Суд и судебная система России в 18 веке

Первому департаменту поручалось ведение дел уголовных, второму – гражданских. Деление было не жестким, и в тех случаях, когда один из департаментов был перегружен делами, последние могли быть переданы в другой департамент.

Верхнему земскому суду были подчинены уездные суды, Дворянские опеки, земские суды его округа. В него поступали по апелляции на решения перечисленных органов все дела, жалобы и тяжбы дворян и на дворян, гражданские и уголовные, а также дела, касавшиеся вотчин, привилегий, завещаний, права наследования и исковые. В его компетенции были также дела, касавшиеся разночинцев, которые по правилам апелляции могли быть направлены из Уездных и Нижних в Верхний земский cуд.

По всем указанным делам Верхний земский суд мог окончательно решать тяжбы при цене иска до 100 рублей, в остальных случаях дела, решением которых были недовольны стороны, могли переноситься в вышестоящую судебную инстанцию – Гражданскую Палату. Все уголовные дела подлежали обязательной ревизии Уголовной Палаты.

Приговор утверждался большинством голосов. В случае разногласия особое мнение заносилось в особый протокол, который мог быть открыт лишь в случае передачи дела на ревизию в Палату.

Для горожан учреждались также две судебные инстанции: городовой магистрат и губернский магистрат.

Городовой магистрат, или ратуша, являлся низшей судебной инстанцией для городских жителей или жителей посада. Магистрат учреждался в каждом городе, ратуши были оставлены только в посадах. Членами магистрата являлись 2 бургомистра и 4 ратмана, которые могли заседать в половинном составе присутствия поочередно. Состав городового магистрата избирался городовым купечеством и мещанством один раз в три года.

Число членов Ратуши зависело от количества населения в посаде. Если в посаде проживало менее 500 душ, то население выбирало одного бургомистра и двух ратманов. В больших посадах состав ратуш был равен составу аналогичного магистрата. Члены ратуши избирались тем же порядком баллотировки, что и члены магистрата, сроком на три года.

Этим судебным органам не принадлежала инициатива самостоятельного возбуждения дела. Они рассматривали дела по жалобам или иску частных лиц, а также по указанию высших присутственных мест.

В ведении городовых магистратов и ратуш были уголовные и гражданские тяжебные дела купцов и мещан города или посада, для которых он являлся первой, низшей инстанцией. Гражданские дела, в которых цена иска была ниже 25 руб., решались там окончательно, и перенос дела запрещался законом. Окончательно решались и уголовные дела, за исключением тех, которые влекли для подсудимых наказания в виде смертной казни, лишения чести или торговой казни. Заседания этих городовых судов могли проходить в течение года "беспрерывно", за  исключением "табельных дней".

Пределы подсудности городовых магистратов и ратуш ограничивались территорией города или посада, в которых они были учреждены. Объектами подсудности могли выступать лишь граждане регулярные, т.е. приписанные 
к городу, а не все население.

Согласно Учреждениям о губерниях, в городах были оставлены суды старост и словесные суды, действовавшие на основании прежних законоположений. Этих судей избирало мещанство и купечество в начале каждого года путем баллотировки. В случае удовлетворительной службы в течение года они могли выступать в качестве кандидатов в выборах на следующий срок.

Апелляционной и ревизионной инстанциями для городовых судов был Губернский магистрат, учрежденный в каждой губернии. В зависимости от размеров губернии могло быть открыто более одного такого суда. В состав 
губернского магистрата входили два председателя и шесть заседателей. Председатели назначались Сенатом по представлению губернского правления. Заседатели выбирались губернским городом один раз в три года из купцов и мещан губернского города путем баллотировки. Выбранные кандидаты подлежали утверждению в случае отсутствия у них "явного порока" правителем губернии или губернатором.

При губернском магистрате состояли прокурор, стряпчий казенных и стряпчий уголовных дел. 

Губернский магистрат подразделялся на два департамента: гражданских и уголовных дел. В случае большого количества гражданских дел их имели право рассматривать оба.

Губернскому магистрату подчинялись городовые магистраты, сиротские суды и ратуши той губернии, в которой он был создан. Ему были подведомственны дела, касавшиеся привилегий, спорных владений или "целого города" или возбужденные стряпчими, а также апелляционные дела, поступавшие из городовых магистратов, сиротских судов и ратуш.

