Советско-американские отношения во второй половине 60-х – середине 80-х гг. (1965 – 1984 гг.)

Об активной деятельности советской дипломатии, направленной на достижение прогресса в советско-американских отношениях, свидетельствует то, что за период с апреля по декабрь 1978 г. состоялось шесть встреч министра иностранных дел СССР А.А. Громыко с государственным секретарем США С. Вэнсом.

20 – 22 апреля 1978 г. в Москве находился С. Вэнс. А.А. Громыко и С. Вэнс в ходе переговоров обменялись мнениями по ключевым вопросам советско-американских отношений. Были обсуждены вопросы о подготовке соглашения об ограничении стратегических наступательных вооружений, о быстрейшем заключении совместно с Англией соглашения о полном и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия. (5.С.224)

На специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, работы которой проходили с 30 мая по 30 июня 1978 г., Советский Союз предложил предпринять практические шаги к прекращению гонки вооружений: полностью прекратить количественный и качественный рост вооружений, отказаться от производства ядерного оружия и всех других видов оружия массового уничтожения, не создавать новые виды обычных вооружений.

Осенью того же года Советский  Союз выступил с инициативой провести переговоры пяти ядерных держав: СССР, США, Англии, Франции и Китая, с тем чтобы прийти на них к соглашению об исключении ядерного оружия из арсеналов.

В июне 1979 г. в Вене состоялась встреча председателя Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнева и президента США Дж. Картера, во время которой был подписан Договор об ограничении Стратегических наступательных вооружений и протокол к нему. Две державы опубликовали также совместное заявление о принципах и основных направлениях последующих переговоров об ограничении стратегических вооружений. К сожалению, подписав Договор с Советским Союзом, американская сторона не спешила с его ратификацией. Вполне естественно, что это привело к обострению советско-американских отношений и ухудшило общую обстановку.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3: Обострение советско-американских отношений в  конце 1979 – 1984 гг.

 

В восьмом десятилетии XX в. обстановка, значительно отличалась от той, которая была десять лет назад, в конце 60-х - начале 70-х годов.

Подписав ряд важных договоров и соглашений по ядерной  проблеме в 60-е и 70-е годы и приняв важные решения, в том числе о прекращении войны во Вьетнаме, США в 80-е годы изменили внешнеполитическую линию, что вызвало рост напряженности в мире. Смертельный удар разрядке был нанесен советской интервенцией в Афганистан в декабре 1979 г. В результате государственного переворота в апреле 1978 г. в Афганистане к власти пришла народно-демократическая партия во главе с Н. Тараки. Он обратился к советскому руководству с просьбой об оказании военной помощи революционному движению. Когда советские руководители в глубокой тайне принимали решение о вводе войск в Афганистан, они не могли представить себе, какие серьезные последствия повлечет за собой эта акция и как она отразится на отношениях между Востоком и Западом. Мировая общественность резко отрицательно расценила действия СССР в Афганистане. Чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи ООН осудила эту акцию. Некоторые страны прервали дипломатические отношения с Советским Союзом, ввели против него экономические санкции и не прислали своих представителей на летнюю Олимпиаду в Москву в 1980 г. В начале 80-х гг. практически прекратились конструктивные контакты с западными странами. Нагнетание международной обстановки происходило всю первую половину 80-х гг., вплоть до прихода к власти М. С. Горбачева. (6.С.318)

При выводе советских  войск из Афганистана были допущены просчеты, что сказалось на последующих  трагических событиях в стране и отразилось на советско-афганских отношениях. «Интернациональная помощь» афганскому народу растянулась на 10 лет и обернулась для СССР ежегодными расходами в 3 – 4 млрд. долларов, 14,5 тыс. погибших советских солдат. Через Афганистан за эти годы прошло 620 тыс. советских военнослужащих, 35 тыс. из них вернулась оттуда ранеными, более 100 тыс. – больными гепатитом. Вывод советских войск в феврале 1989 г. не остановил войны в Афганистане. (31.С.537)

Охлаждение между СССР и США, начавшееся на рубеже 70-х и 80-х годов, отразилось и на общем состоянии международных отношений. Постепенно все, что было достигнуто положительного, отходило на задний план. Наметившееся решение ряда вопросов, связанных с проблемами разоружения и с урегулированием ряда конфликтов, не состоялось.

В 1978 г. США развернули кампанию по размещению в Западной Европе нейтронных боеприпасов. Идея массовых убийств при сохранении материальных ценностей вызвала возмущение европейской  общественности. 7 апреля 1978 г. нейтронный проект был приостановлен. Но уже 12 декабря 1979 г. на сессии НАТО было принято решение о размещении в Западной Европе крылаты ядерных ракет среднего радиуса действия (Першинг II) и крылатых ракет «Томагавк», способных достигать территории Советского Союза в считанные минуты. (7.С.272)

В 80-е годы гонка вооружений продолжала нарастать, что создавало большую угрозу для человечества. Нельзя было допустить, чтобы этот процесс подошел к черте, за которой стало бы невозможно остановить его с помощью соглашения и поставить под строгий контроль. Ведь тогда он мог стать неуправляемым. Поэтому в 80-е годы главной проблемой международных отношений оставалось прекращение гонки вооружений, особенно и в первую очередь ядерных. Но поскольку американская администрация стремилась любыми путями добиться военного превосходства над СССР, то, идя на то или иное соглашение, она тут же находила новые пути к наращиванию вооружений. В традиционном послании конгрессу в январе 1980 г. президент США Дж. Картер писал, что Соединенные Штаты должны заплатить любую цену, какая только потребуется, чтобы оставаться самой могучей страной в мире.

