до восшествия на престол
в качестве государыни, как супруга Императора.
Иоанн Антонович и Петр III из-за краткости
своего правления вовсе не успели короноваться.
Обычно же коронование происходило в течение
трех - пяти месяцев после вступления на
престол. Позже других Императоров XVIII
века короновался Петр II.
В XIX веке стало традицией позднее
коронование. Александр III был коронован
через 2 года и 2,5 месяца с момента восшествия
на престол - это был самый отдаленный
срок коронования в истории Российской
Империи. Александр II и Николай II также
были коронованы довольно поздно, примерно
через полтора года с момента восшествия
на престол. Но если Александр II и Александр
III связывали отсрочку совершения обряда
с чрезвычайными событиями в жизни государства
(ведение Крымской войны и убийство Александра
II соответственно), то в манифесте Николая
II никакого специального обоснования
отдаления срока коронования указано
не было.
Сроки коронования не имели
почти никакого юридического значения.
При этом самому коронованию отказать
в юридическом значении нельзя. Оно не
являлось основанием возникновения у
государя прав верховной власти (таким
основанием являлось вступление на престол
вследствие смерти предшественника), но
влияло на личные преимущества монарха.
Только после коронования Император приобретал
права на внешние атрибуты верховной власти
- корону, скипетр, державу6.