Дела уголовные, рассмотренные губернским магистратом, подлежали ревизии Уголовной палаты. Гражданские дела могли быть решены им окончательно при цене иска до 100 руб., в остальных случаях недовольные его решением могли апеллировать в Палату гражданского суда.

Сиротский суд утверждался при каждом городовом магистрате "для купеческих и мещанских вдов и малолетних сирот". В состав сиротского суда входили председатель – городской голова и два члена городского магистрата и городовой староста.

Городскому сиротскому суду поручалось "попечение" о малолетних сиротах, имениях, оставшихся после смерти владельцев, вдовах в их делах. Этот суд имел право назначать опекунов имениям и малолетним сиротам. В том случае, когда стороны не были удовлетворены решением по делу, оно могло быть перенесено в губернский магистрат, т.е. устанавливался такой же порядок, как и для городового магистрата или ратуши.

Для суда над свободными крестьянами в уездах и губерниях были учреждены две судебные инстанции: Нижняя расправа и Верхняя расправа.

Нижние расправы создавались по усмотрению губернатора в тех городах и округах, где проживали однодворцы, "всяких прежних служб служилые люди", черносошные или государственные крестьяне, а также крестьяне, приписанные к заводам или к "каким ни есть местам". Им были подсудны ямщики, дворцовые крестьяне и "прочие временно в коронном управлении состоящие". Число учреждаемых судов зависело от количества населения – один суд полагался на 10-30 тыс. человек. Введение в действие Учреждений о губерниях было весьма длительным процессом и потребовало не менее 10 лет. К 1783 г. Нижние расправы не были еще созданы в Рижской, Ревельской. Выборгской, Астраханской, Азовской, Новороссийской и Иркутской губерниях. В остальных же губерниях было устроено от 2 (в Полоцкой) до 17 (в Вологодской) таких судов. Всего, по данным на 1783 г., было учреждено 232 Нижние расправы[8].

Расправным судьям, как и всем остальным судьям, но не всем заседателям, присваивались классные чины. Расправному судье в том случае, когда его собственный чин был не выше, присваивался на время пребывания в должности чин девятого класса. Заседателям Нижней расправы чин не присваивался, но они почитались "первыми в селениях своих между их равными". Были установлены оклады чинам Нижней расправы.

Нижней расправе были подсудны гражданские и уголовные дела их округа. Инициатива возбуждения принадлежала жалобщикам, истцам, стряпчим, другим судам, наместническому правлению, палатам или Верхней расправе [9]. В случае рассмотрения поземельных споров суд должен был на месте осматривать спорные межи и границы.

Дела общей подсудности Нижней расправы и Городового магистрата либо уездного суда следовало рассматривать сообща с этими судами.

Жалобы на решения Нижней расправы подавались в Верхнюю расправу, однако при этом следовало внести 25 руб. залога в Нижнюю расправу. В тех случаях, когда тяжба шла о деле, цена иска по которому была ниже 25 руб., окончательно оно решалось Нижней расправой.

В Нижней расправе объявлялись также купчие на землю, причем если в течение двух лет не возникало на нее спора, купленная земля утверждалась за покупателем.

Заседания Нижней расправы проходили не менее трех раз в год, в сроки, установленные для большинства судов.

Верхняя расправа учреждалась в качестве апелляционной и ревизионной инстанции для Нижней расправы. В губернии в зависимости от ее размеров учреждалось не менее одной Верхней расправы. Ее полное присутствие состояло из двух председателей и 10 заседателей. Расправный судья и заседатели Верхней расправы определялись на должности тем же порядком, что и члены Нижней расправы.

При Верхней расправе состояли прокурор, стряпчий казенных и стряпчий уголовных дел.

Верхняя расправа подразделялась на два департамента: уголовных и гражданских дел. В состав каждого департамента входила половина общего присутствия Верхней расправы. Как и в других судах, подразделявшихся на департаменты, департамент уголовных дел мог принимать к своему рассмотрению гражданские.

Верхней расправе были подчинены Нижняя расправа, Нижний земский суд, в тех случаях, когда в губернии не было Верхнего земского суда.