Историю международных  отношений в 80-е годы можно разделить на два периода, примерно равных по времени. Главные внешнеполитические события этого времени развернулись вокруг американской программы «звездных войн».

Администрация нового президента США Р. Рейгана (1981 - 1988) оказалась  совсем не расположенной к поискам  компромиссов с «коммунистами». В июне 1982 г., предпринимая новое пропагандистское наступление против СССР, Рейган провозгласил «всемирную демократическую революцию», которая «сметет марксистско-ленинские режимы на свалку истории, как это уже случилось с другими тираниями, подавляющими свободу народов и их право на самовыражение». В ноябре 1982 г. вышла директива Рейгана по защите национальной безопасности, провозглашавшая, что цель политики США - подрыв сырьевого комплекса СССР. Другая директива от января 1983 г. предусматривала дополнительное финансирование оппозиционного движения в странах Восточного блока в размере 108 млн. долларов. По словам одного из ее авторов Р. Пайпса, директива четко формулировала, что американской целью является «не сосуществование с СССР, а изменение советской системы». (7.С.272)

В марте 1983 г. Р. Рейган провозгласил так называемую стратегическую оборонную инициативу (СОИ). Так стала известна долгосрочная программа США по использованию космического пространства в военных целях. Ее развертывание приняло угрожающий размах. Выходя на этот новый виток гонки вооружений, американские политики рассчитывали намного опередить здесь Советский Союз и игнорировали тот факт, что использование космоса в военных целях несет смертельную опасность не только какой-либо отдельной стране или региону, но и всему человечеству. По некоторым данным. Соединенные Штаты Америки в 70-е и 80-е годы истратили на осуществление космических военных программ до 50 млрд. долларов. В Пентагоне понимали, что Советскому Союзу неминуемо придется заниматься этими же проблемами, чтобы прикрыть свою территорию от возможных ударов из космоса. США хотели не только обогнать СССР в военных планах, но и вынудить его тратить огромные, непосильные средства и тем самым обескровить советскую экономику. (14.С.87)

Некоторые советские  предложения 80-х годов можно критиковать за общие формулировки. Но даже и они, не говоря уже о тех, в которых выдвигались конкретные меры, свидетельствовали о поиске путей к достижению соглашений. СССР предлагал полностью запретить использование космического пространства в военных целях, заключить под строгим контролем соглашение о невыводе на орбиту объектов с ядерным оружием. Он выступал за использование космоса исключительно в мирных целях. С 1962 г., когда СССР начал космические научные исследования, по октябрь 1985 г. было запущено 1687 спутников, которые принесли народному хозяйству конкретные результаты. После 1985 г. состоялся ряд встреч между представителями СССР и США, в том числе и на самом высоком уровне.

В целях достижения соглашений о предотвращении использования космоса в военных целях советское правительство осенью 1981 г. внесло на XXXVI сессии Генеральной Ассамблеи ООН предложение заключить международный договор, который запретил бы размещение в космическом пространстве какого бы то ни было оружия.

В 1983 г. было внесено два других очень важных предложения. Первое, сделанное в январе членами Варшавского договора, было о том, чтобы между государствами - членами ОВД и членами НАТО было заключено соглашение о неприменении первыми военной силы против морских, воздушных и космических кораблей обеих сторон. «Это обязательство распространялось бы на территории всех государств - участников Договора, а также на их военный и гражданский персонал, морские, воздушные и космические корабли и другие принадлежащие им объекты, где бы они ни находились». Второе предложение СССР внес в августе на XXXVI сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Это был проект нового Договора о запрещении применения силы в космическом пространстве и из космоса в отношении Земли. Предлагалось, чтобы государства взяли на себя обязательство не «прибегать к применению силы и угрозе ее применения в космическом и воздушном пространствах и на Земле с использованием для этого космических объектов, находящихся на орбитах вокруг Земли, на небесных телах или размещенных в космическом пространстве каким-либо иным образом, в качестве средств поражения». (6.С.320)

