В 1906-1912 гг.
статистическими экспедициями, руководимыми
П. Скрыплевым и П. Румянцевым, были обследованы
казахские хозяйства в Сырдарьинской
и Семиреченской областях. Материалы экспедиции
изданы в Ташкенте в 1908-1913 гг. в 8-ми томах.
В 1904-1911 гг. аналогичная экспедиция, руководимая
П. Хворостинским, В. Кузнецовым и А. Переплетчиковцм,
провела статистическое обследование
Торгайской, Акмолинской, Семипалатинской
областей. Материалы в 13-ти томах опубликованы
в 1909-1913 гг.
Опираясь
на данные статистических экспедиций
1907-1912гг. российское правительство
в особенно больших масштабах
проводило массовое изъятие земель
у казахов. Переселенческий земельный
фонд создавался путем насильственного
изъятия главным образом уже
освоенных казахами земель, имевших
оросительные системы, лесонасаждения,
постройки. Результатом переселенческой
политики царизма было массовое
обезземеливание и разорение
трудящихся масс казахов, усиление
колониального гнета.
Политика
Столыпина, в частности массовое
переселение крестьян, способствовала
дальнейшему обострению аграрного
кризиса.
Рост помещичьего
и кулацкого землевладения. В
начале 1913 г. были утверждены "Временные
правила о сдаче в аренду
казенных участков земли в
Сибири, Степном крае и Туркестане"
для создания здесь крупных
помещичьих хозяйств. В Казахстане
начало создаваться помещичье.землевладение.
Генерал Яснов, полковники Козлов и Семенов,
помещики Потоцкий и Варун-Секрет, купцы
Заболотников, Сорокин, Остроухов и другие
получили большие участки казахских земель
в аренду на 36 лет по цене 10-25 копеек за
десятину. Такие крупные помещики как
князь Кочубей, граф Медем, князь Касаткин-Ростовский,
Новосельцев и другие стали владельцами
больших коневодческих и овцеводческих
хозяйств, под которые отводились лучшие
пастбища и земельные угодья.
В результате
переселенческой политики царское
правительство создало себе в
Казахстане опору в лице кулаков-колонизаторов.
Осенью 1910г. было принято решение
об отводе кулацким хозяйствам
в Сибири и Казахстане переселенческих
участков под единоличное владение.
В марте 1911г. министерство земледелия
издало особые инструкции, по
которым переселенческие управления
могли создать участки, удобные
для единоличного владения. Только
в 1911 г. в Тургайской, Акмолинской
и Семипалатинской областях был
образован 431 участок для единоличного
пользования и 919 хуторских участков.
Однако
не все переселенцы приживались
на новом месте. Значительная
часть их вынуждена была вернуться
обратно. Ежегодно в Россию
из Сибири и Казахстана возвращалось
от 40 до 110 тыс. семей переселенцев,
значительную часть которых составляли
"возвращенцы" из Казахстана.
Крестьянское движение не прекращалось.
Все это являлось свидетельством краха
столыпинской аграрной политики. Обезземеливание
казахов привело к обострению положения
в Казахстане и новому подъему национально-освободительного
движения.
44. Переселение уйгур и дунган
в Казахстан.
24 февраля 1881г. был заключен
Петербургский договор, статья
третья которого гласила: "Жителям
Илийского края предоставляется
право остаться на нынешних
местах жительства их в китайском
подданстве, или же выселиться
в пределы России и принять
российское подданство. Они будут
опрошены об этом до восстановления
китайской власти в Илийском
крае. И тем из них, которые
пожелают переселиться в Россию,
дан будет на это годичный
срок со дня передачи края
китайским властям. Китайская
власть не будет чинить каких-либо
препятствий к выселению их
и вывозу их движимого имущества".
Переселяя уйгурских и дунганских
крестьян в Россию, царское правительство
преследовало две цели:
во-первых, ослабить экономическую
базу Китая в Кульдже;
во-вторых, использовать
переселенцев в качестве военной
силы против Китая.
Уйгуры, в свою очередь,
были заинтересованы в переселении
из-за репрессий со стороны
китайских властей за участие
в восстании.
Основную массу уйгуров
предполагалось расселить на
неорошаемых землях по берегам
рек Шелек, Или и Тургень.
К концу 1882 г. в Жетысу насчитывалось
5 тыс. уйгурских и дунганских
семей. В конце мая здесь
обосновалось 6 549 семей переселенцев.
Летом 1882 г. в связи с уборочно"
страдой переселение временно
приостановилось, а осенью возобновилось.
Переселение уйгуров в основном
завершилось осенью 1882-весной 1883 г.