В Верхнюю расправу вносились все дела по апелляциям на Нижние расправы. Ей были подсудны жалобы и тяжбы селений и жителей, входящих в ее округ, а также уголовные и гражданские дела, относящиеся ко всему селению или возбужденные стряпчими.

Дела уголовные по окончании решения их до исполнения приговора направлялись для ревизии в Палату уголовного суда.

Верхней расправой могли быть окончательно решены гражданские дела ценой иска ниже 100 руб. В других случаях они могли быть обжалованы в гражданской палате.

Пределы подсудности Верхней расправы ограничивались территорией губернии, в которой она была учреждена.

Заседания Верхней расправы проходили три срока ежегодно, в случае же необходимости могли быть назначены внеочередные заседания[10].

Закон четко регламентировал порядок рассмотрения и решения дела: после слушания доклада по делу, который делал один из членов суда, выбранный по жребию, приступали к его обсуждению. Проходило это следующим образом: "Младший член скажет наперед существо дела, потом доказательства, и на конец сделает заключение, основанное на узаконении, и за ним прочие члены по старшинству, младшие на перед то же делают, и большинство голосов дело решит".

Порядок сношения с другими учреждениями был общим для  всех  судов:  с  вышестоящими – рапортами  и донесениями, получая от них указы, а с нижестоящими – указами. 

В каждой губернии было создано по две судебные инстанции (уездной и губернской) для каждого из трех сословий.

Третьей инстанцией для каждой из этих категорий сословных судов был губернский общесословный судебный      орган – Палата уголовного и Палата гражданского суда. Заняв, место третьей инстанции в судебной системе, Палаты заменили собой в сфере суда коллегии, которые были упразднены в ходе введения в действие Учреждений о губерниях.

В 1784 г. закрыт Третий департамент Юстиц-коллегии; а через два года все оставшиеся коллегии дела переданы открытым во всех губерниях Гражданским палатам, и Юстиц-коллегия была закрыта в 1786 г. В том же году была упразднена Вотчинная коллегия.

Палата уголовного, так же как и Палата гражданского суда, состояла из председателя, двух советников и двух асессоров. Все они назначались Сенатом, председателя в должности утверждал император. Палаты являлись коллегиальными судебными органами, по своему составу не менее сложными, нежели созданные Петром I, от которых отказались преемники Великого реформатора. Они не стали судами присяжных западного образца, которые предлагал учредить С.Е. Десницкий.

Палаты как судебные органы занимали особое положение в судебной системе. Это объясняется прежде всего тем, что они фактически заменили собой центральные административные и судебные инстанции – коллегии, став во главе местной судебной организации. Вышестоящей по отношению к ним инстанцией был орган высшего суда в империи – Сенат. Их особое положение подчеркивалось специальной компетенцией. Палата yголовного суда ведала должностными преступлениями, т.е. делами, касавшимися в основном власть имущих.

В качестве суда второй инстанции палата решала дела по наиболее тяжким преступлениям, рассмотрений сословными судами губернии, причем не как кассационная или апелляционная, а как ревизионно-решающая инстанция. Порядок решения этих дел был таков: нижестоящий суд после рассмотрения дела по существу обязательно автоматически передавал его на окончательное решение Палаты,  которая,  исследовав дело с точки зрения законности и обоснованности, выносила свой приговор.

Утверждать и исполнять приговор должен был начальник губернии, а в случаях сомнения доносить о нем Сенату или императору. Принцип обязательной передачи на ревизию дел, составы преступления которых влекли наказания в виде смертной казни или политической смерти, был установлен Петром I применительно к надворным удам[11].

Палата гражданского суда по своей компетенция заменила две Коллегии: Вотчинную и Юстиц-коллегию, что было вызвано тем важным местом, которое занимали в гражданских делах земельные споры. 

Таким образом, статус новых местных органов означал, по сути, децентрализацию судебного управления. Эту характерную черту новой системы управления, установленного Учреждениями, справедливо отмечали некоторые государствоведы, считавшие, что децентрализация: управления привела к необходимости упразднения коллегий[12]. 

Пределы подсудности палат ограничивались территорией губерний, в которых были учреждены. От вышестоящих органов (императора, Сената) они получали повеления в форме указов, им же подавали рапорты и 
донесения.  

 

2.2 Суды особенные 

Высшим судом в государстве оставался реформированный в организационном отношении Сенат.