В 1984 г. советское правительство  выступило с новой инициативой. Правительству США предлагалось «начать на уровне специально назначенных делегаций советско-американские переговоры по предотвращению милитаризации космического пространства. В рамках этих переговоров должен быть решен и вопрос о взаимном полном отказе от противоспутниковых систем». США отнеслись к советскому предложению негативно. В Вашингтоне искали и использовали любые предлоги для недопущения соглашения с СССР. Именно в эти годы США принимали меры к расширению производства и модернизации оружия первого удара в виде МБР, «MX», «Трайдент-2», крылатых ракет, «Першинг-2» и др. СССР и единолично и совместно с другими государствами обращался в Организацию Объединенных Наций и непосредственно к партнерам по переговорам, прежде всего к Соединенным Штатам Америки, с предложениями, как общими, так и конкретными, по обузданию гонки вооружений, по запрещению использования ядерного оружия вообще и в космическом пространстве в особенности. США в ответ первыми расширяли границы действия современных вооружений вплоть до космоса, первыми испытывали новые виды оружия массового уничтожения. Они вели против СССР борьбу повсюду, где в той или иной мере проявлялись интересы нашего государства. Рейган добился отмены конгрессом поправки Кларка, которая не позволяла США оказывать помощь антикоммунистическим силам, прежде всего в Анголе, Центральной Африке и Камбодже. Широко поддерживались моджахеды, воевавшие против советского контингента в Афганистане. Америка не оставила без своего внимания Эфиопию и Никарагуа. (11.С.173)

Рейган не принимал советских  предложений по проблемам разоружения, уменьшению напряженности и налаживанию советско-американских отношений.

Быстро наращивались американские вооружения. У США появились новые типы самолетов, ракет «MX», новые межконтинентальные ракеты наземного базирования. В 1983 - 1984 гг. новые ракеты были размешены на территории ФРГ, Великобритании и Италии. В свою очередь Советский Союз по согласованию с правительствами ЧССР и ГДР разместил в этих странах в 1984 г. вместо устаревших ядерных ракет РСД-4 и РСД-5 новые ракеты среднего радиуса действия РСД-20 (на Западе их называли «СС-20»).Позже Рейган предложил так называемый «нулевой вариант». Он состоял в том, что Америка не будет размешать в Европе ракеты средней дальности, если ракеты СС-20 будут демонтированы. Соединенные Штаты нарушили договоренность и отошли от установленных Договором ОСВ-2 лимитов, введя в строй 131 стратегический бомбардировщик, оснащенный крылатыми ракетами. (14.С.87)

Таким образом, европейская  разрядка была сломана, гонка вооружений ускорилась, мир снова стал приближаться к опасной черте. Гонка вооружений ложилась тяжелым бременем на советскую экономику, усугубляя негативные тенденции ее развития. Темпы гонки оказались для СССР непосильными. С конца 70-х годов он начал постепенно отставать от США по отдельным видам вооружений. Это обнаружилось с появлением у США крылатых ракет и стало еще более очевидно после обнародования в марте 1983 г., в нарушение Договора по ПРО 1972 г., программы стратегической оборонной инициативы (СОИ).

И все же во второй половине 80-х годов начали постепенно проявляться те процессы, которые полностью раскрылись в 90-е годы. И в СССР и в США все больше осознавали опасность взаимного уничтожения в случае военного конфликта и необходимость договариваться.

Последующие события  привели к значительным изменениям в мире. Стали ощущаться некоторые просчеты внешней политики СССР и в отношении Запада и в отношении Востока, выражавшиеся в жестких ответных реакциях, а также неоправданность ряда его действий в «третьем мире». В Афганистане Советскому Союзу пришлось испытывать трудности, похожие на трудности США во Вьетнаме.

Летом 1985 г. Советский  Союз, чтобы вывести международные  процессы из тупика, в одностороннем  порядке приостановил все ядерные  взрывы и заявил о согласии немедленно возобновить переговоры о полном прекращении ядерных испытаний. В том же году советское правительство подтвердило положение о введении моратория на испытания противоспутникового оружия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

На основе проведенной  работы можно сделать вывод, что  советско-американские отношения в середине 60-х – первой половине 80-х гг. являлись достаточно противоречивыми, это заключалось с одной стороны, в последовательном выравнивании уровня ядерных потенциалов между НАТО и ОВД и складывании стратегического паритета СССР и США, а с другой - в потеплении международных отношений, которое получило название «разрядки».

В отношениях между  СССР и США этого отрезка времени, можно выделить этапы: 1. предпосылки  «разрядки» советско-американских отношений в 1965 – 1972 гг. 2. относительная нормализация советско-американских отношений в 1972 – июне 1979 г. 3. обострение отношений между СССР и США в конце 1979 – 1984 гг. Критерием выделения этапов является улучшение или же обострение  советско-американских отношений.

Так первый этап характеризуется налаживанием дипломатических связей, и серьезным улучшением советско-американских отношений. Предпосылками «разрядки» были: стремление повысить авторитет, компенсировать моральный ущерб после Вьетнама (США) и Чехословакии (СССР), низкие шансы победить в ядерном конфликте, невозможность выиграть гонку вооружений, а также для СССР определяющую роль сыграла конфронтация с Китаем, невозможность борьбы на два фронта. (С.)

Второй этап. 1972 г. был годом важного поворота в советско-американских отношениях. Это было связано с визитом в мае президента США Р. Никсона в Москву. Начиная с этого времени и вплоть до 1975 г. мир жил в атмосфере разрядки напряженности и “согласия” между Соединенными Штатами и Советским Союзом. В результате этого визита были подписаны соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1), устанавливались количественные ограничения на строительство противоракетной обороны, межконтинентальных ракет наземного базирования и на подводных лодках.