Однако отдельные группы продолжали
тянуться на новые места жительства
вплоть до начала 1884 г. Всего
к этому периоду в Жетысу
насчитывалось 9 572 уйгурские семьи
с населением 453 773 человека, в Илийском
крае осталось 2 665 семей.
Во главе вновь образовавшихся
волостей были поставлены выбранные
еще в Илийском крае волостные
управители. На своих прежних
должностях остались и аксакалы
(старшины), кази (судьи), онбенши (десятники).
Уйгуры-переселенцы на новых местах
испытывали много лишений. Не
было жилья, приходилось жить
в землянках, шалашах. Строевой
лес стоил очень дорого, к тому
же его не хватало. Поэтому,
переселяясь на новые места,
уйгуры стремились сплавлять
бревна и доски из разобранных
жилищ по реке Или. в виде плотов.
В 1882-1888гг. жильем было обеспечено менее
половины переселившихся в Жетысу уйгуров.
Процесс переселения внес большие изменения
в хозяйстве основной массы уйгуров. Они
оставили не только возделанные земли,
сады, огороды, дома, но и некоторое количество
скота. В большинстве своем они были лишены
возможности быстрого налаживания производства
сельскохозяйственных продуктов в необходимых
для обеспечения своей семьи размерах.
Поселившись на новых
местах, уйгурское и дунганское
крестьянство, оказалось под тяжелым
налоговым гнетом, не имея денег
для погашения ссуд, возможности
заработать, многие переселенцы
уже в 1883 г. начали бегство
обратно в Кульджу. Русскому
правительству не удалось достигнуть
своей цели. Уйгурское население
Жетысу не стало военной опорой
режима края.
12 февраля 1881 года был
подписан Петербургский договор
о возвращении Россией Китаю
Илийского края с центром в
г. Кульдже и о предоставлении российским
купцам торговых льгот и привилегий в
Китае и Монголии. По его условиям к России
отходила незначительная западная часть
Илийского края от гор Беджитау по течению
реки Хоргос до ее впадения в реку Или
и далее на юг к горам Узунтау. Цинские
власти обязались принять “соответствующие
меры” к ограждению жителей Илийского
края, участвовавших в дунгано-уйгурском
восстании. Населению края предоставлялось
право “остаться на нынешних местах жительства...
в китайском подданстве или же выселиться
в пределы России и принять российское
подданство”. На протяжении последующих
нескольких лет в пределы России перешло
примерно 70 тысяч уйгур, дунган и казахов.
Петербургский договор был ратифицирован
Китаем в мае, а Россией - в августе 1881 года.
После обмена ратификационными грамотами
началась работа русских и китайских комиссаров
по демаркации пограничной линии, а также
передача Илийского края цинским властям.
Протокол о сдаче и приеме Или был подписан
10 марта 1882 года. На протяжении 1882 - 1884 годов
была завершена работа по демаркации почти
всей русско-китайской границы в Центральной
Азии, закрепленной в 4 договорах, определяющих
границу на участках от верховьев реки
Нарынкол до Карадабана, от перевала Бедель
до верховьев реки Нарынкол, от горы Муз-Тау
до реки Ак-Кабы, от перевала Карадабан
до перевала Хабар-асу.
Разграничение застало
многих российскоподданных казахов
на китайской территории в
Барлыкских горах. Их немедленное
переселение было сопряжено с
большими трудностями. Цинские
власти согласились оставить
России Барлыкскую территорию
во временное пользование на 10
лет, что и было закреплено
особым Чугучакским протоколом
от 21 сентября 1883 года.
Таким образом, многолетняя
работа (1860 - 1893 г.г.) российского и
цинского правительств завершилась
установлением российско-китайской
государственной границы в пределах
Центральной Азии.
С падением Российской
империи, гражданской войной в
России государственная граница
оставалась с 1917 по 1922 гг. без надлежащего
контроля. В то время было уничтожено
значительное количество пограничных
столбов и новой Советской
власти пришлось принимать под
охрану границу, почти утраченную
на местности. Серьезных восстановительных
работ с документальным подтверждением
в тот период не проводилось,
и граница в очередной раз
претерпела искажения.
В начале 50-х годов
СССР по просьбе китайской
стороны передал КНР полные
комплекты топографических карт
без обозначения каких-либо замечаний
в отношении показанного на картах
прохождения линии границы и с соблюдением
сторонами статус-кво территорий.
Однако в 60-х годах
обстановка на советско-китайской
границе стала осложняться. Как
отмечалось в ноте посольства СССР в Китае
Министерству иностранных дел КНР от 9
сентября 1963 года, “с 1960 года начались
и приобрели систематический характер
нарушения пограничной линии китайскими
военнослужащими и гражданскими лицами”
и попытки в одностороннем порядке осваивать
“отдельные пограничные участки советской
территории и в том числе острова на пограничных
реках”.
Стремясь предотвратить
разрастание пограничных инцидентов,
советское правительство предложило
КНР провести двусторонние консультации
по вопросу об уточнении пограничной
линии на отдельных ее участках.
В упоминавшейся ноте подчеркивалось,
что “фактически вопроса о границе как
такового, т.е. территориального вопроса,
между нашими странами не существует”
и речь могла идти только “об уточнении
прохождения пограничной линии на отдельных
ее участках в связи с тем, что редемаркация
границы длительное время не проводилась,
кое-где пограничные знаки находятся в
ветхом или разрушенном состоянии, произошли
некоторые изменения местности, в частности,
на речных участках”. СССР подтвердил
свою готовность немедленно начать проведение
дружественных консультаций между представителями
правительств СССР и КНР.
Расхождения на картах
происходили по различным причинам.
По-разному была развита геодезическая
сеть. Использовались различные
системы определения высот. СССР
использовал систему высот, основанную
на уровне Балтийского моря, Китай
- Южно-Китайского. Разница их уровней
составляет порядка 30 сантиметров.
Разночтения в определении горных
высот доходили порой до 30 метров.
Другой яркий пример. Линия границы
на Памире, как и везде в
горах, проходит по высочайшим
вершинам. Но при их описании
открылось, что китайские демографы
под пиком Победы понимали пик Хан-Тенгри.
Начиная с 1967 года участились
случаи нарушения государственной границы
СССР китайскими военнослужащими и гражданскими
лицами. Как отмечалось в ноте Министерства
иностранных дел СССР посольству КНР в
Москве от 23 февраля 1967 года, “в ряде мест
китайские вооруженные наряды систематически
заходят на советскую территорию, пытаясь
фактически осуществлять свой контроль
над некоторыми советскими островами
на пограничных реках”. Пик напряженности
пришелся на период февраль - сентябрь
1969 года.
11 сентября 1969 года министры
иностранных дел СССР А. Косыгин
и КНР Чжоу Эньлай на встрече
в Пекине условились приступить
к переговорам, которые начались
через сорок дней. Но велись
они безрезультатно до 1978 года. В
этот период в основном велся
обмен письмами и проводились консультации.
Переговоры были возобновлены лишь через
девять лет.
В 1987 году СССР и
КНР обменялись официальными
картами, определили участки,
на которых линия границы не
совпадает, и приступили к их
детальному обсуждению. Это были
те участки, где фактически
охраняемая линия границы не
соответствовала договорным документам,
или сами договорные документы
допускали разночтения. Их общая
площадь составила около 34 тысяч
кв. км (общая площадь 11 неурегулированных
участков на казахстанско-китайской
границе составляла около 2400 кв.
км).
После образования
Содружества Независимых Государств
для ведения переговоров с
КНР по пограничным вопросам
вместо правительственной делегации
бывшего СССР соглашением, подписанным
в г. Минске 8 сентября 1992 года, была
создана делегация правительств России,
Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана.
В соглашении были подтверждены достигнутые
договоренности и принципы ведения переговоров
делегаций СССР и КНР.
В настоящее время
удалось согласовать более 90 %
протяженности казахстанско-китайской
государственной границы, которая
была закреплена 26 апреля 1994 года
в соглашении между Республикой
Казахстан и Китайской Народной
Республикой о казахстанско-китайской
государственной границе (вступило
в силу 11 сентября 1995 года). Таким
образом, линия границы уже
практически утверждена. Демаркационная
комиссия лишь устанавливает
ее прохождение на местности.
Совместная казахстанско-китайская
демаркационная комиссия создана
в соответствии с соглашением
от 26 апреля 1994 года. Статья четвертая
соглашения четко определяет
ее функции: “... установить пограничные
знаки, подготовить проект документов
о демаркации границы , составить
подробные демаркационные карты...”
Сама граница поделена
на шесть участков, по числу
совместных демаркационных рабочих
групп. С июля 1997 года стороны
приступили к полевым работам
по демаркации границы. В апреле
этого года казахстанская демаркационная
комиссия выезжала в Пекин,
где были подведены итоги первого
периода демаркации и закреплена
линия прохождения государственной
границы общей протяженностью 327,3
км. За прошедший год было установлено
138 пограничных знаков. В этом
году планируется завершить более
80% от объема всех намеченных полевых работ.
Пока остались неурегулированными два
участка в районе Сара-Сельды и Чаган-Обо.